臺(tái)海網(wǎng)1月17日訊（海峽導(dǎo)報(bào)記者 呂寒偉 林毅彬/文 陳巧思/圖）昨日，由廈門市城市管理行政執(zhí)法局、廈門市交通運(yùn)輸局、廈門市市政園林局、廈門市公安交通管理局聯(lián)合制定的《關(guān)于規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車管理的若干意見》（以下簡(jiǎn)稱《若干意見》），正式對(duì)外發(fā)布實(shí)施。并向各區(qū)人民政府，市直各委、辦、局，各開發(fā)區(qū)管委會(huì)，各大企業(yè)，各高等學(xué)校印發(fā)《〈關(guān)于規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車管理的若干意見〉的通知》。

該《若干意見》根據(jù)交通運(yùn)輸部等十部委《關(guān)于鼓勵(lì)和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的指導(dǎo)意見》以及有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，并借鑒其他城市出臺(tái)政策的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合廈門實(shí)際情況制定。《若干意見》主要針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車亂停亂放、車輛運(yùn)營(yíng)維護(hù)不到位、企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不到位等問題，目的是規(guī)范共享單車的健康有序發(fā)展，打造安全、便捷、高效的城市慢行交通系統(tǒng)，提高城市管理水平。

注冊(cè)

共享單車企業(yè)須在廈門注冊(cè)登記

根據(jù)《若干意見》，互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車經(jīng)營(yíng)服務(wù)，是指以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為依托構(gòu)建服務(wù)平臺(tái)，使用符合條件的自行車，通過(guò)商業(yè)租賃形式，向社會(huì)公眾提供的自行車租賃服務(wù)。互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車經(jīng)營(yíng)者，是指構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，從事自行車租賃經(jīng)營(yíng)服務(wù)的企業(yè)法人。

經(jīng)營(yíng)者在廈門市行政區(qū)域內(nèi)從事互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行商事主體登記。

經(jīng)營(yíng)者在提供租賃服務(wù)前30日內(nèi)，向市城市管理行政執(zhí)法局（以下簡(jiǎn)稱“市執(zhí)法局”）提供企業(yè)商事主體信息、相關(guān)許可證、運(yùn)營(yíng)規(guī)范制度、符合規(guī)定的運(yùn)維和管理人員、車輛生產(chǎn)企業(yè)的名稱及地址等相關(guān)證明材料。《若干意見》出臺(tái)前，已經(jīng)運(yùn)營(yíng)的共享單車企業(yè)，應(yīng)在意見出臺(tái)后15日內(nèi)向市執(zhí)法局提供相關(guān)證明材料。

數(shù)量

投多少車合適？總量控制15萬(wàn)輛左右

一座城市能容納多少共享單車？一座城市適宜投放多少共享單車？導(dǎo)報(bào)記者了解到，從2016年12月起共享單車進(jìn)入廈門，至最高峰時(shí)，廈門的共享單車數(shù)量達(dá)到46萬(wàn)輛，控制共享單車野蠻生長(zhǎng)成為各方共識(shí)。

根據(jù)《若干意見》，廈門的共享單車將實(shí)行總量調(diào)控。市執(zhí)法局根據(jù)城市空間承載能力、停放設(shè)施資源、公眾出行需求等，建立符合本地實(shí)際的總量調(diào)控機(jī)制，總量調(diào)控?cái)?shù)據(jù)每年向社會(huì)公布。

總量控制也是諸多專家的一致意見。據(jù)市執(zhí)法局介紹，經(jīng)科學(xué)測(cè)算，廈門目前的共享單車合理數(shù)量是15萬(wàn)輛左右，今后將根據(jù)人口數(shù)量、需求量等進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。

考核

考核不及格企業(yè)或被限制投放

實(shí)行總量控制，每一家企業(yè)的數(shù)量是如何分配的，由誰(shuí)制定？

根據(jù)《若干意見》，市城市管理行政執(zhí)法局根據(jù)經(jīng)營(yíng)者的規(guī)模、服務(wù)能力、技術(shù)手段、社會(huì)信用、違法行為、考核評(píng)價(jià)等因素，確定經(jīng)營(yíng)者投放的優(yōu)先等級(jí)及相應(yīng)的每年投放比例。

經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)服從總量調(diào)控機(jī)制，根據(jù)市執(zhí)法局的要求適時(shí)調(diào)整投放量及清理存量，并制定可核查的調(diào)整方案。

經(jīng)營(yíng)者根據(jù)市場(chǎng)需求以及城市發(fā)展整體規(guī)劃，自覺接受市執(zhí)法局的監(jiān)督、管理，及時(shí)合理調(diào)整投放規(guī)模、數(shù)量和區(qū)域。實(shí)施投放前10日內(nèi)，將投放存量、新投放的數(shù)量、投放區(qū)域和計(jì)劃報(bào)送市執(zhí)法局。

此外，對(duì)亂停亂放問題嚴(yán)重、線下運(yùn)營(yíng)服務(wù)不力、不履行企業(yè)主體責(zé)任和行業(yè)自律要求、服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核不合格、經(jīng)提醒仍不采取有效措施的經(jīng)營(yíng)者，市執(zhí)法局應(yīng)公開通報(bào)相關(guān)問題，要求企業(yè)限期整改，逾期未整改的或經(jīng)整改仍無(wú)法達(dá)到要求的，限制其投放。

保障

每1000部車配6名保障人員

按要求，1000部共享單車要配5名運(yùn)營(yíng)人員、1名維保人員。《若干意見》強(qiáng)調(diào)，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)具備與其經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的線上線下服務(wù)保障能力，合理配備線下服務(wù)團(tuán)隊(duì)，做好線下服務(wù)管理。按照運(yùn)營(yíng)人員配比不低于車輛投放數(shù)量千分之五的標(biāo)準(zhǔn)組建運(yùn)營(yíng)維護(hù)隊(duì)伍；經(jīng)營(yíng)者根據(jù)政府提供的配套停車區(qū)域，通過(guò)技術(shù)規(guī)范，做好停放的秩序管理工作，并及時(shí)清理違規(guī)停放和破損車輛。

經(jīng)營(yíng)者應(yīng)配備與車輛投放規(guī)模相適應(yīng)的維保、調(diào)度場(chǎng)地等配套設(shè)施，按車輛投放數(shù)量與配備倉(cāng)庫(kù)面積配比不低于三十比一配備倉(cāng)庫(kù)，按車輛投放數(shù)量與維保人員配比不低于千分之一的標(biāo)準(zhǔn)組建維保人員。

按要求，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)定期對(duì)投放的車輛進(jìn)行技術(shù)性能檢查，未按規(guī)定檢查或者經(jīng)檢查不合格的，不得提供使用。

停車

設(shè)置停放區(qū)采用電子圍欄

市執(zhí)法局表示，將牽頭相關(guān)部門根據(jù)非機(jī)動(dòng)車停放區(qū)域設(shè)置規(guī)劃和互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車停放區(qū)域設(shè)置技術(shù)導(dǎo)則，設(shè)置互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車停放區(qū)域，應(yīng)用電子圍欄等技術(shù)方便互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車停放；并指導(dǎo)各區(qū)政府落實(shí)屬地管理責(zé)任，合理設(shè)置道路范圍外互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車停放點(diǎn)。

重點(diǎn)區(qū)域，城市重要交通樞紐、公交場(chǎng)站、軌道交通車站、大型商業(yè)區(qū)、辦公區(qū)、醫(yī)院、旅游景區(qū)、居住區(qū)、企事業(yè)單位等場(chǎng)所，優(yōu)先施劃互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車停放區(qū)域。《若干意見》要求，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)運(yùn)用電子地圖等先進(jìn)手段，通過(guò)用戶手機(jī)APP，標(biāo)注可停放區(qū)，提醒引導(dǎo)用戶將自行車規(guī)范停放方可結(jié)算；尤其是重大活動(dòng)、節(jié)假日等特定時(shí)段，及時(shí)向用戶發(fā)布政府管控信息。

處罰

一年5次受罰 騎車人列入黑名單

《若干意見》指出，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)提醒用戶遵守交通規(guī)則、停放秩序，對(duì)用戶闖紅燈、違規(guī)載人和將互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車交由未滿12周歲兒童使用、盜竊、故意毀壞車輛、違規(guī)亂停放、逆向行駛、違反交通秩序等行為，記入用戶個(gè)人信用記錄，并采取停止其使用資格等措施予以懲戒。鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車運(yùn)營(yíng)企業(yè)間的信用信息互聯(lián)共享，并對(duì)失信人員實(shí)行失信聯(lián)合懲戒。

按要求，經(jīng)營(yíng)者定期向市執(zhí)法局報(bào)送失信用戶記錄信息；市執(zhí)法局應(yīng)建立互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車用戶違規(guī)懲處信息共享機(jī)制，對(duì)一年內(nèi)累計(jì)5次受到行政處罰的行為人，以及在城市快速路、機(jī)動(dòng)車道、橋梁、涵洞、隧道等處亂停放，嚴(yán)重危害公共安全的行為人，由市執(zhí)法局將其納入失信黑名單，并通報(bào)各經(jīng)營(yíng)者。

監(jiān)管

多部門聯(lián)手建立管理系統(tǒng)

經(jīng)營(yíng)者應(yīng)公布服務(wù)質(zhì)量承諾，公開24小時(shí)服務(wù)監(jiān)督電話，建立突發(fā)應(yīng)急處置預(yù)案和投訴響應(yīng)機(jī)制，及時(shí)處置突發(fā)事件和及時(shí)處理投訴。

市執(zhí)法局通過(guò)數(shù)字城管平臺(tái)建立互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車管理信息系統(tǒng)，與交通、市政、交警等部門實(shí)現(xiàn)相關(guān)行政管理信息共享；與經(jīng)營(yíng)者的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行信息對(duì)接。

經(jīng)營(yíng)者應(yīng)加強(qiáng)信息報(bào)送，與數(shù)字城管平臺(tái)的互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車管理信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)信息共享，全面開放車輛編號(hào)、投放數(shù)量、運(yùn)營(yíng)維護(hù)人員名單、信用評(píng)價(jià)、投訴處理、意見建議等數(shù)據(jù)，實(shí)時(shí)更新車輛分布、車輛軌跡、使用頻率、電子圍欄等信息。

經(jīng)營(yíng)者實(shí)施收購(gòu)、兼并、重組或者退出市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)制定合理方案，確保用戶合法權(quán)益和資金安全；退出運(yùn)營(yíng)前，應(yīng)提前30日向社會(huì)公告，退還用戶押金及預(yù)付資金，并完成所有投放車輛回收等工作。

廈門市暫不鼓勵(lì)發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)租賃電動(dòng)自行車。

(臺(tái)海網(wǎng))