原標(biāo)題：虛構(gòu)“惠民項(xiàng)目” 假低保牽出真腐敗

　　前不久，重慶市大足區(qū)人民法院公開(kāi)審理了該區(qū)龍水鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦原副主任張安磊騙取國(guó)家低保金案。該案線索來(lái)源于重慶市黨員干部親屬涉權(quán)事項(xiàng)公開(kāi)制度。該制度于2017年在大足區(qū)試點(diǎn)，2018年在重慶全市推開(kāi)，共設(shè)計(jì)了報(bào)告、比對(duì)、核查、公示等六個(gè)環(huán)節(jié)。張安磊貪污低保金的問(wèn)題線索就是在第二個(gè)環(huán)節(jié)被比對(duì)發(fā)現(xiàn)的。

　　編織謊言

　　張安磊是“85后”，大學(xué)生村官，自幼家境殷實(shí)。2014年，因家庭遭遇經(jīng)濟(jì)危機(jī)，習(xí)慣了“大手大腳花錢”的張安磊開(kāi)始四處搜尋“掙快錢”的門路，以彌補(bǔ)越來(lái)越大的經(jīng)濟(jì)“窟窿”。恰好這時(shí)，他被提拔為龍水鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦副主任，負(fù)責(zé)民政工作。

　　在外人眼中，自從負(fù)責(zé)民政工作后，張安磊更加盡職盡責(zé)了，每天早出晚歸，忙得不亦樂(lè)乎。不過(guò)，只有他自己知道，這些不過(guò)是“障眼法”。因?yàn)闆](méi)多久，他就發(fā)現(xiàn)了低保審核制度上的漏洞——本來(lái)需要三個(gè)人配合完成的受理審核、入戶調(diào)查、簽字蓋章等工作，因鎮(zhèn)上人才緊缺，全都落到了他一人身上，而區(qū)民政局的低保審核制度也形同虛設(shè)。

　　發(fā)現(xiàn)“漏洞”后，張安磊精心編織了一個(gè)謊言。2016年6月，他先給一起共過(guò)事的龍水鎮(zhèn)鹽河社區(qū)支部書記張某打電話，謊稱上級(jí)出臺(tái)了一個(gè)新的“惠民項(xiàng)目”，主要針對(duì)“不符合低保條件的城鎮(zhèn)困難群眾”，辦理成功后每人每年可領(lǐng)取1000多元補(bǔ)助，且社區(qū)干部還有一定的工作經(jīng)費(fèi)。張某對(duì)張安磊所說(shuō)的“惠民項(xiàng)目”深信不疑，很快將11戶困難群眾的資料及銀行卡送到張安磊手上。隨后，張安磊又偽造了入戶調(diào)查表、經(jīng)濟(jì)核查表等材料，公示、上報(bào)后很快獲批。

　　此后，張安磊如法炮制，違規(guī)將鹽河、朝陽(yáng)、花市等5個(gè)社區(qū)的另外19戶困難群眾一起申報(bào)為城鎮(zhèn)低保戶，每月從這些賬戶中提取資金供自己還貸和消費(fèi)。

　　為掩人耳目，他每月都會(huì)以困難補(bǔ)助或慰問(wèn)金的名義，拿出一小部分資金發(fā)放給這些“虛假低保戶”和社區(qū)干部。為逃避處罰，每月低保金到賬后，他都會(huì)想方設(shè)法躲避監(jiān)控探頭，不斷變換時(shí)間、變換地點(diǎn)取款。每月初一、十五，還會(huì)到寺廟燒香拜佛，祈求“平安”。

　　以謊圓謊

　　再狡猾的狐貍也會(huì)露出尾巴。鹽河社區(qū)的陳某因車禍癱瘓?jiān)诖玻浼胰嗽跒樗k理銀行卡時(shí)開(kāi)通了銀行卡短信提醒業(yè)務(wù)。2016年8到10月，陳某妻子發(fā)現(xiàn)，自己在村干部那里領(lǐng)到的錢與銀行卡短信提醒的金額差距較大，便來(lái)到鎮(zhèn)上反映“社區(qū)干部吃了錢”，同時(shí)多方打聽(tīng)這個(gè)“惠民項(xiàng)目”的情況。張安磊擔(dān)心事情敗露，緊急邀請(qǐng)社會(huì)朋友羅某幫忙，冒充區(qū)民政局領(lǐng)導(dǎo)來(lái)到鹽河社區(qū)，召集所有“虛假低保戶”開(kāi)會(huì)，解釋這筆錢是“多人共享，不能一人獨(dú)得”，同時(shí)威脅他們?nèi)∠绦盘嵝选?/p>

　　2017年10月，大足區(qū)全面推開(kāi)黨員干部親屬涉權(quán)事項(xiàng)公開(kāi)制度，這給張安磊帶來(lái)了無(wú)形的壓力。他在懺悔時(shí)說(shuō)：“這項(xiàng)制度就像一根繩索一樣，緊緊地勒住了我的脖子。又像一把利劍，懸在頭頂，隨時(shí)都可能掉下來(lái)。”因?yàn)楹ε拢瑥埌怖诰o急報(bào)停了陳某的低保資格，并分三次給了其妻子“封口費(fèi)”8400元。但出于僥幸心理，他并沒(méi)有報(bào)停其他“虛假低保戶”，依然領(lǐng)取著低保金。

　　2017年12月，大足區(qū)紀(jì)委通過(guò)“黨員干部親屬涉權(quán)事項(xiàng)公開(kāi)信息化管理系統(tǒng)”，發(fā)現(xiàn)棠香街道機(jī)關(guān)干部肖某的親屬彭某在龍水鎮(zhèn)享受了低保。按照要求，肖某需向組織如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人及親屬涉權(quán)情況。因此，肖某向彭某求證，彭某表示自己沒(méi)有享受。隨后，區(qū)紀(jì)委涉權(quán)事項(xiàng)專項(xiàng)調(diào)查組根據(jù)這一情況展開(kāi)調(diào)查，又發(fā)現(xiàn)2戶“虛假低保戶”。此外，大足區(qū)委巡察辦、區(qū)紀(jì)委監(jiān)委信訪室也先后收到了多起關(guān)于“龍水鎮(zhèn)黨員干部套取國(guó)家低保資金”的問(wèn)題線索。最終，所有問(wèn)題線索都指向了張安磊。

　　謊言破滅

　　2018年3月，龍水鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦工作人員賴某因履職不力被大足區(qū)紀(jì)委監(jiān)委給予嚴(yán)重警告處分。看到身邊人因涉權(quán)事項(xiàng)公開(kāi)制度被處理，張安磊猶如驚弓之鳥(niǎo)，再次緊急邀請(qǐng)羅某冒充區(qū)民政局領(lǐng)導(dǎo)，分赴各社區(qū)召集“虛假低保戶”開(kāi)會(huì)，告知他們這一“惠民項(xiàng)目”終結(jié)，并現(xiàn)場(chǎng)銷毀了銀行卡等相關(guān)資料。但一切都為時(shí)已晚。

　　2018年6月21日，張安磊被大足區(qū)紀(jì)委監(jiān)委采取留置措施，7月4日被開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職。

　　審理查明，從2016年8月到2018年5月，不到兩年時(shí)間，張安磊通過(guò)虛構(gòu)“惠民項(xiàng)目”方式，將龍水鎮(zhèn)5個(gè)社區(qū)共計(jì)30戶群眾違規(guī)申報(bào)為城鎮(zhèn)低保戶，每月從這些低保賬戶中提取低保金供自己還貸和消費(fèi)，累計(jì)騙取國(guó)家低保資金高達(dá)90余萬(wàn)元。

　　2018年10月15日，張安磊被大足區(qū)人民法院判處有期徒刑4年3個(gè)月，并處罰金30萬(wàn)元。

　　留置期間，張安磊撰寫了1萬(wàn)余字的懺悔錄。他表示，一個(gè)人由儉入奢易，由奢入儉難。“我想以我的經(jīng)歷告誡其他公職人員，手莫伸，伸手必被捉！”

　　截至目前，大足區(qū)納入實(shí)施的31個(gè)區(qū)級(jí)部門、27個(gè)鎮(zhèn)街和309個(gè)村（社區(qū)）共計(jì)7000余名黨員干部報(bào)告親屬信息8萬(wàn)余條，共比對(duì)惠民資金（項(xiàng)目）近3000項(xiàng)、比對(duì)資金總額32億余元，取消不符合條件的低保、扶貧、移民后扶、困難群眾慰問(wèn)救助對(duì)象等765人次，查處黨員干部親屬涉權(quán)問(wèn)題49件90人，處分29人，問(wèn)責(zé)34人。（重慶市紀(jì)委監(jiān)委 王廷志）