引領(lǐng)文明　滋養(yǎng)心靈
——以寧化縣為例探討公益廣告助力文明縣城創(chuàng)建

李玉琴

　　為鞏固提升全國文明城市創(chuàng)建成果，不斷提高市民文明素質(zhì)和城市文明程度，打響“為文明點贊 為三明點贊”這一品牌，今年2月開始，全市廣泛開展“為文明點贊 為三明點贊”十個一主題系列活動，其中，公益廣告的征集和宣傳就是重要內(nèi)容之一。

　　公益廣告是文明縣城創(chuàng)建的重要組成部分，其內(nèi)容多針對現(xiàn)實時弊和不良風(fēng)尚，進(jìn)行善意的規(guī)勸和引導(dǎo)，受眾為廣大市民，是教育與宣傳的良好載體。市民是展示城市文明形象的窗口，有文明的市民才會有文明的城市，而公益廣告以直觀、生動的表現(xiàn)形式把正能量信息傳遞給市民，規(guī)范市民行為，引導(dǎo)市民崇德向善，對文明秩序養(yǎng)成，文明風(fēng)尚傳播，樹立文明新風(fēng)，營造文明氛圍，展現(xiàn)良好精神風(fēng)貌以及城市形象意義重大。本文主要從公益廣告在文明縣城創(chuàng)建中的重要性，寧化縣公益廣告現(xiàn)狀以及公益廣告助力文明縣城創(chuàng)建的對策三個方面進(jìn)行探討。

　　一、公益廣告在“創(chuàng)城”中的重要性

　　公益廣告是不以盈利為目的而為社會公眾切身利益和社會風(fēng)尚服務(wù)的廣告，它具有公益性、非營利性、社會性及通俗性等特點。公益廣告受眾面廣，對象為廣大市民群眾，針對現(xiàn)實時弊和不良風(fēng)尚，進(jìn)行善意的規(guī)勸和引導(dǎo)，樹立新風(fēng)，規(guī)范人們的社會行為，以維護(hù)社會道德和正常秩序，促進(jìn)社會健康、和諧、有序運轉(zhuǎn)。

　　公益廣告是文明縣城創(chuàng)建的重要組成部分，對社會主義精神文明建設(shè)的傳播及社會主義核心價值觀的宣傳有重要作用。其作為教育與宣傳的良好載體，滲透著正面的價值導(dǎo)向，以直觀、生動的表現(xiàn)形式把社會公德、職業(yè)道德、家庭美德等文明道德觀念傳遞給公眾，易于被市民接受。公益廣告對市民的影響是潛移默化的，市民在不經(jīng)意的關(guān)注中，吸收了積極向上的人生觀、價值觀。文明城市的創(chuàng)建需要文明的市民，優(yōu)秀公益廣告在引導(dǎo)市民行為，提升文明素養(yǎng)，營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境方面的作用值得我們重視和大力推廣。

　　二、寧化縣公益廣告現(xiàn)狀

　　寧化縣公益廣告發(fā)展比較緩慢且多為政府部門設(shè)置。從城區(qū)公益廣告分布情況來看，主要存在內(nèi)容單一、設(shè)置隨意、數(shù)量少、實效短等方面問題。

　　（一）內(nèi)容單一，創(chuàng)意少

　　從公益廣告作品征集情況看，近年來，寧化縣委宣傳部、縣委文明辦每年都進(jìn)行公益廣告征集。從征集的作品數(shù)量和質(zhì)量來看，不乏一些優(yōu)秀作品，但平面類作品居多，網(wǎng)絡(luò)類、視頻類、廣播類、動漫類作品少且質(zhì)量不高，多數(shù)平面類公益廣告局限于口號、標(biāo)語配上一張關(guān)系不大的圖片。市民參與率低，作品多為機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部職工設(shè)計。從城區(qū)設(shè)置的公益廣告內(nèi)容上看，涉及計生、綜治平安、消防、交通安全、社會主義核心價值觀等內(nèi)容的公益廣告多為標(biāo)語式、說教式宣傳，內(nèi)容、形式單一，有創(chuàng)意，有吸引力，能引起市民共鳴并輕易記住的少。自主設(shè)計的少，采用的多為中央、省、市公益廣告庫直接提供的公益廣告。

　　（二）設(shè)置隨意，顯雜亂

　　寧化縣雖然在主干道、商業(yè)大街、公園廣場等地都有設(shè)置公益廣告，但城區(qū)公益廣告設(shè)置未進(jìn)行整體規(guī)劃，戶外公益廣告受場所限制，各單位自行選址發(fā)布，設(shè)置比較隨意，位置不顯眼，市民無法及時注意到，宣傳效果不理想。除櫥窗及大型廣告架外，戶外平面公益廣告多為噴繪貼布，不美觀且容易損壞，而損壞的未及時整理換新，整體破舊雜亂，反而影響了市容市貌。

　　（三）數(shù)量少，實效短

　　制作、設(shè)置優(yōu)秀公益廣告作品成本高，而公益廣告投放不直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，也沒有專項經(jīng)費。資金缺少，使固定、長期發(fā)布的公益廣告數(shù)量較少。目前，雖然寧化縣公益廣告投放量日益增多，但大多為配合一些工作開展需要而設(shè)置發(fā)布，工作結(jié)束，相關(guān)公益廣告即被撤換，時間短，宣傳過程不連貫，持續(xù)性低，不僅無法達(dá)到應(yīng)有的宣傳效果，而且造成極大的浪費。

　　三、公益廣告助力文明縣城創(chuàng)建的對策

　　公益廣告作為精神文明創(chuàng)建和公民道德建設(shè)的重要載體，為使其充分發(fā)揮宣傳文明新風(fēng)，提升公民素質(zhì)，倡導(dǎo)和諧理念等社會價值，助力文明縣城創(chuàng)建，在具體工作中，要著重抓好創(chuàng)新保質(zhì)、集思廣益，整體規(guī)劃、優(yōu)化管理，拓展渠道、整合資源幾個方面工作。

　　（一）創(chuàng)新保質(zhì)，集思廣益

　　創(chuàng)意是廣告的靈魂，也是公益廣告有效傳播的保障。優(yōu)秀的公益廣告，需要有效的把主題信息傳遞給公眾，引起市民的注意，產(chǎn)生興趣并成功記住。公益廣告創(chuàng)作者要善于從百姓身邊事情中選取題材，關(guān)注社會普遍存在的問題，表達(dá)的主題與選取背景融為一體，以景會意，深入人心。公益廣告的影響是潛移默化的，要創(chuàng)新表現(xiàn)形式，以市民接觸最多且易于接受的表現(xiàn)形式為主，用不同類別的作品解讀文明禮儀普及、文明環(huán)境營造、文明秩序養(yǎng)成、文明風(fēng)尚傳播，使市民愛聽愛看，推動形成“說文明話、做文明事、當(dāng)文明人”的良好氛圍，將公益廣告的作用最大化。

　　公益廣告事業(yè)，不僅僅是政府行為，需要得到全社會的參與和支持。當(dāng)前寧化縣公益廣告的發(fā)布及制作多以政府部門為主導(dǎo)，公眾、企業(yè)參與公益廣告活動積極性不高。設(shè)計一條主題明確、制作優(yōu)秀、創(chuàng)意精彩、表現(xiàn)形式新穎兼顧的公益廣告僅靠非專業(yè)的政府部門干部職工顯然太吃力。政府部門可制定獎勵政策，跳出既定局限，擴(kuò)大征集范圍，在電視臺、網(wǎng)絡(luò)平臺、報刊等媒體發(fā)布公益廣告創(chuàng)意、線索及成片征集公告，從社會大眾中發(fā)掘出創(chuàng)意的閃光點，充實創(chuàng)意作品，篩選優(yōu)秀公益廣告。在不影響版面內(nèi)容及整體美感的情況下，以冠名企業(yè)名稱吸引企業(yè)參與公益廣告制作和發(fā)布，既提升企業(yè)品牌形象又促進(jìn)了公益廣告發(fā)展。公眾、企業(yè)、政府聯(lián)合參與公益廣告策劃、制作，也進(jìn)一步促進(jìn)道德理念、文明風(fēng)尚在全社會的傳播進(jìn)程。

　　（二）整體規(guī)劃，優(yōu)化管理

　　公益廣告設(shè)置合理、美觀能夠給城市形象加分。反之，零散、雜亂的布局則極大的影響市容市貌。針對寧化縣固定公益廣告數(shù)量不多，分布不均，設(shè)置隨意等問題，可結(jié)合本地自身實際進(jìn)行整體規(guī)劃，內(nèi)容、色彩與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，因地制宜。明確統(tǒng)一材質(zhì)和規(guī)格，根據(jù)不同區(qū)域的特點進(jìn)行設(shè)置，以人流量大的商業(yè)街區(qū)、主干道、公園廣場為主集中宣傳。同時，設(shè)置專項經(jīng)費，加大資金投入，增加固定公益廣告位，長期投放公益廣告，保障公益廣告發(fā)布數(shù)量，加大宣傳效果和延續(xù)性。加強(qiáng)相關(guān)部門間的協(xié)調(diào)、配合，發(fā)揮文明辦、市場監(jiān)督管理局、行政執(zhí)法局等單位職能，成立公益廣告專門管理機(jī)構(gòu)，管理和運行公益廣告的發(fā)布和制作，承擔(dān)公益廣告日常運作和維護(hù)，完善公益廣告監(jiān)管機(jī)制，規(guī)范公益廣告設(shè)置，擴(kuò)大公益廣告影響力，提升城市形象。

　　（三）拓展渠道，整合資源

　　今年3月1日，國家工商總局等部門共同發(fā)布了《公益廣告促進(jìn)和管理暫行辦法》，《辦法》規(guī)定各類宣傳媒介均有義務(wù)刊播公益廣告，并對電視臺在每套節(jié)目每日播出公益廣告的時段和數(shù)量進(jìn)行了明確，對報刊雜志、政府網(wǎng)站、新聞網(wǎng)站等規(guī)定了相應(yīng)公益廣告刊登任務(wù)。目前，寧化縣公益廣告發(fā)布渠道主要依靠電視臺、宣傳櫥窗、大型廣告架、戶外LED顯示屏等宣傳陣地，投放比例不高，且多為完成行政任務(wù)，投放時間短，宣傳效果不明顯。在協(xié)調(diào)固有宣傳陣地依據(jù)《辦法》相關(guān)規(guī)定主動發(fā)布公益廣告且提高投放比例的前提下，應(yīng)盡力拓展發(fā)布渠道，整合宣傳資源，充分利用網(wǎng)絡(luò)、建筑圍擋、燈箱、公交媒介、社區(qū)宣傳欄、通訊運營平臺、微信平臺等形成公益廣告宣傳網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大公益廣告宣傳覆蓋面，全方位弘揚良好社會風(fēng)尚，傳遞正確價值導(dǎo)向和主流價值觀，日積月累，引導(dǎo)市民行為，滋養(yǎng)市民心靈，潛移默化提升市民素質(zhì)，促進(jìn)城市文明建設(shè)快速發(fā)展。

　　（本文獲寧化縣“為文明點贊　為三明點贊”征文一等獎，作者單位：縣委文明辦）