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寧化從50年代后期，便已開始宣傳、指導計劃生育，但時斷時續，發展緩慢。進入70年代后，計劃生育工作列入各級黨政領導的議事日程，不斷取得進展，整個過程大體可分為以下幾個階段：

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一、醞釀、宣傳發動階段(1956～1970年)

　　1956年，中央針對我國人口發展過快的情勢，發出“節制生育”的號召。1957年毛澤東同志提出：“人類要控制自己，做到有計劃地增長”。自此，縣、鄉各級衛生部門注意開展計劃生育工作。1960～1962年，國民經濟遇到嚴重困難，人口出生走向“低谷期”，低出生、高死亡，節制生育工作自然停止。1963年，隨著國民經濟的迅速好轉，人口開始持續高速度發展，這年人口自然增長率高達3.9‰，1965年為3.65‰，出現第二個人口高峰期。但因“文化大革命”沖擊，人口再生產陷入無政府狀態，至1970年，人口出生率一直高達3.5‰以上。

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二、逐步試行開展階段(1971～1978年)

　　1971年縣衛生部門組織計劃生育手術宣傳隊，從控制多胎入手，對生育三胎及三胎以上者進行結扎，提出“生一限二杜三”的政策，提倡“晚、稀、少”的生育原則。當年，動員生育三胎以上的多子女夫婦867人落實節育或絕育措施。1976年8月縣委批轉縣計劃生育領導小組《關于計劃生育的情況和今后意見的報告》，要求“五五”期間人口自然增長率農村降到10‰以下，城市降到6‰以下，進一步控制多胎生育，逐步實現“一對夫婦生育一個孩子”的目標。1977年，對生育三胎以上或二胎其子女在5歲以上者實行結扎，一胎一律放環。1978年，號召“一對夫婦孩子數最好一個最多二個”，開展“無早婚、無密胎、無三胎、無買賣婚姻”的“四無”活動。人口自然增長率由1971年的28.7‰下降到14.9‰，基本完成上級下達的人口控制指標。[nextpage]

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三、全面推行階段(1979年以后)

　　1979年初，縣委要求積極擴大一胎面，嚴格控制二胎，堅決剎住三胎，在干部職工中發放《獨生子女證》，實行獎勵，單位實現“三無”(無早婚、密胎、三胎)。1980年9月中央發出《致全體共產黨員、共青團員的公開信》，號召“一對夫婦只生一個孩子”，縣委立即采取措施貫徹，對計劃外懷孕實行人流引產，使全縣出現“生產”抓上去，“生育”降下來的新局面，全年少生780人，多胎率也由29%降為23.2%。1981年，由于新《婚姻法》公布后增加三、四個婚齡，人口出現回升，全縣多生1393人。1982年縣委重申《計劃生育實施辦法》，全面推行“一對夫婦只生一個孩子”，對二女戶實行結扎。1983年，人口控制推行“生一限二杜三”，節育率達97.4%，比1982年少生1981人，人口自增率由1982年的15.73‰降為8.83‰，出現歷年來最好的形勢。

　　1984年，進一步提出“生一罰二不生三”的政策，對小孩達5歲的40歲以下育齡婦女實行取環結扎，使二胎率控制在20%以內，多胎率控制在5%左右，并在全縣普遍建立計生工作“五定承包”制度，圓滿完成任務。

　　1985年，市、縣、鄉(鎮)、村層層簽訂人口指標合同，要求出生率控制在16‰以內，一胎率60%以上(城鎮95%以上)，多胎率9%以下(城鎮1%以內)。制訂《計生工作崗位責任制》，縣、鄉建立計生信訪站，開展“五訪問”活動，即訪問節育對象、獨生子女家庭、手術后遺癥患者、初婚夫婦和因違反計劃生育受罰者。

　　1986年，“堅決貫徹一胎，按照政策規定照顧二胎，嚴禁計劃外二胎和多胎”，把計劃生育工作納入精神文明建設的軌道，未完成計劃生育任務的村，整黨不予驗收，未完成《計劃生育責任書》的鄉(鎮)，主要領導罰款30～100元。

　　1987年，要求嚴格控制生育二胎，把人口指標、“四術”任務列入對各級領導目標管理考核的內容，使計劃生育工作制度化，按照寧政辦21號文件，把生育指標落實到人頭，對超生人口征收超生費，對流動人口按當地規定處理。到年底，出生5705人，超指標1615人，一胎率提高到65.24%，多胎率降至5.42%，均創最好成績。累計獨生子女領證3112人，領證率54.55%。[nextpage]

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