原標(biāo)題：13本記錄冊(cè)背后的“抱團(tuán)腐敗”

　　寧化縣紀(jì)委紀(jì)律審查組正在查閱延祥村賬本。

“感謝縣紀(jì)委，把敢對(duì)老百姓‘救命錢’伸黑手的村干部查了，村里人的煩心事解決了！”1月5日，福建省寧化縣泉上鎮(zhèn)延祥村村民老楊高興地說(shuō)。原來(lái)，延祥村黨支部原書(shū)記官啟興、原會(huì)計(jì)楊松發(fā)等6名村干部“抱團(tuán)腐敗”，分別受到了相應(yīng)的懲處。

事情得從2017年7月的一起網(wǎng)絡(luò)輿情說(shuō)起。當(dāng)時(shí)，網(wǎng)絡(luò)上有人爆料延祥村會(huì)計(jì)楊松發(fā)涉嫌侵占村民低保金等問(wèn)題。而早在5月中旬，縣紀(jì)委已接到有關(guān)問(wèn)題舉報(bào)，并已著手對(duì)反映該村部分村干部違紀(jì)問(wèn)題線索展開(kāi)初核。

在已掌握有力證據(jù)的前提下，縣紀(jì)委審查組果斷采取措施，對(duì)時(shí)任延祥村會(huì)計(jì)楊松發(fā)、村黨支部書(shū)記官啟興進(jìn)行審查。

“是有一部分低保金被我扣留下來(lái)，但沒(méi)私用啊，都用在村里其他未評(píng)上低保的困難戶身上了。”

審查中，楊松發(fā)連聲“冤枉”，對(duì)自己的違紀(jì)問(wèn)題只字不提。

“這是你村低保戶的銀行流水”“這是低保戶反映的實(shí)際領(lǐng)取金額”……

面對(duì)審查人員拿出的證據(jù)，楊松發(fā)才松口，開(kāi)始交代自己的違紀(jì)問(wèn)題：“因?yàn)榇謇餂](méi)有對(duì)低保金進(jìn)行公示，加之村民都很信任我，從來(lái)沒(méi)人去核查自己的低保金額，所以我才能占有部分資金作為私用。”

曾經(jīng)，在村民眼里，身兼民政協(xié)理員的楊松發(fā)是個(gè)值得信任的“好干部”。低保戶都主動(dòng)將存折交到楊松發(fā)的手中，由其持存折到銀行代領(lǐng)低保金后再轉(zhuǎn)交給他們。楊松發(fā)正是利用了低保戶的信任，瞅準(zhǔn)了其中的漏洞，利用職務(wù)之便，大肆侵吞低保金。

經(jīng)查，2004年至2015年間，楊松發(fā)采取“螞蟻搬家”手法，經(jīng)常帶著低保戶的存折到銀行取出低保金后截留私用，共直接侵占村民低保金22049.82元，均用于個(gè)人日常開(kāi)支。

隨著調(diào)查的深入，楊松發(fā)還交代了違規(guī)申報(bào)低保、違規(guī)二次分配低保金等問(wèn)題，共有34戶違規(guī)申報(bào)低保戶，騙取低保金20698.1元。楊松發(fā)還根據(jù)個(gè)人喜好，對(duì)其中部分低保金違規(guī)進(jìn)行了二次分配，其余款項(xiàng)與他人私分。

據(jù)審查人員介紹，楊松發(fā)不僅動(dòng)了村民低保金，還與官啟興等人將黑手伸向了生態(tài)公益林和糧食直補(bǔ)資金，形成“抱團(tuán)腐敗”。

而審查中，官啟興卻一問(wèn)三不知，表示對(duì)此事不知情，企圖蒙混過(guò)關(guān)。

楊松發(fā)保管著村里的《低保金發(fā)放花名冊(cè)》《低保金調(diào)整另補(bǔ)花名冊(cè)》等13本記錄冊(cè)。審查組從中發(fā)現(xiàn)了證據(jù)：“2013年至2015年，每年從全村生態(tài)公益林補(bǔ)償金中扣留9600元作為（村干部）年底福利，共28800元”“2012年以來(lái)，虛增、虛列扶貧項(xiàng)目，套取村財(cái)112297元”……

13本記錄冊(cè)，詳細(xì)記錄著一筆筆違紀(jì)資金，成為官啟興、楊松發(fā)等人的違紀(jì)鐵證。

面對(duì)證據(jù)，官啟興最終低下頭來(lái)，“村里總有一些不方便入賬的開(kāi)支，比如超額的伙食費(fèi)、娛樂(lè)場(chǎng)所消費(fèi)等，但是我們不可能讓村干部自己掏腰包啊。”據(jù)官啟興交代，為填補(bǔ)這些不便入賬的開(kāi)支，他與楊加亨、楊志明、楊祥鑫等前后三任村委會(huì)主任及其他村干部采取虛增、虛列扶貧項(xiàng)目等方式套取村財(cái)，用于賬外支付村級(jí)接待以及娛樂(lè)消費(fèi)等支出，所涉金額共計(jì)11.2萬(wàn)余元。

“現(xiàn)在真是后悔莫及！作為村里的一把手，這么多村干部集體犯錯(cuò)，我有不可推卸的責(zé)任。我愧對(duì)組織，對(duì)不起家人，更對(duì)不起群眾……”面對(duì)審查人員，官啟興悔恨交加。

2017年10月，官啟興、楊松發(fā)受到開(kāi)除黨籍處分，其涉嫌犯罪問(wèn)題移送司法機(jī)關(guān)處理；其余4名涉案的村干部受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，違紀(jì)所得全部予以收繳。

事情并未就此結(jié)束。

針對(duì)此案背后的失責(zé)問(wèn)題，寧化縣委啟動(dòng)問(wèn)責(zé)，延祥村掛村領(lǐng)導(dǎo)、泉上鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)廖東華以及包村工作組長(zhǎng)劉東梁因履責(zé)不力，受到黨內(nèi)警告處分；鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)、鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)以及民政辦主任等分別被誡勉談話。

“對(duì)涉及民生資金的違紀(jì)案件，要從重從快從嚴(yán)查處，對(duì)典型案件，要點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光，強(qiáng)化不敢腐的震懾，讓群眾在各種惠民政策、資金中有更多的獲得感、幸福感。”寧化縣紀(jì)委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，要扎緊制度的籠子，建立健全基層“微權(quán)力”陽(yáng)光運(yùn)行、內(nèi)部監(jiān)督及事務(wù)公開(kāi)等機(jī)制，決不容許啃食群眾扶貧資金“奶酪”的行為發(fā)生。（張凝萱葉水江）