為深入貫徹落實黨的十八大精神，推進“1263”機關黨建工作機制建設，全面提升機關黨的建設科學化水平。近年來，我們將項目管理的手段和方法引入機關黨建工作，在縣直機關基層黨組織中實行了黨建工作項目化管理，推動了機關黨建工作的創新發展。
　　一、 動因與背景
　　1、適應新形勢下黨建工作的新要求。黨的十八大報告指出：“要以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程，全面提高黨的建設科學化水平”。機關黨建如何實現改革創新、提高科學化水平，迫切需要我們適應新形勢、新發展的要求，研究新時期機關黨建工作現狀特點，“揚棄”傳統的黨建工作模式，探索新的黨建工作機制。只有以新的理念、新的思路，進一步加強和改進機關黨的建設，才能使機關黨建工作始終體現時代性，把握規律性，富于創造性。將項目管理的手段和方法引入機關黨建工作，推行機關黨建項目化管理，既是以經濟工作理念謀劃機關黨建工作的有益嘗試，更是新形勢下以改革創新的精神全面推進黨的建設新的偉大工程的有效實踐。
　　2、探索破解黨建工作難題的新途徑。長期以來，機關黨建工作中存在一些為基層黨組織及廣大黨員所詬病的問題和難題。如一些部門對機關黨建工作存在認識不到位、重視程度不夠、職能發揮不充分的問題；黨建工作與業務工作“一手軟、一手硬”、“兩張皮”的問題；黨建工作原則性要求多，細化、量化的工作標準少，操作性不強的問題；一些黨務工作者習慣于傳統的工作思路和方式方法，缺乏創新意識，管理較為粗放，工作效率低下的問題等。這些問題一直是機關黨建工作的一個痼疾，嚴重影響著黨建工作質量的提高和效能的發揮，一定程度上也削弱了機關黨建的作用與威信。推行黨建工作項目化管理，為破解黨建工作難題探索了新方法、新途徑。
　　3、應用項目化管理方法的新優勢。所謂項目化管理，就是站在高層管理者的角度，把各種各樣的工作任務當作項目來進行管理，是一種以項目為中心的長期性組織管理方式，以盡可能高的效率完成預定目標。實施黨建工作項目化管理，就是對黨建工作的項目進行創新探索，把工作中的成功經驗固定下來，建立健全一套管長遠、見長效的機關黨建工作運行機制。其優點在于將一系列黨建工作任務落實在一件件看得見、摸得著、做得到的實事項目中，使工作更加具體，責任更加明確，操作更加便利。同時，通過搭建機關黨建的創新載體，增強黨組織的開拓意識和創新能力，形成黨建工作創特色、出經驗、樹品牌的新格局，提高機關黨建工作的整體效應。
　　二、探索與實踐
　　為規范項目化管理工作，我們結合實際，制定下發了《關于實行黨建工作項目化管理的實施意見》，按照項目管理的手段和方法，主要從以下方面進行了探索和實踐。
　　1、強化特色，做好“選題”。進行黨建工作項目化管理，選準、立好項目是關鍵。根據《條例》和上級黨組織的工作部署，結合機關工作實際，我們將基層黨建工作項目分為三大類：一是基礎鞏固型項目。指各基層黨組織遵循上級黨組織要求，履行職責必須完成的常規性共同項目，即“必答題”。根據“1263”機關黨建工作機制的要求，我們將“一崗雙責”、促進履職、思想作風、黨內監督、文明和諧、基層組織等六個方面的工作進行立項，列出25個必須完成的工作指標。通過健全各類制度機制、規范工作流程、落實工作責任，夯實黨建基礎性工作，以形成規范化、制度化、科學化的基層黨建工作格局。二是提升推廣型項目。主要是總結提煉以往黨建工作實踐中一些管用、成熟的好做法、好經驗，上升為制度進行推廣的項目，即“選擇題”。根據各基層黨委工作實際和基礎，我們對提升推廣型項目作了統籌立項，并將各自做法設置了相應指標。由每個黨委選擇其中一個項目進行提升推廣，同時，鼓勵各黨委選取其它管理項目一并進行提升推廣，以形成基層黨建各具特色的工作品牌。三是探索創新型項目。指基層黨組織需要通過調研完成的重點課題項目，即“論述題”。針對新形勢下基層黨建工作面臨的新情況、新問題，我們對機關黨的思想建設、組織建設、作風建設、黨風廉政建設和制度建設等五個方面的工作進行立項，列出15個重點課題作為項目指標，要求各黨委結合實際選擇其中一個以上課題組織開展調研活動，進行深入地探索和研究，為破解基層黨建工作難題尋求解決辦法、積累工作經驗。
　　2、強化措施，抓好“答題”。項目設置與立項后，重在實施與管理。一是明確主體，落實責任。黨工委對實施機關黨建工作項目管理牽頭抓總，縣直機關各基層黨委是黨建工作項目化管理的實施責任主體。為保證黨建工作項目化管理的有效實施，我們制定了《實施意見》及《項目分解表》、《業務指南及操作流程》、《考評細則》等體系文件，并對基層黨務工作者進行了專題業務培訓。各黨委根據項目管理的總體要求，認真謀劃全年黨建工作，相應制定了具有針對性、可操作性的黨建工作計劃和項目實施方案，并以《責任書》形式，將工作任務進行細化分解，層層落實到支部、落實到黨員。二是建立臺賬，幫建指導。各基層黨委建立黨建工作項目管理臺賬，采取支部“亮崗履職”和黨員“承諾盡責”的方式，明確和落實工作責任。建立黨工委、基層黨委委員項目蹲點聯系制度，以“幫建”形式，加強對基層黨建工作項目的指導，幫助基層黨組織及時分析和解決工作實施過程中存在的問題，并將項目相關情況向黨員群眾公開。三是跟蹤督查，抓好落實。以上級黨組織對下級黨組織、支部對黨員責任管理機制，采取“一定三評三落實”方式，即定責任目標，進行月點評、季小評、年總評，確保責任落實、進度落實、獎懲落實。我委采取召開書記述職會議、定期檢查、隨機抽查等方式，全程監督項目落實情況，并以《機關黨訊》刊物適時對項目的進展情況進行通報。
　　3、強化考評，落實好“結題”。一是項目驗收。要求各黨委根據《黨建工作項目考評細則》，采取自評、互評和組織評議等方式，對所屬黨組織進行黨建工作項目量化考評。在黨建工作項目完成后，進行自查，撰寫項目實施報告，年底上報黨工委。我委則采取各黨委互檢聯評的方式對每個項目進行打分。同時，通過聽取匯報、調查走訪、察看現場、群眾測評等形式，了解黨員干部群眾對項目實施效果的評價，對項目進行全面考評驗收。二是評估獎懲。將“黨建工作項目化”實施情況納入機關黨建年終目標責任考核，并作為考核機關各單位黨建工作的重要依據，對項目化管理工作的先進黨組織和黨務工作者進行表彰。對工作措施不力、未能完成項目計劃的，群眾滿意率低的，取消其年度評先評優資格，同時給予通報，并向縣委匯報。各黨委也相應制定獎懲辦法，通過考評兌現獎懲。三是成果運用。對具有推廣價值的項目或調研課題，通過組織經驗交流或召開研討會等形式在全縣進行推廣，并給予獎勵，擴大創新成果。對特色鮮明、運作順暢、機制完善的項目，積極向上級推薦，擴大影響面，努力打造黨建工作創新品牌。
　　三、成效與啟示
　　1、拓展了黨建工作思路，服務中心的理念更加明確。以經濟工作的理念來謀劃機關黨建工作，將項目管理的手段和方法引入機關黨建工作，突破了傳統意義上的黨建工作思路，克服了就黨建抓黨建“封閉式”思維，拓寬了黨建工作視野，擴大了黨的工作的覆蓋面，拓展了黨建工作的平臺。通過項目設置與立項、項目實施與管理、項目驗收與評估等幾個重要環節，確保黨建工作持續健康運行。同時，項目化管理從形式到內容上，找準了黨建工作和業務工作的契合點，將兩者有機融合起來，有效避免了“兩張皮”現象，把黨組織的政治優勢轉化為發展優勢，促進黨建工作更好地服務中心工作，“圍繞中心抓黨建、抓好黨建促發展”的理念更加明確。
　　2、豐富了黨建工作內涵，黨建工作整體功能有效發揮。項目化使機關黨建工作目標更加具體直觀，工作任務更加明確細致，工作措施更加有針對性。通過基礎鞏固型項目，將新形勢下加強基層組織建設的要求貫穿其中，規范了黨建常規工作，夯實了黨建工作基礎；通過提升推廣型項目，將以往工作中管用、成熟的好做法、好經驗上升為制度進行推廣，使基層黨建形成了各具特色的工作品牌；通過探索創新型項目，將基層黨建工作面臨的新情況、新問題進行深入探索和研究，增強了基層黨組織改革創新的意識和能力，也為破解黨建工作難題積累了經驗。通過以上三大類型項目工作內容的貫穿與整合，較為全面地反映了機關黨建工作的具體要求，有效發揮了黨建工作的整體功能。
　　3、改進了黨建工作方式，黨建科學化水平進一步提升。在項目化管理中，各級黨組織通過優化黨建制度，逐步健全完善機關黨建工作長效機制，使黨建各項工作做到有據可依；通過優化職責體系，形成了管理者推動，全員參與，一級抓一級，層層抓落實的黨建工作格局；通過優化過程管理，加強了每個運行環節的管理控制，保證各項工作按照規定的程序運作；通過優化考評體系，建立了一個內容全面、職責清晰、指標量化、目標明確的評價考核體系，使黨建工作形成持久落實力；通過優化管理體系，不斷改進管理程序和步驟，促使其進一步滿足黨建工作的實際需要，實現機關黨建工作從先進到更先進的良性循環發展。項目化管理改變了以往管理粗放的問題，使黨的工作日趨精細化和科學化。
　　4、提高了黨建工作效能，機關黨建的生機活力充分顯現。工作項目化、項目責任化、責任具體化，為確保黨建工作高效率運行和高質量完成打下堅實的基礎，同時，進一步激發了機關黨組織和廣大黨員干部的工作熱情和創新動力，使基層黨建工作“亮點”紛呈：一些黨組織將質量標準化管理引入機關黨建，實行黨建工作質量標準化管理，提高了基層黨組織戰斗力；一些黨組織實行黨員“親情化”管理，努力構建黨組織“黨員之家”，增強了機關黨員的內動力；一些黨組織以創建“群眾滿意的服務品牌”工作為載體，將單位的服務做成品牌，提升了機關黨建的影響力等。這些創新工作經驗都獲得省、市機關黨建重點課題調研的獎勵，并都在《黨的生活》雜志刊發。機關黨建在項目化管理中不斷孕育出新的生機與活力。

　　課題組組長：馬卡鳴
　　　　　執筆：張河平