這是一份遲來的《政府工作報(bào)告》。

2020年5月22日上午，李克強(qiáng)總理在人民大會(huì)堂向十三屆全國人大三次會(huì)議作《政府工作報(bào)告》。

當(dāng)總理讀到報(bào)告這一段時(shí)，短短258個(gè)字，接連3次被代表委員掌聲打斷。

李克強(qiáng)說：“加大減稅降費(fèi)力度。強(qiáng)化階段性政策，與制度性安排相結(jié)合，放水養(yǎng)魚，助力市場(chǎng)主體紓困發(fā)展。今年繼續(xù)執(zhí)行下調(diào)增值稅稅率和企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率等制度，新增減稅降費(fèi)約5000億元。前期出臺(tái)六月前到期的減稅降費(fèi)政策，包括免征中小微企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)和工傷保險(xiǎn)單位繳費(fèi)，減免小規(guī)模納稅人增值稅，免征公共交通運(yùn)輸、餐飲住宿、旅游娛樂、文化體育等服務(wù)增值稅，減免民航發(fā)展基金、港口建設(shè)費(fèi)，執(zhí)行期限全部延長(zhǎng)到今年年底。”

總理讀到這一段的中間時(shí)，代表委員席上突然響起了掌聲。

掌聲停息后，總理接著說：“小微企業(yè)、個(gè)體工商戶所得稅繳納一律延緩到明年。”話音剛落，掌聲再次響起來。

這一段的結(jié)尾是：“預(yù)計(jì)全年為企業(yè)新增減負(fù)超過2.5萬億元。要堅(jiān)決把減稅降費(fèi)政策落到企業(yè)，留得青山，贏得未來。”

總理讀罷，全場(chǎng)響起熱烈的掌聲。

“留得青山，贏得未來”這八個(gè)字當(dāng)天中午被國內(nèi)眾多新媒體“重點(diǎn)”圈出。有網(wǎng)友留言：“這句話太暖心了、太給力了。企業(yè)是我們的衣食父母，是‘青山’，只有保住了企業(yè)，才能保住我們的飯碗。”

要用改革開放辦法，走出一條有效應(yīng)對(duì)沖擊、實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)的新路子

今年兩會(huì)前，中國設(shè)不設(shè)GDP增長(zhǎng)目標(biāo)以及如何設(shè)定，成為國內(nèi)外媒體普遍關(guān)注的焦點(diǎn)。李克強(qiáng)在此次《政府工作報(bào)告》中明確說：“我們沒有提出全年經(jīng)濟(jì)增速具體目標(biāo)。”

對(duì)此，總理解釋道，主要因?yàn)槿蛞咔楹徒?jīng)貿(mào)形勢(shì)不確定性很大，我國發(fā)展面臨一些難以預(yù)料的影響因素。這樣做，有利于引導(dǎo)各方面集中精力抓好“六穩(wěn)”、“六保”。“六保”是今年“六穩(wěn)”工作的著力點(diǎn)。守住“六保”底線，就能穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤；以保促穩(wěn)、穩(wěn)中求進(jìn)，就能為全面建成小康社會(huì)夯實(shí)基礎(chǔ)。

李克強(qiáng)說，要看到，無論是保住就業(yè)民生、實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)，還是防范化解風(fēng)險(xiǎn)，都要有經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)支撐，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行事關(guān)全局。要用改革開放辦法，穩(wěn)就業(yè)、保民生、促消費(fèi)，拉動(dòng)市場(chǎng)、穩(wěn)定增長(zhǎng)，走出一條有效應(yīng)對(duì)沖擊、實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)的新路子。

有媒體評(píng)論道：“不設(shè)定具體增長(zhǎng)目標(biāo)，一方面的確顯示出今年國內(nèi)外環(huán)境的特殊性、復(fù)雜性，發(fā)展任務(wù)的艱巨性；另一方面，也給各地吃下一顆‘定心丸’，不必一味追求數(shù)字增長(zhǎng)，而是真正把著力點(diǎn)放在‘六保’上。這其實(shí)是讓發(fā)展回歸‘民本’。”

上述2萬億元全部轉(zhuǎn)給地方，建立特殊轉(zhuǎn)移支付機(jī)制，資金直達(dá)市縣基層、直接惠企利民

今年《政府工作報(bào)告》，專門用幾段闡述“著力穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)”。李克強(qiáng)說，保障就業(yè)和民生，必須穩(wěn)住上億市場(chǎng)主體，盡力幫助企業(yè)特別是中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶渡過難關(guān)。

全國人大代表、小米集團(tuán)董事長(zhǎng)雷軍對(duì)媒體說：“今年《政府工作報(bào)告》全文中‘就業(yè)’出現(xiàn)了39次，‘民生’出現(xiàn)了18次，回應(yīng)大眾關(guān)切，體現(xiàn)了強(qiáng)烈的民生導(dǎo)向，并且既有理論高度，也有具體措施。特別是在提到穩(wěn)企業(yè)、保就業(yè)時(shí)，總理六次提到了對(duì)中小微企業(yè)的支持，全場(chǎng)掌聲最為熱烈。”

李克強(qiáng)在報(bào)告中說，今年赤字率擬按3.6%以上安排，財(cái)政赤字規(guī)模比去年增加1萬億元，同時(shí)發(fā)行1萬億元抗疫特別國債。

總理說，這是特殊時(shí)期的特殊舉措。上述2萬億元全部轉(zhuǎn)給地方，建立特殊轉(zhuǎn)移支付機(jī)制，資金直達(dá)市縣基層、直接惠企利民，主要用于保就業(yè)、保基本民生、保市場(chǎng)主體，包括支持減稅降費(fèi)、減租降息、擴(kuò)大消費(fèi)和投資等，強(qiáng)化公共財(cái)政屬性，決不允許截留挪用。要大力優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，基本民生支出只增不減，重點(diǎn)領(lǐng)域支出要切實(shí)保障，一般性支出要堅(jiān)決壓減，嚴(yán)禁新建樓堂館所，嚴(yán)禁鋪張浪費(fèi)。各級(jí)政府必須真正過緊日子，中央政府要帶頭，中央本級(jí)支出安排負(fù)增長(zhǎng)，其中非急需非剛性支出壓減50%以上。各類結(jié)余、沉淀資金要應(yīng)收盡收、重新安排。要大力提質(zhì)增效，各項(xiàng)支出務(wù)必精打細(xì)算，一定要把每一筆錢都用在刀刃上、緊要處，一定要讓市場(chǎng)主體和人民群眾有真真切切的感受。

有媒體評(píng)論：“這篇有著很多‘減’和‘降’舉措的報(bào)告，贏得了異常熱烈的掌聲，讓我們看到了‘增’和‘長(zhǎng)’的信心和希望。”

面對(duì)困難，基本民生的底線要堅(jiān)決兜牢，群眾關(guān)切的事情要努力辦好

保基本民生是今年《政府工作報(bào)告》大篇幅重點(diǎn)闡述的內(nèi)容。李克強(qiáng)在報(bào)告中說，面對(duì)困難，基本民生的底線要堅(jiān)決兜牢，群眾關(guān)切的事情要努力辦好。

一家媒體評(píng)價(jià)說：“今年政府工作報(bào)告雖然篇幅變短了，但是惠民紅包更厚了！”

這些基本民生的“紅包”是：提高基本醫(yī)療服務(wù)水平。居民醫(yī)保人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)增加30元，開展門診費(fèi)用跨省直接結(jié)算試點(diǎn)。

加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校和縣城學(xué)校建設(shè)，辦好特殊教育、繼續(xù)教育，支持和規(guī)范民辦教育，幫助民辦幼兒園紓困。擴(kuò)大高校面向農(nóng)村和貧困地區(qū)招生規(guī)模。

上調(diào)退休人員基本養(yǎng)老金，提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)。全國近3億人領(lǐng)取養(yǎng)老金，必須確保按時(shí)足額發(fā)放。完善退役軍人優(yōu)撫安置制度。做好因公殉職人員撫恤。擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)保障范圍，將參保不足1年的農(nóng)民工等失業(yè)人員都納入常住地保障。擴(kuò)大低保保障范圍，對(duì)城鄉(xiāng)困難家庭應(yīng)保盡保，將符合條件的城鎮(zhèn)失業(yè)和返鄉(xiāng)人員及時(shí)納入低保。對(duì)因?yàn)?zāi)因病遭遇暫時(shí)困難的人員，都要實(shí)施救助。要切實(shí)保障所有困難群眾基本生活，保民生也必將助力更多失業(yè)人員再就業(yè)敢創(chuàng)業(yè)。……

李克強(qiáng)最后在報(bào)告中要求各級(jí)政府：“要始終堅(jiān)持實(shí)事求是，牢牢把握社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)基本國情，遵循客觀規(guī)律，一切從實(shí)際出發(fā)，立足辦好自己的事。”

總理說：“要緊緊依靠人民群眾，尊重基層首創(chuàng)精神，以更大力度推進(jìn)改革開放，激發(fā)社會(huì)活力，凝聚億萬群眾的智慧和力量，這是我們戰(zhàn)勝一切困難挑戰(zhàn)的底氣。”