為全面深化河長制，實施流域水岸共治，持續推動水環境建設，鞏固和發展“三清六治”工作成果，確保流域整治長效化、制度化、規范化，逐步改善提升全縣水環境質量，結合我縣實際，現《全面深化河長制，推進流域水岸共治長效管護機制的工作意見》印發給你們，請結合意見要求抓好工作落實。

一、強化組織，深化”河長制”、“水岸共治”工作責任落實

按照縱向到底、橫向到邊的工作要求，建起責任明確、協調有序、監管嚴格、保護有力的縣、鄉（鎮）、村三級河道管理網絡，扎實推進河長制工作落實。

（一）縣級河長以上率下，協調引領。縣級河長對責任河道的水資源保護、水污染防治、水環境治理、水生態修復負總責。

1.負責審定責任河道實施方案和年度工作計劃，指導鄉鎮級河長和河道掛包單位開展日常管理工作。

2.負責責任河道工作落實，靠前一線，協調指揮，帶頭開展河道“治、保、管”工作；每月開展一次以上河道巡查，準確掌握河道具體情況，指導鄉鎮建立“一河一檔”河流檔案，針對河流問題開展整治方案研討，制訂“一河一策”工作方案。

3.檢查督促鄉鎮級河長和相關部門履行職責，促進河道防治、保潔、生態修復和河道保護管理工作正常開展。

4.協調解決河道突出問題，研究河道治理重大問題、水岸共治項目建設及上下游、左右岸協同治水問題，原則上每每月開展一次協調會。

5. 創新工作典型亮點，推動河道示范點建設。

   （二） 掛包單位協調配合，積極推動。負責推動、指導、督促掛包河道治水工作。

1.協助縣級河長履行指導、協調和監督職責，對工作遇到的重點、難點問題提出治理標準、政策措施、指導意見，并組織協調鄉鎮、有關部門制定工作方案。

2.每月開展一次河道巡查，摸清河情，指導鄉鎮列出河道問題清單，建立責任清單，落實成績清單。

3.配合做好河長掛牌督辦內容的整改工作，落實整改掛包河流突出問題，開展水環境應急事件處置，協調處理流域保護管理、水環境綜合整治的重大問題等工作。

4.領銜辦理一個以上重點污染源治理工作。

5.指導責任河道綜合性示范點創建，幫助鄉鎮整合資源、載體，形成彰顯本地工作特色的示范亮點。

（三）鄉鎮級河長貫徹落實，全面推進。鄉鎮級河長是屬地責任主體，實施主體，統籌開展轄區內水環境建設，對轄區水質改善負責。

1.摸清轄區河道實情，實行清單管理，建立“一河一檔”、“一河一策”管理檔案，圍繞水岸共治“六份表格”推進流域綜合整治，并實行銷號制管理；

2.落實轄區內河長制工作，制訂實施方案和工作計劃，推進“三清六治”工作，履行“水岸共治” 河道治理工作的指導、協調和督查職能，負責推動河道保潔、違章清理、河道疏浚、生態修復等綜合治理等工作；積極創建示范河道等。

3.組織協調轄區內治水問題，對縣級河長交辦和重大問題或事項、轄區內出現的重點難點問題，實行掛牌督辦；牽頭研究解決下級河長工作中出現的重點難點問題，對解決不了的要及時向上匯報。

4.落實治水巡查，牽頭建立鄉鎮級巡查隊伍，落實長效巡查，每周至少開展一次河道巡查，及時掌握轄區內河道情況，出現問題及時解決。

5.落實長效機制，與村級河長簽訂責任書，督促村建立健全河道保潔長效管理機制；建立多元化治水投入機制，吸引社會資本投入治水領域；配合職能部門開展綜合整治。

6.開展形式多樣的宣傳，激發群眾治水熱情，引導社會群眾廣泛參與；建立群眾投訴舉報機制，協調解決群眾反映的問題，主動開展回訪工作，提高治水群眾滿意度。

    7.按時完成上級河長交辦的其他事項，嚴格落實月報制度，將治水情況及時上報縣河長制辦和治水辦。

    （四）村級河（段）長常態管理，積極落實。村級河（段）長是河道管護第一監護人。

    1.落實本村環境衛生、村容村貌整治，督促村民按照“五清”要求抓好門前三包，并將河道納入保潔范疇，認真組織本村河道長效保潔。

    2.每周開展兩次以上河道巡查，及時制止亂排、亂倒現象，及時勸阻電魚、炸魚、毒魚現象，發現重大污染水環境事項及時上報。

    3.落實村規民約和文明公約，引導村民投工投勞，主動參與水環境建設。

    4.認真組織實施流域“水岸共治”工作，積極配合做好違章清理、河道疏浚、生態修復、河岸綠化、農業面源污染等工作；

    5.開展示范河段創建，爭當“十佳河長”，爭創“最美河流”。

    6.及時完成上級河長交辦的工作任務。

    （五）河道專管員扎實履職，具體實施。

1.落實河道每日巡查、日常保潔工作，及時認真打撈和清除河道內各種漂浮物、垃圾和雜亂水生植物。

2.制止單位和個人向河道內和河坡上傾倒垃圾、排放工業污水及各類有毒有害物質，制止在河坡上堆放物料，一經發現及時給予清除；及時制止毒魚、電魚、炸魚等違法行為。

3.保護和管理好沿河設置的河道宣傳牌、河長公示牌，做好河道范圍內的林木綠化管理工作。

4. 按要求開展曬河工作，及時上傳河道信息。

5. 做好巡查記錄，及時匯報河道管理情況。

    （六）河道警長保駕護航，主動配合。

1.負責協助各級“河長”開展河道治理相關工作，做好對管轄的主要河流的巡邏工作。

2.依法嚴懲破壞水環境資源的犯罪活動，嚴厲打擊盜竊破壞治污、排水、供水設備等違法犯罪行為。

3.依法從嚴打擊在流域整治執法過程中的暴力抗法、打擊報復等違法犯罪行為，嚴厲打擊利用洪澇災害時機進行盜竊、搶劫等違法行為，確保流域整治工作順利開展。

（七）河長制辦、治水辦統籌協調、扎實推進。

1.做好綜合協調工作，牽頭制訂實施方案和工作計劃，建立完善各項工作制度，定期開展工作例會和聯席會議，對出現的問題及時組織研究，并形成指導性意見。

2.做好督查考核，對相關責任人履職情況、工作開展情況及時跟蹤，對重大污染事故和污染隱患進行督查督辦，制訂河長制考核辦法，治水辦及時通報水質情況、水岸共治項目推進情況。

3. 做好宣傳發動，引導群眾參與治水、愛水、護水；及時總結工作經驗、發現并推廣治水典型，及時上報工作信息。

4. 開展流域綜合整治，組織人員實地踏勘，推進項目落實地實施，推進面上工作有效落實。

5. 暢通舉報受理渠道，對群眾投訴舉報事項及時交辦相關部門辦理，抓好跟蹤落實和情況反饋。

6.及時完成工作指揮部、縣級河長交辦的工作事宜；主動與上級對接業務，做好工作任務的分解、整改落實等工作。

二、完善機制，推進工作常態化管理

（一）加強河長巡河巡查

1.河道巡查要求：實行河道專管員一天一巡查一清理，能及時處理的給予當場處理，發現河道異常問題無法及時解決的，需立即上報村級河長；村級河長三天一督查一報送；鄉（鎮）級河（段）長一周一檢查一通報；縣級河長一月一督查一匯報；綜合考評組一季一會議一評比。

2.河道巡查要求：按照要求認真開展河道巡查，對自己的責任區進行全方位的實地察看，從水體顏色、清潔度外觀、氣味等來方面來感覺水質情況，并對河岸、河灘進行細致檢查，是否存在亂堆、亂棄、亂排、占用河道等污染河道和阻礙行洪的現象，一均發現，及時追根溯源，查找具體原因，對不能及時處理的立即上報上級。同時做好當天的巡河日記。

3.曬河上傳要求：對未發現異常的河道，每周上傳1—2張；對發現有問題的河道，要及時上傳問題點現場照片，待處理后在同角度拍攝成對比照片進行曬河，同時各鄉鎮要做好匯總歸檔工作。

4.河道清理工作：專管員應及時認真打撈和清除河道內各種漂浮物、垃圾和雜亂水生植物，制止單位和個人向河道內和河坡上傾倒垃圾、排放工業污水及各類有毒有害物質，制止在河坡上堆放物料；對需提交河長處理的應及時溝通，直至處理清楚為止。

    5.河道交界面管理：加強交界面管理工作，上游往下游直排一經發現將給予嚴肅處理；巡河中發現交界面上下游10米內有污物，應及時拍攝現場，下游可指令上游進行清掃，同時報鄉鎮河長制辦處理。

6.河長督查工作要求：對專管員未上報而被上級河長督查到有問題的河道，每發現一處扣專管員50—200元不等的處罰，同時每起扣罰鄉鎮考核積分1分以上，累計納入年終綜合評比。

（二）規范河長制日常管理

1.落實投訴舉報制度，對各類投訴舉報，各級河長和聯系部門要認真對待，做好記錄、登記，及時交辦相關部門，并抓好跟蹤落實和處理反饋。

2.落實“水岸共治”項目協調推進工作，各級河長要堅持問題導向，協調各方關系，采取主動措施，及時研究重點難點，尋找突破口，促進整改落實；對項目推進要加強跟蹤指導、促進服務、突出檢查。

3.加強督查督辦，各級河長、掛包單位、河長制辦和治水辦要加強對下級河長及相關責任單位的督查指導，發現問題要及發出整改督辦單，建立問題整改責任清單，確保整改落實到位。

4.定期開展工作例會（現場會）和落實匯報制度，及時總結工作、發現問題，及時研究解決實際問題；要嚴格落實重大事項報告制度，促進信息共享，推進河長制工作順利開展。

5.建立聯動機制，各級河長要加強統籌協調，完善聯席會議制度，及時會商存在問題和整改措施，形成上下游、左右岸緊密協作、責任共擔、問題共商、目標共治的聯防聯治格局。

6.落實河長公示制度，規范公示內容，制訂管、治、保工作目標和任務，設立舉報電話等信息，并及時更新。

（三）完善河道整治管理機制

1.扎實推進“三清六治”工作，重點做好治污保水清，消滅黑河、臭河、垃圾河；治亂保有序，清理整治亂占亂建、亂填亂倒等河道亂象；治澇防水淹，加快實施“雨水管網、排水防澇、高水高排”防洪排澇工程包；治電暢水流，防止河流減水、脫流；治砂除水咸，嚴打非法采砂，推廣機制砂；治藻讓水凈，嚴防藻類集中爆發。通過沿線沿河污染源的徹底整治清理，并通過工程措施修復流域來實現水生態環境。  

2.建立完善水質預警機制，環保部門要定期對鄉鎮、交接斷面進行監測，建立交接斷面水質清單，實行每月一通報，對列入黑臭河整治提升的河道要加大監測次數，視情況給予掛牌督辦，并加強復查評估。

3.完善動態管理，對出現問題反彈的河道，要立即整改，并追究相關責任人責任。

（四）完善長效運行機制

1.建立執法聯動機制，與公、檢、法協調聯動，全面開展環境保護大檢查，持續加大執法監管力度，重點打擊重污染行業企業等涉水環境違法犯罪行為，曝光一批環境犯罪的典型案件。

2.構建多元投入機制，積極爭取河道治理建設項目；鼓勵民間資本、市場主體投入水環境建設，引導群眾投工投勞參與水污染治理和河道保潔長效管理；探索“企業認領”、“河權到戶”治理管理河道，搭建有效平臺推行第三方運營。

3.積極探索農村垃圾減量化、資源化處理的有效途徑，全面實現農村生活垃圾日產日清；將農村保潔納入村規民約，實行村民自治管理；探索建立農村生活污水、生活垃圾處理收費制度，落實農村衛生保潔資金；建立健全河道保潔及河道清淤輪疏管理。

4.深化信息化管理，加強智慧平臺建設，提升應急能力、實時監控、動態管理、信息共享和公眾參與水平。

三、突出監管，推進成效全方位管控

1.對因履職不到位或失職瀆職致發生“三清六治”嚴重反彈而造成社會影響的，依法依紀追究相關人員責任，并要求作整改承諾；對被上級媒體曝光反彈性質惡劣的，以及因截污納管不到位、管理責任不到位或偷排漏排，達不到驗收標準而一個月內整改不到位的，單位年度考核實行“一票否決”。

2.加強河長履職考核。將考評結果納入責任人年度業績內容，作為評先評優和表彰的重要依據，對成績突出、成效明顯的給予表彰和一定的獎勵；對工作不力、考核不合格的鄉鎮和掛包責任單位給予行政約談和通報批評；對因履職不到位或失職導致發生垃圾河、黑臭河嚴重反彈或重大污染事故的依法依紀追究。

3. 加強社會輿論監督。充分利用廣播、網絡、電視等新聞媒體，廣泛宣傳落實“河長制”和“水岸共治”工作；建立完善河長微信群，促進河長與廣大群眾的交流互動，及時掌握河道管理情況，掌握民眾投訴和建議，進一步拓寬公眾監督參與渠道；積極引導社會各界關心、關注、支持、參與治水，發揮人民群眾在治水中的主體作用，努力營造人人爭當“河長”、全民參與治水的良好氛圍。

                     寧化縣全面深化河長制辦公室

                    寧化縣流域“水岸共治”辦公室

                           2017年5月18日