三明市人民政府關于

積極應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情

全力支持中小微企業共渡難關十二條措施的通知

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各縣（市、區）人民政府，市直各單位：

為深入貫徹習近平總書記關于堅決打贏疫情防控阻擊戰的重要指示精神，全面落實黨中央、國務院和省委、省政府關于疫情防控決策部署，幫助全市中小微企業堅定信心、渡過難關，保持全市經濟平穩運行，特制定如下扶持措施：

一、加大金融信貸支持

1.完善融資服務應急協調機制。各金融管理部門、銀行機構要組建應急融資業務保障專班，指定專人負責應急融資服務工作，全力做好阻擊疫情期間應急金融服務保障工作；對疫情防控領域相關部門、各類企業和個人辦理應急金融業務，應開辟“綠色通道”，采取“特事特辦，急事急辦”原則，切實提升開戶、現金、轉賬等服務質效。同時，要優化政府性融資擔保增信增貸服務，對受疫情影響暫時困難的中小微企業，政府性融資擔保機構免收融資擔保費；對受疫情影響的融資擔保“白名單”企業，2020年5月1日前到期的貸款采取續保續貸措施。

責任單位:市金融監管局、人行、銀保監分局、投資集團，各縣（市、區）人民政府，各銀行機構

2.紓解企業資金流動性困難。對因受疫情影響無法正常經營、遇到暫時困難、不能及時還款的中小微企業，金融管理部門要主動幫扶、加強協調，各銀行機構不得盲目抽貸、壓貸、斷貸。對受疫情影響暫時失去收入來源的中小微企業，可依調整后的還款安排報送信用記錄。對在疫情期間未按金融管理部門協調意見擅自抽貸、斷貸、壓貸的銀行機構，一經發現嚴肅查處。

責任單位:市金融監管局、人行、銀保監分局，各銀行機構

3.有效開展融資對接。銀行業機構要積極通過線上平臺，加大對受疫情影響中小微企業的信貸支持，并對受疫情影響較大的中小微企業在原有貸款利率水平基礎上下浮10%以上，至2020年末普惠型小微企業綜合融資成本至少降低0.5個百分點。充分運用人民銀行再貸款、再貼現低成本的資金優勢，優先滿足疫情防控領域各類企業應急信貸需求，確保2020年小微企業信貸增長20%以上。

責任單位:市金融監管局、人行、銀保監分局，各銀行機構

二、穩定職工隊伍

4.實施援企穩崗政策。對不裁員或少裁員的參保企業，可返還其上年度實際繳納失業保險費的50%。對面臨暫時性生產經營困難且恢復有望、堅持不裁員或少裁員的參保企業，返還標準按照3個月實際繳納失業保險費的50%執行。對為防控疫情提供緊缺急需物資保障的生產企業、保障民生的商貿配送企業，提供一次性穩就業獎補。

責任單位:市人社局、財政局、工信局、商務局

5.落實保險服務政策。對受疫情影響、面臨暫時性生產經營困難、確實無力足額繳納社會保險費的中小企業，按規定經批準后可緩繳社會保險費，緩繳期間免收滯納金，或者對受疫情影響延期繳費的在疫情結束后3個月內補繳社會保險費，免收滯納金，參保職工個人權益不受影響。

責任單位:市稅務局、人社局、醫保局

6.暢通用工信息供需對接機制。支持鼓勵企業靈活運用用工信息平臺，改現場招聘為線上招聘，推動用工需求對接，緩解企業用工難。

責任單位:市人社局

三、減輕企業負擔

7.落實稅收優惠政策。對開展疫情防控所需疫苗藥品、醫療器械科研攻關的有關企業，落實免征增值稅、減免所得稅等政策。在疫情期間，對遭受重大損失影響的中小企業，其實際繳納的房產稅、城鎮土地使用稅實行先征后補，可申請由受益地財政給予地方實得財力50%補助；確有其它特殊困難的，最高可給予地方實得財力100%補助。落實與公益捐贈相關的企業所得稅稅前扣除政策，捐贈支出在年度利潤總額12%以內的部分，準予在計算應納稅所得額時扣除；超過部分準予結轉至以后三年內在計算應納稅所得額時扣除。

責任單位:市財政局、稅務局

8.優化稅收服務。對疫情防控物資生產、銷售行業以及受疫情影響相關行業的增值稅一般納稅人，經認定符合條件的，在落實增值稅留抵退稅政策過程中優先予以支持，疫情防控期間內原則上暫不限制其增值稅發票領購數量和最高開票限額。加大疫情防控期間相關稅收優惠政策的落實力度，簡化退稅審批流程，確保相關稅收優惠政策及時全面落實到位。同時，對因疫情影響的定期定額戶，據實合理調整定額，或簡化辦理停業手續。對因疫情影響，不能按期辦理納稅申報的，依法準予延期申報；符合延期繳納稅款條件的，依法準予延期繳納稅款；不能在承諾期限內補齊“承諾制”容缺辦理稅務注銷登記資料的，依法準予延長承諾期限。落實2月份納稅申報期限延長至2月24日相關措施，全市稅務機關要積極為納稅人（繳費人）提供“非接觸式”辦稅繳費和政策宣傳輔導等服務。

責任單位:市稅務局

9.引導降低小微企業房租成本。對承租全市國有資產類經營性用房的中小微企業以及個體工商戶，2020年2月份、3月份、4月份房租（含攤位費）減半。對租用其他經營用房的，鼓勵業主（房東）為租戶減免租金，具體由雙方協商解決。

責任單位:市財政局、國資委，各縣（市、區）人民政府

四、完善政策執行

10.加大幫扶企業力度。深化“訪企業、解難題、促‘六穩’”專項行動，通過電話、視頻、微信、電子郵件及必要的實地走訪等形式，“一企一策”“一事一議”研究協調解決企業在開工復產達產過程中存在的招工、融資、市場開拓等難題，為企業安全復工、錯峰開工、平穩生產提供有力保障。同時，加快支持企業發展資金兌現，落實扶持工業企業“兩節”期間穩定生產運行的相關措施，對購電量滿足一定額度的中小企業給予補助，補助標準按照《三明市人民政府辦公室關于保障2020年“兩節”期間工業生產穩定運行措施的通知》（明政辦發明電〔2020〕1號）執行。對受疫情影響較大、有發展前景但暫時困難的中小企業，各主管部門要建立資金審核綠色通道，優化流程，對有明確政策標準、落實到具體企業項目、列入2020年度預算的支持中小企業發展資金，抓緊組織企業申報，加快資金審核進度。財政部門要及時撥付資金，盡快發揮財政資金效益，幫助企業渡過難關。

責任單位：市工信局、發改委、人社局、金融監管局、商務局、財政局

11.支持企業生產疫情物資。對生產疫情防控物資的中小企業新購置設備予以30%補助，其生產的物資予以兜底采購，并為企業采購原材料提供周轉資金等幫助，支持企業滿負荷生產。

責任單位：市工信局、財政局

12.規范行政執法行為。城市管理、市場監管等部門依法履職時，對中小企業輕微違法違規行為，要實行預先提醒、主動指導、及時糾正等措施，最大限度減少對中小企業生產經營活動的影響。

責任單位：各行政執法部門

本政策執行期暫定為自政策發布之日起三個月。中央、省上出臺相關支持政策，我市按照“就高不重復”原則執行。涉及獎補資金按照“誰受益，誰負擔”的原則，由受益地政府承擔。

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三明市人民政府

2020年2月4日