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寧化縣移風易俗專項整治工作方案

2018

02/12

11:54

為深入貫徹黨的十八屆六中全會精神、省市黨代會精神，認真落實全省紀檢監察機關推動移風易俗工作座談會部署要求，著力解決當前基層群眾反映強烈的突出問題，把糾正“四風”工作往深里抓、實里做，推動全面從嚴治黨向基層延伸。根據全市統一部署，經縣委研究，決定在全縣范圍開展移風易俗專項整治工作，現制定工作方案如下：

一、工作要求

認真學習貫徹習近平總書記關于移風易俗工作的重要論述，把推動移風易俗與落實中央八項規定精神，深化美麗鄉村建設，社會綜合治理相結合，著力破除干部群眾反映強烈的陳規陋習。堅持以社會主義核心價值觀為引領，以反對大操大辦“過漾風”作為主抓手和突破口，以宣傳引導、組織約束、監督檢查、重點整治為手段，推進文明創建，健全長效機制，著力構建“崇尚勤儉節約、反對鋪張浪費”的社會文明新風尚。

二、工作重點

“過漾”本是寧化一個傳統民俗（民間廟會），主要是慶豐收、祈福、祭祖等，但近年來“過漾風”愈演愈烈，造成“過漾”期間家家戶戶人來人往，大擺酒席，并邀請黨員干部參加，形成講排場、比闊氣、大吃大喝、鋪張浪費之風，并因此增加群眾負擔，引發聚眾賭博、酒后駕車、打架斗毆、交通堵塞等社會治安問題，社會群眾對此反映強烈，必須認真加以整治。

2017年，全縣要以大力糾治大操大辦“過漾風”作為移風易俗工作重點，開展專項整治：黨員干部嚴禁大操大辦“過漾”活動；黨員干部嚴禁參與非親屬“過漾”活動；公安機關嚴查“過漾”期間聚眾賭博、酒后駕車等社會治安問題。并以此為突破口，推進大操大辦婚喪喜慶、封建迷信、黃賭毒等突出問題綜合整治，推動全縣移風易俗工作真抓實改，取得實效。

沒有“過漾”習俗或“過漾”問題不突出的鄉鎮，要認真分析匯總本地社會上較普遍的歪風陋習、黨員干部中較典型的不良習氣以及侵害群眾利益的不正之風等問題，明確工作重點，開展專項整治，推動社會群眾反映的突出問題得到真正解決。

三、工作機制

（一）鄉鎮主抓推動。各鄉鎮黨委要加強移風易俗工作的領導，強化主責意識，深入分析研究問題，把握關鍵，抓住重點，制定具體可行的整治方案，明確職責分工，統籌協調推進。要組成專項工作人員隊伍，下發工作責任清單，明確責任部門、責任人、工作任務、推進步驟與時間節點等，層層壓實責任。各鄉鎮黨委于11月10日前將專項整治工作方案報縣紀委、縣委文明辦。

（二）部門協同共治。建立移風易俗工作領導小組成員單位聯席會議制度，充分發揮指導工作、統籌協調、督促檢查、解決問題的職能作用，并聯系實際適時召開聯席會，研究和推進相關工作。各有關部門要根據各自的工作職能，把移風易俗工作作為分內職責，主動研究解決工作中的問題，整合資源力量，形成齊抓共管、協調推進的工作格局。

（三）典型示范引領。要始終堅持高標準、嚴要求，重在解決突出問題，采取務實具體有效的措施，動真碰硬、集中攻堅，確保專項整治工作一抓到底、取得實效。專項整治要著眼長遠，推動體制機制創新，堅持邊查邊改、舉一反三，將專項整治工作成果固化為制度規定，建立健全長效機制。要適時組織開展“回頭看”，嚴防整治過后反彈，做到整治一項帶動一片。泉上鎮、中沙鄉作為聯系點，要發揮典型引領示范作用，扎實推進大操大辦“過漾”專項整治工作，以點帶面，推動全縣移風易俗工作向縱深發展。

四、工作措施

（一）加強組織領導。縣委成立移風易俗工作領導小組，掛靠縣紀委，各單位要指定1名領導負責（各成員單位職責清單詳見附件）。各級黨委、政府要把移風易俗工作擺上重要位置，納入工作總體安排。縣委文明辦擔負起牽頭抓總、指導監督的職責，推動形成成員單位聯動配合，構建精神文明建設縣、鄉、村一體化抓落實的工作機制。

（二）加強宣傳引導。宣傳部門要充分發揮輿論主陣地作用，把推動移風易俗作為重要宣傳內容。縣新聞媒體在傳統節日等重要時間節點，要開辟專欄，廣泛宣傳移風易俗的目的意義和經驗做法，讓群眾認識到移風易俗的必要性和重要性。同時，加強輿論監督，設立曝光臺，通過公開曝光一批大操大辦“過漾”等陳規陋習專項整治中查處的典型事件和案例，形成震懾。

（三）開展文明倡導。縣委文明辦要充分發揮群眾性精神文明創建活動在移風易俗方面的重要作用，推動文明新風向鄉村延伸拓展，帶動城鄉一體共建。民政、農業部門進一步健全完善文明市民公約、村（居）村規民約、紅白理事會和移風易俗文明勸導隊，切實發揮正面引導作用，2017年12月20日前要完成行政村（社區）紅白理事會全覆蓋。要積極組織文化部門、教育部門、工商聯、共青團、婦聯等廣泛開展文明過節、健康生活、慈善公益、家庭讀書和文化文藝活動，引導群眾就近體驗文明風尚。要把移風易俗工作要求納入文明村鎮、文明單位、文明社區、文明校園等創建標準和測評體系，落實工作責任，加強檢查指導，確保工作取得實效。

（四）強化制度保障。各級紀檢監察機關要把移風易俗工作納入落實中央八項規定精神、糾正“四風”重要內容，健全工作制度，加大監督檢查力度。一是季度報告制度。各鄉鎮每季度向縣紀委、縣委文明辦專題報告一次專項整治工作進展情況，第一次報告時間為2017年11月30日前，之后報告時間類推。二是工作通報制度。實行專項整治工作情況不定期通報制度。對整治工作開展不力、或工作成效不明顯的鄉鎮，將約談鄉鎮黨委、紀委負責人。對在集中整治工作中隱瞞不報、弄虛作假、失職瀆職的單位和責任人員，依據有關規定嚴肅查處并嚴格追究責任。三是工作督導制度。通過集體座談或個別訪談，開展問卷調查、實地考察、查看內業資料等方式了解掌握整治工作情況，對工作滯后、整治不力的單位進行點對點督促檢查。四是工作推進制度。縣紀委要根據專項整治工作成效亮點適時組織召開現場會、推進會，以典型引路，總結推廣專項整治工作的好經驗好做法。

縣紀委黨風政風監督室聯系電話：6838795

縣委文明辦創建科聯系電話：6823893

附件：1.寧化縣移風易俗工作領導小組成員單位職責分工

2.寧化縣移風易俗專項整治工作2017年度任務清單

附件1

寧化縣移風易俗工作領導小組

成員單位職責分工

縣委辦：統籌協調全縣移風易俗專項整治工作；健全督查機制，牽頭協調各黨委相關部門，督促檢查通報工作進展情況。

縣政府辦：牽頭協調政府相關部門落實好各項工作任務；健全督查機制，做好相關督促檢查通報工作。

縣紀委（監察局）：對縣直有關部門、各鄉鎮移風易俗工作開展情況進行監督檢查通報，對工作不力，造成不良影響的，按照相關規定予以問責；調查處理黨員干部在移風易俗工作中違規違紀行為，并對相關責任人進行問責；將移風易俗工作列入年度全面從嚴治黨主體責任檢查和領導干部述責述廉的重要內容。

縣委組織部：加強黨員干部教育管理，引導黨員干部在農村社會風氣突出問題治理活動中發揮帶頭表率作用。

縣委宣傳部：結合農村特點，廣泛開展社會主義核心價值觀教育系列活動，推動社會主義核心價值觀落地生根、入腦入心；弘揚客家文化精神，大力宣傳寧化家訓族規中勤勞節儉、淳樸敦厚的客家精神內涵。在縣屬媒體開設《移風易俗我先行》專欄，發揮微信等新媒體作用，對違規違紀問題及時曝光，對正面典型及時褒揚；建立電視、網絡相結合的立體宣傳教育體系，深入開展形式多樣、喜聞樂見的宣傳活動，為移風易俗工作營造良好的輿論氛圍。

縣直機關黨工委：結合中央和省、市、縣相關規定，倡議縣直機關廣大黨員干部積極發揮示范引領作用，帶頭宣傳倡導移風易俗，在辦理婚喪喜慶事宜過程中，嚴格遵守中央八項規定，從嚴控制范圍和規模，以身作則引領社會風尚，自覺抵制講排場、比闊氣等不良風氣，切實做到帶頭宣傳和落實上級關于移風易俗的政策及各項要求;帶頭簡化喪事辦理流程，縮減喪事辦理時間;帶頭勸阻近親屬大操大辦、鋪張浪費。

縣委文明辦：配合縣委統籌協調全縣移風易俗工作；根據文明創建活動要求，加大農村精神文明建設力度，組織開展“我們的節日”、“好家風好家訓”、“身邊好人”、“道德模范”先進典型評選推薦等活動，進一步深化“星級文明戶”、“文明家庭”、“文明村鎮”創建；協助宣傳部門做好移風易俗宣傳工作；將開展移風易俗工作內容納入各類文明創建考核體系。

縣教育局：實施勤儉節約經典教育計劃，挖掘和宣傳中華哲理格言、民間典故俗語中包含的節儉養德之道，使學生在傳統美德的熏陶中受到教育、得到提高。

縣民宗局：以文明宗教建設為契機，引導群眾將農村現有的宗祠和廟、殿、宮等信仰場所與文化禮堂進行有效整合，使民間信仰、宗族姓氏文化傳承與禮堂文化相融相合，從而達到破除封建迷信、弘揚先進文化、建設精神家園的目標。

縣公安局：嚴肅查處“過漾”期間聚眾賭博、酒后駕車等問題；加大對煙花爆竹公共安全的管理；依法從嚴查處封建迷信活動，持續開展“掃黃打非”集中行動，打擊賭博違法犯罪行為，及時制止和查處違反道路交通法規行為。

縣民政局：將“婚事新辦、喪事簡辦、其他喜慶事宜不辦”的新風納入村規民約內容，教育引導農民群眾破除低俗陋習，控制人情往來，抵制講排場、擺闊氣的歪風邪氣。加強村民自治力度，組織全縣16個鄉鎮、228個村（社區）成立紅白理事會，并指導制訂《紅白理事會章程》，從制度上約束村民大操大辦的不良行為。

縣財政局：建立財政投入機制，統籌各項資金，推動全縣移風易俗工作取得實效。

縣住建局：開展“家園清潔行動”，大力整治城鄉環境衛生，抓好美麗鄉村創建活動。突出垃圾污水治理，抓好城鄉垃圾一體化處理，加快完善城鄉環衛市場化長效運轉機制，建立完善市場化運行模式。

縣農業局：根據本地區實際，修訂完善《村規民約》；將移風易俗工作列入“美麗鄉村”創建規劃、列入農民素質培訓計劃、寫入農村扶貧增收工作方案，全面提升農村文明程度。

縣文廣局：以基層綜合文化服務中心為契機，倡導文明高尚的生活方式和勤儉節約的優良傳統，讓文化生根、使文明落地。深化全民閱讀，融入節慶民俗禮儀教育、家風祖訓等內容，挖掘優秀傳統文化資源，切實把農村基層綜合文化服務中心打造成農民群眾日常生活的交流中心、文化生活的服務中心，引導群眾參與健康向上的文化活動，遠離封建迷信、黃賭毒等，弘揚文明新風。

縣統計局（調查隊）：定期統計匯總移風易俗工作相關數據，進行比對，及時向縣紀委、縣委文明辦報送并提出意見建議；定期開展移風易俗工作情況抽樣調查。

縣市場監督管理局：加大對婚喪用品市場管理，積極開展專項整治，規范喪葬用品經營行為，依法查處無照、超范圍經營喪葬用品等違法行為；協同有關部門依法查處制造、銷售封建迷信殯葬用品行為，維護市場經營秩序。

縣行政執法局：加強宣傳引導管理，整治在城市街道搭建靈棚、舉辦封建迷信活動和妨礙公共秩序、擠占交通道路、危害公共安全等行為現象。杜絕在街道和公路主干道等地焚燒紙錢、擺放祭品、發生火災，倡導文明出行、文明交通，維護好公共秩序，消除公共安全隱患。

縣婦聯：開展移風易俗活動納入全縣婦女干部培訓的重要內容，充分發揮婦女干部在移風易俗工作中的骨干作用；與有關單位聯合開展“文明家庭創建”“爭當廉內助，樹立好家風”“好鄰居、好婆媳”、集體婚禮等活動，推動移風易俗進家庭活動。

團縣委：督促利用微信公眾號等新媒體，引導廣大團員青年自覺踐行移風易俗；組織青年志愿者深入鄉鎮、村（社區）開展移風易俗志愿服務宣傳活動。

縣科協：負責傳播科學理念，開展各種類型的宣傳普及活動，反對封建迷信，幫助群眾養成科學、健康、文明的生產生活方式。

附件2

寧化縣移風易俗專項整治工作2017年度任務清單

序號	工作任務內容	牽頭單位	配合單位	完成時限
1	成立縣委移風易俗工作領導小組，負責組織協調移風易俗日常工作。	縣委辦	縣紀委縣委文明辦	2017年10月
2	制定全縣深化移風易俗工作方案和規范黨員干部帶頭移風易俗反對歪風陋習的相關規定。	縣委辦	縣紀委縣委文明辦	2017年10月
3	各鄉鎮根據縣委的部署要求，結合本地實際，制定具體實施方案。	各鄉鎮黨委		2017年11月
4	縣委移風易俗工作領導小組成員單位結合自身職能，研究提出切實可行、有效推動工作落實的措施辦法，制定具體實施方案，定期向領導小組辦公室報送工作動態。	縣委文明辦	縣委移風易俗工作領導小組成員單位	全年
5	修訂完善村規民約。	縣民政局	縣農業局	全年
6	加強紅白理事會和移風易俗文明勸導隊建設。	各鄉鎮黨委		2017年11月
7	把移風易俗工作納入督查項目，對督查發現的問題線索及時移交紀檢監察機關和組織部門處理。	縣委辦	縣政府督查室縣效能辦	全年
8	對各鄉鎮、縣直有關部門工作開展情況進行監督檢查，對工作不力、造成不良影響的，按照相關規定予以問責；調查處理黨員干部大操大辦“過漾”等違規違紀行為，并對相關責任人進行問責；將移風易俗工作列入年度全面從嚴治黨主體責任檢查和領導干部述責述廉的重要內容。	縣紀委	縣委移風易俗工作領導小組成員單位	全年
9	教育系統開展“移風易俗倡新風”主題教育活動，教育廣大教職員工和學生自覺抵制大操大辦“過漾風”及民風民俗存在的不良風氣，推動移風易俗進校園活動。	縣教育局	全縣各中小學	全年
10	加強日常巡查管理，嚴肅查處“過漾”期間聚眾賭博、酒后駕車問題。同時，加強煙花爆竹管理，對違規燃放煙花爆竹的行為，進行嚴厲處罰。	縣公安局	各鄉鎮派出所	全年
11	在縣新聞網開設專欄，加大對移風易俗工作的宣傳力度，營造良好的輿論氛圍。	縣委宣傳部	縣廣播電視臺新聞中心	全年