各縣（市、區(qū)）人民政府，市直各單位：
為深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，鞏固提升全市小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范建設(shè)水平，打造“雙創(chuàng)”升級版，推動萬家小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打造“雙創(chuàng)”升級版的意見》（國發(fā)〔2018〕32號）、《中共三明市委關(guān)于深入貫徹落實習近平總書記重要指示精神堅持高質(zhì)量發(fā)展落實趕超的意見》（明委發(fā)〔2018〕13號）和《中共三明市委、三明市人民政府關(guān)于實施“一十百千萬”工程推動高質(zhì)量發(fā)展奮力實現(xiàn)趕超的意見》（明委發(fā)〔2018〕5號）等文件精神，結(jié)合我市實際，提出如下實施意見：
一、目標任務(wù)
將全國小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范中探索的工作機制和工作模式，進一步予以固化，形成長效的、可持續(xù)的體制機制，打造小微“雙創(chuàng)”三明升級版，不斷激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，加快培育經(jīng)濟發(fā)展新動能，推動高質(zhì)量發(fā)展落實趕超。2018-2020年，全市每年新增小微企業(yè)6000家以上，小微企業(yè)新增就業(yè)人員50000人以上。到2020年，全市12個縣（市、區(qū)）實現(xiàn)科技企業(yè)眾創(chuàng)空間和孵化器全覆蓋，全市國家科技型中小企業(yè)達200家、科技小巨人企業(yè)達100家、國家級高新技術(shù)企業(yè)達100家，每萬人口發(fā)明專利擁有量達2.3件。
二、工作措施
（一）優(yōu)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)
1.打造最優(yōu)營商環(huán)境。在全市開展以“審批最少、流程最短、成本最低、服務(wù)最好、門檻最矮、誠信最優(yōu)”為主要內(nèi)容的“六最”營商環(huán)境對標活動，著力打造一流營商環(huán)境。積極推進“多證合一”及“證照分離”登記制度改革，進一步簡化企業(yè)從設(shè)立到具備一般性經(jīng)營條件所必須辦理的環(huán)節(jié)，壓縮辦理時限，提升企業(yè)開辦便利度。持續(xù)深化“放管服”改革，全面推行“一趟不要跑”“最多跑一趟”辦事清單，精簡辦事程序，力爭做到審批時限全省最短。全面實施“一站式作業(yè)”和一體化通關(guān)管理，推廣運用國際貿(mào)易“單一窗口”標準版，加快壓縮進出口貨物通關(guān)時間和合規(guī)成本，優(yōu)化跨境貿(mào)易。全面落實公平競爭審查制度，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的規(guī)定和做法，落實國家統(tǒng)一的市場準入負面清單，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營造統(tǒng)一開放、競爭有序的市場環(huán)境。
責任單位：市委編辦，行政服務(wù)中心管委會、商務(wù)局、發(fā)改委牽頭，市人社局、生態(tài)環(huán)境局、住建局、交通運輸局、衛(wèi)健委、市場監(jiān)管局、稅務(wù)局、人行、三明海關(guān)等有關(guān)單位，各縣（市、區(qū)）人民政府
2.降低企業(yè)創(chuàng)業(yè)成本。落實國家各項減稅降費政策，對符合條件應(yīng)予房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免的，做到應(yīng)享盡享。規(guī)范全市涉企行政事業(yè)性收費，對初創(chuàng)企業(yè)免收登記類、證照類、管理類行政事業(yè)性收費。事業(yè)單位開展各類行政審批前置性、強制性評估、檢測、論證等服務(wù)收費的，對初創(chuàng)企業(yè)均按不高于政府價格主管部門核定標準的50%收取。降低用電成本，落實輸配電價方案，降低電網(wǎng)環(huán)節(jié)收費，降低一般工商業(yè)電價。降低行使權(quán)利成本，支持成立股東協(xié)會、中小股東保護協(xié)會，引導中小投資者通過相關(guān)保護機構(gòu)充分行使權(quán)利，提高行使權(quán)利的成效，降低行使權(quán)利的成本。
責任單位：市財政局、科技局、工信局、商務(wù)局、稅務(wù)局、物價局、國網(wǎng)三明供電公司等有關(guān)單位，各縣（市、區(qū)）人民政府
3.創(chuàng)新監(jiān)管方式。加大事中事后監(jiān)管力度，實現(xiàn)“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋，開展跨部門“雙隨機”聯(lián)合檢查，提高監(jiān)管效能。健全跨部門、跨地區(qū)執(zhí)法協(xié)作機制，推進市場監(jiān)管領(lǐng)域綜合執(zhí)法改革。對新業(yè)態(tài)新模式實施包容審慎監(jiān)管，建立適應(yīng)新興市場主體發(fā)展需要和產(chǎn)業(yè)變革要求的標準動態(tài)響應(yīng)與調(diào)整機制，推動新業(yè)態(tài)新模式競相涌現(xiàn)。構(gòu)建信用承諾、信息公示、信用分級分類、信用聯(lián)合獎懲等全流程信用監(jiān)管機制，規(guī)范社會信用體系建設(shè)。建立全市知識產(chǎn)權(quán)保護聯(lián)動機制，積極運用在線識別、實時監(jiān)測、源頭追溯等“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，強化知識產(chǎn)權(quán)保護，健全市、縣兩級知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法體系，建立專利快速維權(quán)與維權(quán)援助機制，縮短侵權(quán)處理周期。
責任單位：市委編辦，市市場監(jiān)管局、發(fā)改委、科技局牽頭，市人社局、生態(tài)環(huán)境局、住建局、交通運輸局、商務(wù)局、衛(wèi)健委、稅務(wù)局、人行等有關(guān)單位，各縣（市、區(qū)）人民政府
4.打造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新展示平臺。支持小微企業(yè)通過“6·18”海峽項目成果交易會、“9·8”投洽會、“11·6”海峽兩岸林業(yè)博覽會等展會進行宣傳展示，有條件的展會要設(shè)立三明市小微企業(yè)專區(qū)，擴大企業(yè)品牌影響力。積極組織參加全國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、“創(chuàng)響福建”中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、兩岸物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、福建省“互聯(lián)網(wǎng)+”大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、海峽兩岸信息服務(wù)創(chuàng)新大賽、“創(chuàng)青春”福建省青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、巾幗創(chuàng)業(yè)等活動，激發(fā)創(chuàng)新潛力，集聚創(chuàng)業(yè)資源，營造雙創(chuàng)氛圍，為小微企業(yè)和創(chuàng)客提供交流展示、產(chǎn)融對接、項目孵化的平臺，發(fā)掘和培育一批“雙創(chuàng)”優(yōu)秀項目和優(yōu)秀團隊，催生新產(chǎn)品、新技術(shù)、新模式和新業(yè)態(tài)，推動小微企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
責任單位：市發(fā)改委、教育局、科技局、工信局、人社局、團市委、總工會等有關(guān)單位，各縣（市、區(qū)）人民政府
（二）提升創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體
5.加快小微企業(yè)發(fā)展平臺建設(shè)。堅持政府投入和社會資本相結(jié)合，重點建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體，全面推進各類小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地規(guī)劃建設(shè)和改造提升。鼓勵開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)多層工業(yè)廠房，供小微企業(yè)進行生產(chǎn)、研發(fā)、設(shè)計、經(jīng)營多功能復合利用，標準廠房用地按工業(yè)用途管理。鼓勵各地在土地利用年度計劃指標中安排部分指標，定向用于支持建設(shè)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地。
責任單位：市科技局、工信局、財政局、自然資源局、稅務(wù)局等有關(guān)單位，各縣（市、區(qū)）人民政府
6.提升眾創(chuàng)空間、孵化器。建立眾創(chuàng)空間質(zhì)量管理、優(yōu)勝劣汰的健康發(fā)展機制，鼓勵與上市公司、創(chuàng)投機構(gòu)和專業(yè)團隊合作，建設(shè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、孵化投資相結(jié)合的新型眾創(chuàng)空間，打造全要素、全功能的孵化生態(tài)鏈條，引導眾創(chuàng)空間向?qū)I(yè)化、精細化方向升級。推動中央企業(yè)、科研院所、高校和相關(guān)公共服務(wù)機構(gòu)建設(shè)具有獨立法人資格的孵化機構(gòu)，為初創(chuàng)期、早中期企業(yè)提供公共技術(shù)、檢驗檢測、財稅會計、法律政策、教育培訓、管理咨詢等服務(wù)。鼓勵縣（市、區(qū)）對新認定的國家級、省級眾創(chuàng)空間和孵化器予以獎勵。支持將樂縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)輕合金產(chǎn)業(yè)孵化園建設(shè)國家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特色載體試點工作，為全市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)提供示范經(jīng)驗。
責任單位：市發(fā)改委、科技局、工信局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林業(yè)局、文旅局、生態(tài)工貿(mào)區(qū)管委會等有關(guān)單位，各縣（市、區(qū)）人民政府
7.搭建大中小企業(yè)融通發(fā)展平臺。持續(xù)“抓龍頭、鑄鏈條、建集群”，大力實施“建鏈、強鏈、補鏈”工程，鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)、領(lǐng)軍企業(yè)、高成長性企業(yè)“大帶小”、“強帶弱”，將中小微企業(yè)納入?yún)f(xié)作配套體系，推動大中小企業(yè)在設(shè)計研發(fā)、生產(chǎn)制造、品牌嫁接等方面深度融合、相互嵌入式合作，重點支持三鋼精深加工產(chǎn)業(yè)園和物流云商項目建設(shè)，吸引產(chǎn)業(yè)鏈中高端企業(yè)入駐，實現(xiàn)大中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、融通發(fā)展。鼓勵大中型企業(yè)開展內(nèi)部創(chuàng)業(yè)，鼓勵有條件的企業(yè)依法依規(guī)發(fā)起或參與設(shè)立公益性創(chuàng)業(yè)基金，鼓勵企業(yè)參股、投資內(nèi)部創(chuàng)業(yè)項目。鼓勵國有企業(yè)探索以子公司等形式設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，促進混合所有制改革與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)深度融合。
責任單位：市發(fā)改委、科技局、工信局、國資委等有關(guān)單位，各縣（市、區(qū)）人民政府
8.提升一批公共服務(wù)平臺。通過政府資助、業(yè)務(wù)獎勵或購買企業(yè)服務(wù)等方式，支持中小企業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)，打造一批貫通產(chǎn)學研用各環(huán)節(jié)、融合產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈價值鏈、線上線下互動的新型創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺。推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)，形成多層次、系統(tǒng)性工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺體系，引導企業(yè)上云上平臺，加快發(fā)展工業(yè)軟件，培育工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用創(chuàng)新生態(tài)。完善“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，推進“中小企服務(wù)中心信息服務(wù)網(wǎng)”建設(shè)，及時發(fā)布創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)先進經(jīng)驗和典型做法，進一步降低中小企業(yè)的政策信息獲取門檻和時間；鼓勵建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，積極利用互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，降低中小企業(yè)與資本、技術(shù)對接門檻。支持有條件的縣（市、區(qū)）、高等院校、科研院所和企業(yè)建立技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)，鼓勵縣（市、區(qū)）對新認定的國家級技術(shù)轉(zhuǎn)移中心予以獎勵。
責任單位：市發(fā)改委、科技局、工信局牽頭，三明學院、三明醫(yī)學科技職業(yè)學院、市農(nóng)科院等有關(guān)單位，各縣（市、區(qū)）人民政府
（三）推動企業(yè)科技創(chuàng)新
9.鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入。加大企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免、研發(fā)費用分段補助等政策落實力度，引導企業(yè)有計劃、持續(xù)地增加研發(fā)投入。支持企業(yè)與高校、科研院所聯(lián)合組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，構(gòu)建更緊密的產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新格局，合力攻克一批行業(yè)重大關(guān)鍵共性技術(shù)問題，研制一批高技術(shù)、高附加值的新產(chǎn)品。鼓勵企業(yè)購買專利代理、數(shù)據(jù)查詢、檢測檢驗、查新認證、創(chuàng)業(yè)孵化培訓等科技創(chuàng)新公共服務(wù)，鼓勵企業(yè)引進新技術(shù)、新工藝、新裝備、新產(chǎn)品。發(fā)揮政府采購政策功能，加大對重大創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)、核心關(guān)鍵技術(shù)的采購力度，擴大首購、訂購等非招標方式的應(yīng)用。
責任單位：市科技局、財政局等有關(guān)單位，各縣（市、區(qū)）人民政府
10.建設(shè)一批重大研發(fā)平臺。持續(xù)引進一批大院大所大企業(yè)來我市設(shè)立分院分所，重點推進中機院海西分院、市農(nóng)科院、新能源研究院、氟化工技術(shù)研究院、石墨烯研究院、醫(yī)工總院三明分院等重大研發(fā)機構(gòu)建設(shè)，為小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供支撐。鼓勵企業(yè)自建或與高校、科研院所共建一批新型研發(fā)機構(gòu)、重點實驗室、工程（技術(shù)）研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等，實現(xiàn)關(guān)鍵、核心技術(shù)研發(fā)的突破。引導高校、科研機構(gòu)、重點實驗室、工程技術(shù)中心等科研單位開放共享科技資源，為企業(yè)提供更多更加專業(yè)、便利、實惠的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)。對開放共享程度高、服務(wù)績效好的科研單位，由受益地財政給予科技計劃定向申報支持。
責任單位：市科技局、工信局牽頭，三明學院、三明醫(yī)學科技職業(yè)學院、市農(nóng)科院等有關(guān)單位，各縣（市、區(qū)）人民政府
11.實施“雙高”（高成長性和高新技術(shù)企業(yè)）培育工程。建立完善高新技術(shù)企業(yè)培育發(fā)展庫，實施科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)行動計劃，精準幫扶種子期、初創(chuàng)期、成長期的科技企業(yè)發(fā)展，推動各類科技企業(yè)成長為高新技術(shù)企業(yè)，培育更多的高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)、知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)、科技小巨人企業(yè)、“專精特新”企業(yè)。對新認定的國家高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)、知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)，由受益地財政予以20萬元獎勵；對新認定的省級高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)、知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)、科技小巨人企業(yè)、“專精特新”企業(yè)，由受益地財政予以10萬元獎勵。
責任單位：市工信局、科技局、財政局等有關(guān)單位，各縣（市、區(qū)）人民政府
（四）加大人才支撐力度
12.加大緊缺急需人才引進力度。圍繞特色產(chǎn)業(yè)、重點產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的企業(yè)發(fā)展需求，定期制定和發(fā)布我市年度緊缺急需專業(yè)目錄，引進一批符合省、市確認的緊缺急需產(chǎn)業(yè)人才。受益地財政對引進到企業(yè)的具有高級職稱或博士學位、碩士學位、學士學位的緊缺急需產(chǎn)業(yè)人才分別給予每人每月3000元、1500元和500元的補助，對新引進、新評定的高級技師、省級以上技術(shù)能手的產(chǎn)業(yè)人才給予每人每月200元補助，連續(xù)發(fā)放三年。
責任單位：市委人才辦，財政局、人社局等有關(guān)單位，各縣（市、區(qū)）人民政府
13.支持企業(yè)引進高層次人才。支持企業(yè)直接引進產(chǎn)業(yè)人才，所引進人才為國家“千人計劃”和省、市“海納百川”高端人才聚集計劃且兩年內(nèi)為所在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中增加地方實得財力200萬元以上的，受益地財政對引才的企業(yè)給予一次性10萬元補助。鼓勵科技企業(yè)對在科技創(chuàng)新中做出重要貢獻的科技人員和經(jīng)營管理人員實施股權(quán)和分紅權(quán)激勵，激發(fā)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性。
責任單位：市科技局、財政局、人社局等有關(guān)單位，各縣（市、區(qū)）人民政府
14.建立科技人員雙向流動機制。落實國家、省、市有關(guān)政策，鼓勵國有企事業(yè)單位科技人員離崗創(chuàng)業(yè)，可在三年內(nèi)保留人事關(guān)系，保留原聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)，工齡連續(xù)計算，并與原單位其他在崗人員同等享有參加職稱評定、崗位等級晉升和社會保險等方面的待遇。三年內(nèi)要求返回原單位的，按原職級待遇安排工作。健全科研人員評價機制，將科研人員在科技成果轉(zhuǎn)化過程中取得的成績和參與創(chuàng)業(yè)項目的情況作為職稱評審、崗位競聘、績效考核、收入分配、續(xù)簽合同等的重要依據(jù)。鼓勵省內(nèi)外科技人員帶技術(shù)、帶項目、帶成果來明創(chuàng)辦小微科技型企業(yè)。
責任單位：市科技局、人社局等有關(guān)單位，各縣（市、區(qū)）人民政府
（五）構(gòu)建多元融資體系
15.加大信貸支持力度。鼓勵商業(yè)銀行大力發(fā)展各類特色支行，制定小微企業(yè)專項信貸計劃，實行貸款風險補償金制度。督促銀行業(yè)金融機構(gòu)單列小微企業(yè)專項信貸計劃，建立小微企業(yè)貸款差別化監(jiān)管機制，對小微企業(yè)貸款的不良率容忍度可比平均貸款不良率容忍度高出2個百分點，法人銀行機構(gòu)切實做到“二增二控”、“三個不低于”。引導商業(yè)銀行改革考核機制，將小微企業(yè)貸款增量列入考核內(nèi)容。引導銀行業(yè)金融機構(gòu)對市場前景好、經(jīng)營誠信但暫時有困難的企業(yè)不斷貸、不抽貸。
責任單位：市人行、銀保監(jiān)局、金融監(jiān)管局等有關(guān)單位，各縣（市、區(qū)）人民政府
16．創(chuàng)新金融服務(wù)。大力發(fā)展普惠金融、綠色金融、科技金融，進一步推廣“福林貸”、“快農(nóng)貸”、“福農(nóng)貸”、“園區(qū)貸”等創(chuàng)新金融產(chǎn)品。創(chuàng)新小微企業(yè)用款還款方式，推廣無還本續(xù)貸類、隨借隨還循環(huán)類和中長期流動資金類貸款產(chǎn)品，有效解決貸款資金期限錯配等問題。進一步規(guī)范應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金運行機制，完善地方政府應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金管理，推行市場化運行，提高應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金使用效率，加大對暫時困難企業(yè)的貸款周轉(zhuǎn)支持。采取風險補償和以獎代補等方式，鼓勵和引導各類金融機構(gòu)進一步加大對小微企業(yè)融資需求的支持力度，降低融資成本。探索建立科技金融服務(wù)聯(lián)盟和創(chuàng)新金融服務(wù)模式，推動開展科技型中小企業(yè)無抵押貸款試點，支持保險公司為科技型中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)融資提供保證保險服務(wù)。
責任單位：市人行、銀保監(jiān)局、金融監(jiān)管局等有關(guān)單位，各縣（市、區(qū)）人民政府
17.健全投資體系。探索政府創(chuàng)業(yè)投資容錯機制，推動政府設(shè)立的風投資金投向初創(chuàng)型生產(chǎn)、技術(shù)類創(chuàng)新領(lǐng)域。運用好三明市中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展風險基金，爭取引進一批知名創(chuàng)投機構(gòu)來明設(shè)立分支機構(gòu)，引導各類資本在我市建立基金支持科技型初創(chuàng)項目、中小企業(yè)發(fā)展。
責任單位：市發(fā)改委、工信局、財政局、金融監(jiān)管局等有關(guān)單位，各縣（市、區(qū)）人民政府
（六）建立梯度培養(yǎng)機制
18.引導個體工商戶轉(zhuǎn)為企業(yè)（“個轉(zhuǎn)企”）。簡化“個轉(zhuǎn)企”程序，按照“一注一開”的原則和程序同時辦理；在不違反企業(yè)名稱有關(guān)規(guī)定的前提下，可保留原個體工商戶的名稱及特點；在經(jīng)營有效期內(nèi)，如經(jīng)營場所（住所）不變，原個體工商戶工商登記前置許可的有效證件、經(jīng)營場所證明可以繼續(xù)使用；對“個轉(zhuǎn)企”的小微企業(yè)給予不低于5年的過渡期，在過渡期內(nèi)，對賬證不健全的轉(zhuǎn)型企業(yè)征稅可以實行核定征收；“個轉(zhuǎn)企”過程中，個體工商戶轉(zhuǎn)為個人獨資企業(yè)、一人有限公司，辦理土地、房屋權(quán)屬劃轉(zhuǎn)，免征契稅。
責任單位：市工信局、自然資源局、住建局、市場監(jiān)管局、稅務(wù)局等有關(guān)單位，各縣（市、區(qū)）人民政府
19.推動小微企業(yè)上規(guī)模（“小升規(guī)”）。積極培育規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級為規(guī)模以上企業(yè)，引導符合條件的新投產(chǎn)企業(yè)做好納入統(tǒng)計申報工作，縣（市、區(qū)）可給予一次性獎勵。至2019年4月30日止，對新增的工業(yè)企業(yè)，落實停止征收江海堤防工程維護管理費政策。
責任單位：市教育局、工信局、財政局、水利局、商務(wù)局、統(tǒng)計局等有關(guān)單位，各縣（市、區(qū)）人民政府
20.推動規(guī)模以上企業(yè)進行股份制改造（“規(guī)改股”）。支持規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)通過引入戰(zhàn)略投資、優(yōu)化股權(quán)和債權(quán)結(jié)構(gòu)、強化法人治理和建立現(xiàn)代企業(yè)制度等方式，進行股份制改造。鼓勵縣（市、區(qū)）出臺具體獎勵措施，支持規(guī)模以上企業(yè)進行股份制改造。
責任單位：市工信局、財政局、市場監(jiān)管局、金融監(jiān)管局等有關(guān)單位，各縣（市、區(qū)）人民政府
21.推動企業(yè)上市融資（“股上市”）。加強上市后備資源培育，每年篩選一批條件成熟、成長性較好的企業(yè)，作為上市后備企業(yè)，在企業(yè)改制、政策培訓、提供綜合金融服務(wù)等方面加大服務(wù)力度。鼓勵和支持中小微型企業(yè)在滬深交易所上市、“新三板”和海峽股權(quán)交易中心掛牌交易。由受益地財政對在主板上市申請獲中國證監(jiān)會正式受理的企業(yè)一次性給予不超過100萬元的獎勵，在“新三板”掛牌交易企業(yè)一次性給予不超過60萬元的獎勵，在海峽股權(quán)交易中心掛牌交易企業(yè)一次性給予不超過30萬元的獎勵。
責任單位：市發(fā)改委、工信局、財政局、市場監(jiān)管局、金融監(jiān)管局等有關(guān)單位，各縣（市、區(qū)）人民政府
三、保障措施
（一）強化責任落實。各級各部門要明確責任，主動作為，加強協(xié)調(diào)，形成合力，共同推動黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委市政府支持小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新各項政策的落實，為小微企業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展營造良好的生態(tài)環(huán)境。各縣（市、區(qū)）要結(jié)合實際制定具體實施方案，加大資金投入、政策支持和保障力度，確保扶持萬家小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工作落實。
（二）強化精準幫扶。建立萬家小微創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)培育發(fā)展庫，各縣（市、區(qū)）要對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)認真摸底、精準分類，篩選出一批有前景、有技術(shù)、有特色的小微企業(yè)入庫。通過“千名干部服務(wù)千家企業(yè)”、領(lǐng)導掛鉤、結(jié)對幫扶等工作機制，對入庫企業(yè)實行分類指導培育，推動政策、人才、項目、資金等要素向入庫企業(yè)集聚，培育一批科技小巨人、行業(yè)“獨角獸”企業(yè)。
（三）強化宣傳培訓。依托高校、創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、眾創(chuàng)空間等機構(gòu)，加大對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才、小微企業(yè)管理人員培訓力度，提高小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新意識。充實壯大創(chuàng)業(yè)導師隊伍，推動社會各界人才幫扶小微企業(yè)發(fā)展解難題、立新業(yè)。加大創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策宣傳，提高社會各界對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的知曉率和參與率，挖掘、宣傳一批創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新典型，營造鼓勵創(chuàng)新、支持創(chuàng)業(yè)、褒揚成功、寬容失敗的氛圍。
三明市人民政府
2018年12月28日
（此件主動公開）
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