日前，文化和旅游部印發(fā)《在線旅游經(jīng)營服務(wù)管理暫行規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），將不合理低價游、評價權(quán)保障、旅游者信息使用等熱點納入監(jiān)管，并作出相應(yīng)規(guī)定。專家表示，《規(guī)定》填補了在線旅游領(lǐng)域監(jiān)管空白，將更好保障旅游者合法權(quán)益。

　　據(jù)文旅部相關(guān)負責(zé)人介紹，在線旅游經(jīng)營服務(wù)是旅游產(chǎn)業(yè)鏈的核心環(huán)節(jié)，近年來，我國在線旅游市場快速增長，在線旅游企業(yè)和平臺數(shù)量不斷增多，方便了廣大人民群眾出游，促進了旅游消費。但同時，一些在線旅游經(jīng)營者上線不合規(guī)旅游產(chǎn)品，擾亂市場秩序，侵害游客合法權(quán)益，給行業(yè)健康有序發(fā)展帶來了負面影響，要求加強法治建設(shè)、強化行業(yè)監(jiān)管、規(guī)范市場秩序成為社會共識。此外，隨著《旅游法》《網(wǎng)絡(luò)安全法》《電子商務(wù)法》等法律的頒布實施，出臺《規(guī)定》的上位法基礎(chǔ)初步完備，立法時機基本成熟。

　　河南大學(xué)文化產(chǎn)業(yè)與旅游管理學(xué)院教授陳楠表示，《規(guī)定》適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)時代旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點，管理并規(guī)范在線旅游市場，引導(dǎo)在線旅游高質(zhì)量發(fā)展，同時將為消費者創(chuàng)造更好的旅游環(huán)境。

　　北京華訊律師事務(wù)所主任張韜指出，“大數(shù)據(jù)殺熟”是近年來消費者頗為關(guān)注的一個熱點問題，在在線旅游市場表現(xiàn)得同樣突出。《規(guī)定》第十五條要求，在線旅游經(jīng)營者不得濫用大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)手段，基于旅游者消費記錄、旅游偏好等設(shè)置不公平的交易條件，侵犯旅游者合法權(quán)益。

　　“對消費者來說，‘大數(shù)據(jù)殺熟’的問題取證難、維權(quán)難，即使維權(quán)成功，消費者能得到的補償往往和維權(quán)成本不成正比。此次《規(guī)定》的出臺，對于解決相關(guān)問題起到積極作用。希望有關(guān)部門持續(xù)關(guān)注，并通過出臺指導(dǎo)意見、開展專項行動等，規(guī)范大數(shù)據(jù)使用的相關(guān)行為。”張韜說。

　　張韜指出：“雖然《規(guī)定》主要針對在線旅游經(jīng)營服務(wù)，但旅游市場具有線上線下聯(lián)動的特點，比如不合理低價游，往往是在線上以低價作為誘餌，在線下旅游活動中實施欺詐、變相強制交易等行為，因此《規(guī)定》在加強對在線旅游經(jīng)營服務(wù)管理的同時，也將對線下旅游市場的規(guī)范起到促進作用，從而推動市場整體良性發(fā)展。”

　　堅持問題導(dǎo)向，明確回應(yīng)近年來社會反映的熱點、市場監(jiān)管的難點、行業(yè)發(fā)展的痛點，被認為是《規(guī)定》最大的亮點。陳楠表示，近年來不合理低價游、旅游消費者的個人信息泄露、旅游經(jīng)營者對消費者負面評價打擊報復(fù)等新聞時有曝光，對旅游目的地與旅游行業(yè)都造成了一定的負面影響。此次《規(guī)定》把不合理低價游、評價權(quán)保障、旅游者信息使用等都納入了監(jiān)管。比如，針對評價權(quán)，規(guī)定在線旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)保障旅游者的正當(dāng)評價權(quán)，不得擅自屏蔽、刪除旅游者對其產(chǎn)品和服務(wù)的評價，不得誤導(dǎo)、引誘、替代或者強制旅游者作出評價，對旅游者作出的評價應(yīng)當(dāng)保存并向社會公開。“隨著《規(guī)定》的實施，虛假宣傳、低價競爭、捆綁搭售、評論作假等諸多問題都有望得到較好解決。”陳楠表示。

　　保障旅游者合法權(quán)益，是《規(guī)定》的首要立法目的。一位業(yè)內(nèi)人士表示，“可以看到，《規(guī)定》從事前、事中、事后三個層面對旅游者合法權(quán)益保障作出了規(guī)定，同時也規(guī)定了經(jīng)營者的責(zé)任和義務(wù)，讓違法者承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，形成‘對旅游者負責(zé)、讓經(jīng)營者負責(zé)’的發(fā)展理念”。

　　陳楠提醒，有了法律制度保障，消費者在購買在線旅游產(chǎn)品時，也要注意選擇有信譽保障的網(wǎng)絡(luò)平臺、有資質(zhì)的在線旅游銷售商，拒絕購買不合理的低價產(chǎn)品，購買旅游產(chǎn)品后要簽訂旅游合同，留存平臺購買交易信息，以更好保障自己的合法權(quán)益。