6月11日，財政部率先公布2020年部門預算，拉開今年中央部門預算公開的序幕。據統計，2020年共有102個中央部門公開了部門預算。《經濟參考報》記者發現，“過緊日子”成為中央部門今年預算的關鍵詞。

　　今年政府工作報告明確，各級政府必須真正過緊日子，中央政府要帶頭，中央本級支出安排負增長，其中非急需非剛性支出壓減50%以上，各類結余、沉淀資金要應收盡收、重新安排。

　　為全面反映中央部門嚴格落實政府真正過緊日子要求情況，今年中央部門在公開預算時，公開貫徹落實過緊日子要求壓減支出等情況。

　　例如，財政部部門預算顯示，財政部2020年“三公”經費預算數為2446.61萬元，比2019年減少3003.87萬元，壓縮55.11%，主要原因是按照黨中央、國務院關于過緊日子的有關要求，厲行節約辦一切事業，大力壓減因公出國（境）任務、公務用車費用和公務接待費支出。

　　中央財經大學財政稅務學院院長、教授白彥峰對《經濟參考報》記者表示，在今年財政收支壓力加大的背景下，我國財政進行了相應安排，包括提高財政赤字率、發行抗疫特別國債、增加地方專項債以及財政過緊日子壓減非急需非剛性支出，實現收支聯動。中央財政以上率下，綱舉目張，向社會釋放共克時艱的明確信號，增強了信心。

　　除了公開落實政府過緊日子要求壓減支出外，財政部預算司有關負責人介紹，與2019年相比，2020年中央部門預算公開還加大項目支出預算公開力度。今年部門公開的項目數量為83個，相較去年公開范圍進一步擴大。

　　值得一提的是，近年來我國社保基金支出不斷提高。人社部5日發布的統計公報指出，2019年全年基本養老保險、失業保險、工傷保險基金收入合計59130億元，比上年增加2040億元，增長3.6%；基金支出合計54492億元，比上年增加5285億元，增長10.7%。

專家表示，今年以來，我國繼續大力度降低社保費率為企業紓困，還要穩步提升居民社保水平，收支矛盾仍不容小覷，提高基金統籌層次、加快多層次社保體系建設將加速推進。

　　中國社科院世界社保研究中心執行研究員張盈華對《經濟參考報》記者表示，今年減免社保費規模和力度空前，持續時間由五個月延長到全年，中小微企業全免，大型企業減半。不過，大型企業仍是社保繳費主力軍，繼續貢獻社保基金收入。此外，各項社保歷年累計結余沉淀下來規模可觀，只是較為分散。“在增量減收情況下，在整合存量上發力，加快提高各項社保基金的統籌層次，通過調劑使用結余基金應對減收勢在必行。”張盈華說。

　　事實上，政府工作報告對于2020年實現企業職工基本養老保險基金省級統收統支，提高中央調劑比例已經作出明確部署。2020年國民經濟和社會發展計劃也明確，加快推進養老保險全國統籌，實現企業職工基本養老保險基金省級統收統支。此外，還提出穩步提高基本醫保基金統籌層次，推進做實醫保地市級統籌，鼓勵有條件的地方探索推進省級統籌。推進失業保險省級統籌，全面實現工傷保險省級統籌。

　　加快完善多層次可持續的社保體系也成為重中之重。近期發布的《中共中央國務院關于新時代加快完善社會主義市場經濟體制的意見》釋放了諸多信號，包括健全統籌城鄉、可持續的基本養老保險制度、基本醫療保險制度；全面推開中央和地方劃轉部分國有資本充實社保基金工作；大力發展企業年金、職業年金、個人儲蓄性養老保險和商業養老保險；完善統一的城鄉居民醫保和大病保險制度，健全基本醫保籌資和待遇調整機制，推進醫保支付方式改革等。

　　“我國多層次社會保障制度體系已基本建立，但仍存在發展不平衡、不充分，制度公平性和可持續性面臨較大挑戰等問題。”朱小玉表示，下一階段，一是要加快社會保障制度體系改革步伐，以持續改革獲得發展空間，通過多層次社會保障體系的健全完善，提高制度公平性，增強制度可持續性；二是要著力關注、重點監測收支平衡壓力較大地區的基金運行情況，多渠道籌集社保基金，確保待遇按時足額發放。

　　朱小玉還指出，應正視基金和財政支付的約束條件，科學施策、保障民生、量力而行，法治化、機制化、指數化、動態化是社會保障待遇調整的必由之路。當整個制度邁入成熟定型階段，社會保障調整機制應以更加公平和可持續為目標，引導和穩定全社會預期。