各縣（市、區(qū)）雙創(chuàng)辦、經信局、人民銀行市內各縣（市）支行、各銀監(jiān)分局、各監(jiān)管辦事處、各有關金融機構，各有關單位：
為加快推進三明市小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范工作，根據《中共三明市委、三明市人民政府關于全面推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新創(chuàng)建小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范工作的實施意見》（明委發(fā)〔2015〕12號）文件第二十六條），特制定《三明市小微企業(yè)貸款風險補償管理辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。
三明市小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范工作領導小組辦公室 三明市經濟和信息化委員會
三明市政府金融工作辦公室 中國人民銀行三明市中心支行
中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會三明監(jiān)管分局
2016年8月5日
明市小微企業(yè)貸款風險補償管理辦法（試行）
第一條 為貫徹落實《中共三明市委、三明市人民政府《關于全面推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新創(chuàng)建小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范工作的實施意見》、《三明市人民政府辦公室關于開展小微企業(yè)貸款保證保險試點的實施意見》（明政辦〔2015〕85號）等文件精神,充分發(fā)揮財政資金的導向作用和放大效應，鼓勵和引導商業(yè)銀行和保險機構向有融資需求的小微企業(yè)發(fā)放貸款，實現(xiàn)小微企業(yè)貸款增速不低于各項貸款平均增速，小微企業(yè)貸款戶數(shù)不低于上年同期水平，切實緩解小微企業(yè)融資難，經市政府批準,設立小微企業(yè)信貸風險補償專項資金(以下簡稱市風險補償金)。為規(guī)范市風險補償金管理使用,根據有關法律、法規(guī)和規(guī)定,制定本辦法。
第二條 設立三明市小微企業(yè)貸款風險補償金和三明市小微企業(yè)貸款保證保險風險補貼資金、融資性擔保機構擔保風險補償金。（以下統(tǒng)稱市風險補償金）。規(guī)模暫定為5000萬元,授權三明市財鑫投資有限公司（簡稱市財鑫公司）統(tǒng)一核算、專戶管理、封閉運行。
第三條 小微企業(yè)貸款是指合作金融機構自2015年1月1日起向小型、微型企業(yè)和個體工商戶發(fā)放的貸款以及向小微企業(yè)主發(fā)放的個人經營性貸款。重點支持合作金融機構向無抵押、無質押、無擔保的小微企業(yè)發(fā)放的信用貸款，向小微企業(yè)發(fā)放的單筆貸款額度一般不超過500萬元。小微企業(yè)貸款必須用于本企業(yè)生產經營，不得用于轉貸、委托貸款、并購貸款、國家產業(yè)政策禁止和限制的項目貸款，以及參與民間借貸和投資資本市場。小微企業(yè)貸款不包括房地產公司貸款、融資平臺公司貸款和非生產經營性固定資產投資項目貸款。
第四條 本辦法所稱的小微企業(yè)應符合《中小企業(yè)劃型標準規(guī)定》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號），在本市境內工商管理部門注冊登記，并在本市境內稅務部門依法納稅的各種所有制企業(yè)。
第五條 市風險補償金支持的對象和范圍是在我市境內依法設立一年以上的各類政策性銀行、國有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、城市商業(yè)銀行三明分行，農村商業(yè)銀行、農村信用合作聯(lián)社、村鎮(zhèn)銀行(以下統(tǒng)稱銀行業(yè)金融機構)對小微企業(yè)信貸風險補償和為小微企業(yè)貸款保證保險貸款發(fā)生的損失、依法設立的融資性擔保機構為小微企業(yè)擔保的風險補償。
（一）銀行業(yè)金融機構對小微企業(yè)信貸風險補償,申報年度小微企業(yè)貸款增速不低于各項貸款平均增速，小微企業(yè)貸款戶數(shù)不低于上年同期水平的基礎上，以上一年度金融機構對小微企業(yè)貸款余額為基數(shù)，本年用于小微企業(yè)貸款增量部分按0.5%的比例給予補償。
（二）小微企業(yè)貸款保證保險貸款風險補償，是指由政府委托的財鑫公司（甲方）、保險機構（乙方）、銀行業(yè)金融機構（丙方）三方聯(lián)合推行保證保險貸款工作，在平等、自愿、誠實、信用的基礎上，以財鑫公司投入的保證金為后盾，以銀行貸款投入為基礎，以保證保險為保障的合作貸款體系，項目采用風險共擔的合作模式。
（三）對融資性擔保機構風險補償，申報期內融資性擔保總額達項目申報期末凈資產1倍（含1倍）以上，其中，為本市小微企業(yè)提供的銀行融資性擔保額占融資性擔保總額50%以上；平均年擔保費率不超過銀行同期貸款基準利率的50%；以專項審計為基礎，對為小微企業(yè)提供銀行貸款融資擔保的擔保機構，按年度擔保額1%的比例補償。
第六條 市經信委，市財政局、金融辦、人行三明市中心支行、三明銀監(jiān)分局對縣（市、區(qū)）協(xié)調小組和各銀行業(yè)機構本部上報的小微企業(yè)貸款風險補償資金申報材料進行審核確認，作為風險補償資金的撥付依據。市財政局負責市風險補償資金的預算安排和資金撥付。市經信委牽頭負責銀行業(yè)金融機構小微企業(yè)貸款和融資性擔保機構風險補償資金核定和監(jiān)管、市金融辦牽頭負責參與銀行保險的承保保險機構風險補償資金的核定和監(jiān)管。人行三明市中心支行、三明銀監(jiān)分局協(xié)助相關部門對金融機構及參與銀行保險的承保保險機構上報的小微企業(yè)貸款數(shù)據進行審核,并對有關業(yè)務活動進行監(jiān)督檢查。
第七條 市風險補償金的申報條件及程序:
（一）小微企業(yè)信貸風險補償資金按三明市小微企業(yè)貸款風險補償申報指南要求申報。
（二）小微企業(yè)貸款保證保險貸款風險補償按三明市小微企業(yè)貸款保證保險實施辦法（試行）進行。
（三）三明市小微企業(yè)融資擔保機構風險補償專項資金按三明市小微企業(yè)融資擔保機構風險補償專項資金申報指南要求申報。
（四）2016年8月31日前,各銀行業(yè)金融機構、參與銀行保險的承保保險機構和各融資性擔保機構按程序向相關部門提出風險補償資金補助申請,各申報單位要對其提供申請材料的真實性負責;市經信委、市金融辦按照分工會同人行三明市中心支行、三明銀監(jiān)分局對各銀行業(yè)金融機構、參與銀行保險的承保保險機構和各融資性擔保機構的申請材料進行審核,測算補償金額并提出補償意見,在市雙創(chuàng)辦和市經信委官方網站上公示7天。對經公示無異議的項目，報三明市小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范工作領導小組批準，由財政通知三明財鑫公司將風險補償資金直接撥付相關金融機構和融資性擔保機構。
第八條 銀行業(yè)金融機構、融資性擔保機構和參與銀行保險的保險公司獲得的風險補償資金可用于充實風險準備金或用于彌補小微企業(yè)貸款、擔保損失。
第九條 銀行業(yè)金融機構、融資性擔保機構和參與銀行保險的保險公司等申報單位,應按照規(guī)定如實報送有關材料,不得弄虛作假,騙取、套取風險補償資金。違反規(guī)定的,市經信委、市金融辦、市財政局收回已撥付的風險補償金,取消以后年度市風險補償資金申報資格,并按照《財政違法行為處罰處分條例》(國務院令第427號)相關規(guī)定進行處理。銀行業(yè)金融機構在發(fā)放貸款過程中,要嚴格按照《中華人民共和國商業(yè)銀行法》、《貸款通則》規(guī)定的程序和要求發(fā)放貸款,對因銀行等金融機構自身原因造成的損失,不適用本《辦法》,同時,對涉嫌違法發(fā)放貸款、貸款詐騙、高利轉貸等違法犯罪行為移交司法機關處理。市經信委、市金融辦、人行三明市中心支行、三明銀監(jiān)分局要對申報單位提交的相關材料進行認真審核,嚴格按照相關標準核定補償資金,對審核把關不嚴、玩忽職守、失職瀆職造成損失的,追究其主要負責人及相關人員的責任,情節(jié)嚴重的,移交司法機關處理。
第十條 每年的3月底前,由市金融辦組織市審計局、市經信委、市財政局、人行三明市中心支行、三明銀監(jiān)分局對上年度風險補償資金的申報和使用情況進行監(jiān)督檢查,及時掌握資金的使用和管理情況,跟蹤評價資金的使用效果。同時,在檢查中發(fā)現(xiàn)問題及線索需實施責任追究的,將按程序移交市監(jiān)察局。
第十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行，施行時間（2015-2017年）。
主管單位：中共寧化縣委宣傳部 承辦單位：寧化縣新聞中心
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