“十五五”規(guī)劃綱要為未來五年我國經(jīng)濟社會發(fā)展明確了目標(biāo)。規(guī)劃綱要的實施，將為基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化奠定更加堅實的基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記在黨的二十屆四中全會第二次全體會議上指出：“實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化是一個階梯式遞進、不斷發(fā)展進步的歷史過程，需要不懈努力、接續(xù)奮斗。”這深刻揭示了社會主義現(xiàn)代化發(fā)展的客觀規(guī)律，生動詮釋了中國式現(xiàn)代化的鮮明特色和顯著優(yōu)勢，對于我們深刻認識我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進程，科學(xué)把握“十五五”時期基本定位和發(fā)展要求具有重要理論和實踐價值。

　　蘊含馬克思主義社會發(fā)展理論的深刻哲理

　　按照歷史唯物主義觀點，社會發(fā)展是一個歷史進程，由量變到質(zhì)變、螺旋式上升和波浪式前進，是其演進規(guī)律的基本體現(xiàn)。社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，也遵循這一歷史規(guī)律向前推進。

　　“階梯式遞進、不斷發(fā)展進步”體現(xiàn)馬克思主義的質(zhì)量互變規(guī)律。習(xí)近平總書記強調(diào)：“社會主義初級階段不是一個靜態(tài)、一成不變、停滯不前的階段，也不是一個自發(fā)、被動、不用費多大氣力自然而然就可以跨過的階段，而是一個動態(tài)、積極有為、始終洋溢著蓬勃生機活力的過程，是一個階梯式遞進、不斷發(fā)展進步、日益接近質(zhì)的飛躍的量的積累和發(fā)展變化的過程。”蘊含其中的質(zhì)量互變規(guī)律同樣也反映了社會主義現(xiàn)代化進程的顯著特點和客觀規(guī)律。其中，量變是起點，量積累到一定程度必然引起質(zhì)的變化，推動事物進入新的發(fā)展階段；而質(zhì)的變化又為新的量變開辟道路，推動事物在新質(zhì)的基礎(chǔ)上進行量的積累。量變與質(zhì)變的循環(huán)往復(fù)，推動社會主義現(xiàn)代化建設(shè)不斷發(fā)展，決定社會主義現(xiàn)代化建設(shè)由一系列相互銜接的不同階段構(gòu)成，其中的每一個階段不是簡單的時間劃分，而是發(fā)展階段質(zhì)的躍升。社會主義現(xiàn)代化從一個階段向更高階段邁進，必然以漸進的量變積累為前提。這種積累體現(xiàn)在社會生產(chǎn)力持續(xù)發(fā)展、科技創(chuàng)新不斷突破、制度體系不斷完善、人民生活水平穩(wěn)步提升等多個方面。“階梯式遞進、不斷發(fā)展進步”完整呈現(xiàn)了社會主義現(xiàn)代化發(fā)展從量變到質(zhì)變，再到新的量變的辯證運動過程。我國五年規(guī)劃，始終貫穿實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的鮮明主題，其中每一階段性目標(biāo)及發(fā)展規(guī)劃，構(gòu)成我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)階梯式遞進、不斷進步的發(fā)展基點。

　　“階梯式遞進、不斷發(fā)展進步”創(chuàng)新發(fā)展了馬克思主義關(guān)于社會發(fā)展具有螺旋式上升和波浪式前進特征的思想。螺旋式上升是對事物向上發(fā)展形式的形象比喻，波浪式前進是對事物發(fā)展具有起伏特征的形象比喻。螺旋式上升和波浪式前進都內(nèi)含否定之否定規(guī)律，共同揭示了事物發(fā)展過程是前進性與曲折性的統(tǒng)一。“實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化是一個階梯式遞進、不斷發(fā)展進步的歷史過程”，進一步揭示了社會主義現(xiàn)代化進程的階段性規(guī)律——既承認發(fā)展的迂回性，又強調(diào)發(fā)展過程每一階段目標(biāo)的明確性、成效的遞進性，體現(xiàn)了波浪式前進“量變積累”與階梯式遞進“質(zhì)變突破”的有機統(tǒng)一。這一重要論斷立足中國式現(xiàn)代化實踐，既避免了將發(fā)展簡單視為直線上升的機械論，又超越了對發(fā)展階段劃分的教條化理解，強調(diào)通過主動作為、科學(xué)規(guī)劃實現(xiàn)歷史任務(wù)的分解與跨越，既保持戰(zhàn)略定力又注重戰(zhàn)術(shù)靈活性，既體現(xiàn)歷史必然性又彰顯主體能動性，體現(xiàn)并升華了馬克思主義現(xiàn)代化理論目標(biāo)導(dǎo)向、動態(tài)優(yōu)化的鮮明品格，彰顯了中國式現(xiàn)代化道路的鮮明特點和獨特優(yōu)勢。

　　“階梯式遞進、不斷發(fā)展進步”彰顯中國式現(xiàn)代化在應(yīng)對挑戰(zhàn)、破解難題中不斷發(fā)展進步的鮮明特征。進入新時代，這一特征鮮明體現(xiàn)在經(jīng)濟社會發(fā)展的各領(lǐng)域各方面。例如，有效破解發(fā)展中的新老問題、新舊矛盾，推動經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)更高層次的階梯式躍升；通過大力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，逐步淘汰落后產(chǎn)能，同時加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在轉(zhuǎn)型升級中煥發(fā)新生，新興產(chǎn)業(yè)在創(chuàng)新驅(qū)動下蓬勃發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的階梯式遞進、不斷發(fā)展進步；等等。可以說，新時代我國經(jīng)濟社會發(fā)展的每一次躍升，都不是簡單重復(fù)以往，而是在已有發(fā)展基礎(chǔ)上向著更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的方向邁進。

　　社會主義現(xiàn)代化作為一項開拓性事業(yè)，其發(fā)展過程不可避免會遇到各種可以預(yù)料和難以預(yù)料的矛盾、困難和挑戰(zhàn)。“階梯式遞進、不斷發(fā)展進步”體現(xiàn)了社會主義現(xiàn)代化進程曲折性和前進性的辯證統(tǒng)一。在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中，我們曾遭遇來自外部的封鎖遏制，經(jīng)歷過因經(jīng)驗不足產(chǎn)生的曲折失誤，也面臨發(fā)展起來以后出現(xiàn)的各種問題。正是在克服困難、應(yīng)對挑戰(zhàn)和糾正失誤的過程中，中國特色社會主義制度得以完善，國家治理能力得以提升，社會發(fā)展韌性和活力得以增強。進入新發(fā)展階段，我們依然面臨許多問題和挑戰(zhàn)。例如，“十五五”規(guī)劃綱要提出，發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，周期性、結(jié)構(gòu)性、體制性問題相互交織；有效需求不足，供強需弱矛盾突出，國內(nèi)大循環(huán)存在卡點堵點；新舊動能轉(zhuǎn)換任務(wù)艱巨；等等。如何有效破解這些問題，是我們在階梯式遞進中推動中國式現(xiàn)代化不斷發(fā)展進步的必答題。

　　體現(xiàn)強烈歷史自覺和歷史主動

　　“階梯式遞進、不斷發(fā)展進步”深刻揭示了社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的內(nèi)在規(guī)律。規(guī)律不同于社會表象，不能自動呈現(xiàn)在人們面前。只有不斷增強歷史自覺和歷史主動，才能更好認識和把握規(guī)律，推動社會實踐深入發(fā)展。“階梯式遞進、不斷發(fā)展進步”正是強烈歷史自覺與歷史主動在中國式現(xiàn)代化建設(shè)中的生動體現(xiàn)。

　　強烈歷史自覺為實現(xiàn)“階梯式遞進、不斷發(fā)展進步”提供認識論基礎(chǔ)。歷史自覺，主要體現(xiàn)為不斷深化對社會發(fā)展規(guī)律的認識，并把探索規(guī)律內(nèi)化為一種自覺意識。強烈歷史自覺引導(dǎo)我們黨深刻總結(jié)中國式現(xiàn)代化建設(shè)經(jīng)驗，不斷推進理論創(chuàng)新，從而更加準(zhǔn)確深刻把握社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的內(nèi)在規(guī)律。進入新時代，我們黨對社會主義現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律的認識更加全面、更加深刻。蘊含其中的歷史自覺，集中體現(xiàn)于習(xí)近平總書記關(guān)于中國式現(xiàn)代化的重要論述中：“堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求，也是根本保證”“現(xiàn)代化的本質(zhì)是人的現(xiàn)代化”“物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)，是中國式現(xiàn)代化的重要特征”“高質(zhì)量發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的必然要求”“人與自然和諧共生是中國式現(xiàn)代化的鮮明特點”“現(xiàn)代化不是少數(shù)國家的‘專利品’，也不是非此即彼的‘單選題’”……這些飽含歷史自覺的規(guī)律性認識，為在“階梯式遞進、不斷發(fā)展進步”中推進中國式現(xiàn)代化指明了前進方向、提供了科學(xué)指南。

　　強烈歷史主動為實現(xiàn)“階梯式遞進、不斷發(fā)展進步”提供強大動力。歷史主動，主要體現(xiàn)為在認識和把握社會發(fā)展規(guī)律的前提下，充分發(fā)揮主觀能動性，掌握推動社會發(fā)展的主動權(quán)。在中國式現(xiàn)代化建設(shè)不同歷史階段，我們黨以高度的歷史主動精神，將規(guī)律性認識轉(zhuǎn)化為實際行動，不斷推動中國式現(xiàn)代化向前發(fā)展。例如，堅持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保黨和國家重大決策部署得到有效落實；堅持一切從實際出發(fā)，科學(xué)制定國家發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展規(guī)劃；堅持人民至上，維護和保障好人民的各項權(quán)益；堅持投資于物和投資于人緊密結(jié)合，推動經(jīng)濟社會發(fā)展和人的全面發(fā)展相互促進；堅持全國一盤棋，正確處理全局和局部、眼前利益和長遠利益的關(guān)系；堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，將安全發(fā)展貫穿國家發(fā)展各領(lǐng)域、全過程；堅持自信自立，把國家發(fā)展進步的命運牢牢掌握在自己手中；等等。這些舉措相互支撐、形成合力，成為強烈歷史主動的具體體現(xiàn)，共同構(gòu)成“階梯式遞進、不斷發(fā)展進步”的實踐路徑。

　　實現(xiàn)“階梯式遞進、不斷發(fā)展進步”是強烈歷史自覺與歷史主動的動態(tài)統(tǒng)一。“階梯式遞進、不斷發(fā)展進步”不是靜態(tài)的目標(biāo)描述，而是一個動態(tài)的推進過程。在這一過程中，歷史自覺與歷史主動相互促進、相輔相成。歷史自覺為歷史主動提供方向指引和理論支撐，使我們黨在中國式現(xiàn)代化不同歷史階段準(zhǔn)確把握時代脈搏、有效應(yīng)對歷史挑戰(zhàn)；歷史主動推動歷史自覺不斷深化和拓展，使我們黨在中國式現(xiàn)代化不同歷史階段不斷檢驗和發(fā)展理論，形成新的規(guī)律性認識。進入新時代，我們黨對中國式現(xiàn)代化建設(shè)的規(guī)律性認識更加全面深刻，這既體現(xiàn)了歷史自覺的提升，也彰顯了歷史主動的成果。這些新的規(guī)律性認識指導(dǎo)我們黨以更加積極有效的實踐舉措，推動中國式現(xiàn)代化在“階梯式遞進、不斷發(fā)展進步”中不斷取得新突破、開創(chuàng)新局面。

　　貫穿重要實踐原則和科學(xué)方法論

　　“階梯式遞進、不斷發(fā)展進步”深刻闡明現(xiàn)代化進程的非線性、累積性和飛躍性特征，標(biāo)志我們黨對社會主義建設(shè)規(guī)律的認識達到新的高度。這一重要論斷，包含新時代推進中國式現(xiàn)代化的重要實踐原則和科學(xué)方法論。

　　既保持戰(zhàn)略定力又保持歷史耐心。推進社會主義現(xiàn)代化，必須保持戰(zhàn)略定力和歷史耐心。戰(zhàn)略定力不強，就容易迷失行動方向，錯失發(fā)展機遇；缺乏歷史耐心，則容易產(chǎn)生脫離實際的急躁冒進，或出現(xiàn)違背規(guī)律的蠻干盲干。戰(zhàn)略定力源于對歷史規(guī)律的深刻把握、對自身道路的堅定信心。保持戰(zhàn)略定力，要求我們始終堅定不移走中國式現(xiàn)代化道路，堅定不移錨定社會主義現(xiàn)代化宏偉目標(biāo)，對發(fā)展的機遇和挑戰(zhàn)以及難以預(yù)料的各種因素作出冷靜判斷，不為任何風(fēng)險所懼，不為任何干擾所惑，不犯顛覆性錯誤，確保現(xiàn)代化進程始終沿著正確方向向前發(fā)展。歷史耐心源于對發(fā)展長期性、復(fù)雜性、艱巨性的充分認知。保持歷史耐心，要求我們以科學(xué)態(tài)度認識社會主義現(xiàn)代化發(fā)展進程，把握好發(fā)展的階段性目標(biāo)及要求，堅持穩(wěn)中求進，穩(wěn)扎穩(wěn)打、心無旁騖做好自己的事。

　　堅持目標(biāo)導(dǎo)向和堅持問題導(dǎo)向相結(jié)合。社會主義現(xiàn)代化進程的每一階段都有其明確的目標(biāo)，而每一階段都是不斷發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的過程。目標(biāo)導(dǎo)向標(biāo)示階梯式發(fā)展的前進方向，引領(lǐng)黨和國家事業(yè)朝著既定目標(biāo)奮力前行。比如，“十五五”規(guī)劃綱要從多個方面明確的經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標(biāo)，就是我國未來五年發(fā)展的鮮明導(dǎo)向。問題導(dǎo)向標(biāo)示階梯式發(fā)展的攻堅課題，通過破解難題、化解矛盾，就能為邁上更高臺階創(chuàng)造條件。比如，“十五五”規(guī)劃綱要提出的經(jīng)濟社會發(fā)展中面臨的各種問題，就是我國未來五年發(fā)展需要著力破解的關(guān)鍵問題。堅持目標(biāo)導(dǎo)向和堅持問題導(dǎo)向，統(tǒng)一于階梯式發(fā)展的全過程。其中，目標(biāo)標(biāo)明解決問題的方向，解決問題是實現(xiàn)目標(biāo)的路徑。推進中國式現(xiàn)代化，既要明確發(fā)展目標(biāo)，又要立足實際解決問題；既要關(guān)注長遠，又要腳踏實地；既要胸懷全局，又要聚焦關(guān)鍵。只有將目標(biāo)引領(lǐng)和問題破解有機統(tǒng)一起來，才能推動中國式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠。

　　堅持遠景規(guī)劃與階段性發(fā)展相結(jié)合。遠景規(guī)劃是統(tǒng)領(lǐng)階梯式發(fā)展的宏偉藍圖和頂層設(shè)計，為階段性發(fā)展提供前行坐標(biāo)，為長遠發(fā)展提供穩(wěn)定預(yù)期。制定科學(xué)的遠景規(guī)劃，有助于克服短期行為和防止急功近利。做好遠景規(guī)劃，需要深刻的歷史洞察力和科學(xué)預(yù)見能力，進行前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進。宏偉藍圖的實現(xiàn)從不是一蹴而就的，而要經(jīng)歷多階段發(fā)展過程，這就需要把遠景規(guī)劃細化為階段性目標(biāo)。階段性發(fā)展是落實階梯式發(fā)展的實際步驟，使宏偉藍圖轉(zhuǎn)化為具體的、可操作的現(xiàn)實任務(wù)。把握好階段性發(fā)展，需要對每個階段的主要矛盾作出科學(xué)研判，并以此明確中心任務(wù)和工作重點，以符合實際、切實可行的舉措推進發(fā)展。遠景規(guī)劃和階段性發(fā)展是有機整體，沒有科學(xué)的遠景規(guī)劃，階段性發(fā)展就會失去方向，變成零敲碎打，難以形成累積效應(yīng)和整體優(yōu)勢，階梯式發(fā)展也就無從談起。沒有相互銜接的階段性發(fā)展，遠景規(guī)劃就會缺失漸進攀升的階梯，變成空中樓閣。在“十五五”時期，既要著眼2035年遠景目標(biāo)謀劃長遠發(fā)展，又要立足“十五五”時期重點任務(wù)，將長遠謀劃與近期部署有機結(jié)合起來，確保中國式現(xiàn)代化各項事業(yè)在接力中持續(xù)推進。

　　堅持整體推進與重點突破相結(jié)合。整體推進強調(diào)發(fā)展的系統(tǒng)性、協(xié)同性，旨在筑牢發(fā)展的臺階，形成共促發(fā)展的整體效應(yīng)。堅持整體推進，重在統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，促進中國式現(xiàn)代化建設(shè)各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)相互促進、協(xié)調(diào)發(fā)展。整體推進并不是平行推進，而是有所側(cè)重。重點突破，就是要破解發(fā)展中的難點堵點、薄弱環(huán)節(jié)，為整體發(fā)展提供牽引和動力。在整體推進的基礎(chǔ)上，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，實現(xiàn)重點突破，就可以帶動全局發(fā)展。事實上，階梯式發(fā)展的躍升，往往是由關(guān)鍵領(lǐng)域的突破帶動的。“十五五”規(guī)劃綱要對我國經(jīng)濟社會發(fā)展作出戰(zhàn)略部署，鮮明體現(xiàn)了整體推進與重點突破有機結(jié)合。推動“十五五”規(guī)劃綱要落地落實，既要把各項部署作為有機整體系統(tǒng)把握，也要聚焦關(guān)乎全局的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。把握好整體推進和重點突破的實踐邏輯，就能使中國式現(xiàn)代化全局和局部相配套、漸進和突破相銜接，逐步實現(xiàn)整體水平的層級躍升，把中國式現(xiàn)代化宏偉藍圖逐步變?yōu)楝F(xiàn)實。

　　（作者為中央黨校（國家行政學(xué)院）習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員）

　　《 人民日報 》（ 2026年04月01日 09 版）