近日，嵐島暖意濃濃，信步竹嶼湖，一派美景。

作為城市與自然的過渡地帶,竹嶼湖是平潭注重保護海島田園風光和山水原生態的生動縮影。

近年來，平潭秉持“在保護中合理開發，在開發中有效保護”理念，在海島岸線資源整合開發中，踐行綠色發展——修復岸線，為生態讓步；在依法整治非法采砂行為上，持續保持高壓態勢，進一步凈化海島生態環境。在開放開發過程中，一座“現代化+原生態”的海島新城快速崛起。

岸線留白，發展藍色經濟

走進平潭龍鳳頭，岸邊砂粒晶瑩潔白，海上島礁星羅棋布，是來嵐旅游不可不去的一處勝地。

這是大自然饋贈的財富，得到平潭的用心呵護。早在2011年7月，平潭通過實施龍鳳頭海灘修復實驗工程，2個月修復岸線長約1.4公里，總補砂量近40萬立方米。

修復重新構建了沙灘平衡體系，解決了此前海邊沒有干灘、游客無法在海灘上游玩、親水空間不足等問題，打響平潭岸線修復的“第一槍”。

自此，平潭啟動流水海岸侵蝕及碼頭沙灘整治、塘嶼島整治修復、壇南灣海岸生態修復等工程，全面清理非法經營的小攤小販，整治營業亂象，提升硬件設施，規劃建設停車場、游客服務中心等，保護沙灘和近海海域。

與此同時，平潭逐步完善對岸線保護的總體規劃與頂層設計。去年，平潭出臺《濱海沙灘保護管理辦法》《濱海沙灘保護管理工作實施方案》等文件，為海洋生態環境保護提供制度保障。

這些保證生態治理制度化、常態化的方案，助推平潭打造獨具特色的國際旅游島。如今，平潭的沙灘不僅成為島外游客與島內居民休閑必到之處，更是不少賽事的首選之地。如龍鳳頭沙灘，曾多次舉辦國際沙雕節、臺灣美食節、國際風箏滑板沖浪賽等，拉動旅游業經濟增長。

依托優質生態資源，平潭發展藍色海洋經濟。去年初，平潭出臺特色產業發展規劃，其中旅游文化康體、航運物流、風能產業都是優先發展產業，做大做強海洋經濟和旅游經濟成為平潭產業發展重頭戲。

數據顯示，去年來嵐游客達380萬人次、旅游收入27億元，分別同比增長30%、45%以上；航運物流業風生水起，成為平潭第一大產業，去年該產業對經濟增長的貢獻率超70%。

鐵腕治砂，擦亮生態名片

去年10月初，接群眾線報，平潭執法人員在嶼頭東南海域當場查獲1艘正在非法抽采河砂的抽砂船；一個星期后，還是嶼頭東南海域，執法人員再次查獲非法抽采河砂的抽砂船……

“沒有合法采砂源，海砂盜采活動進入高潮期，平潭成為盜采分子的目標。”平潭綜合實驗區海洋與漁業執法支隊相關負責人說。

據介紹，平潭島嶼周邊海砂儲量豐富。其中，嶼頭、大練周邊海域海砂可用做建筑填方、海砂淡化，馬腿、竹嶼口海域海砂可用于玻璃用砂、水泥標準用砂等，經濟價值極高。

實驗區成立后，打擊非法采砂隨即被提上議程。2015年4月，平潭出臺《平潭綜合實驗區海域采砂管理暫行實施方案》，確定工作機制與聯合執法方式以及信息互通、資源共享、案件移交等協作方式，并對海陸盜砂行為實施行政處罰。

其間，平潭加大執法巡查力度，針對盜砂行為以“零容忍”態度，保持“冒頭就打”態勢，使得采砂案件量逐年減少。

但去年起，平潭周邊縣、市項目建設對海砂需求增加，讓盜采海砂分子鋌而走險。平潭海洋與漁業執法支隊相關負責人表示，非法盜采海砂行為并沒完全杜絕，其行為更隱蔽、手段更狡猾、規律更不確定。

“非法采砂的重災區就是嶼頭鄉。”該支隊相關負責人介紹，嶼頭鄉毗鄰主島海壇島，是長樂、福清、平潭三區市的海上交通必經之地。利用采砂船流動性大的特點，盜采者在邊界處來回打游擊，給執法增加極大難度。

2017年，平潭綜合實驗區開展打擊非法采砂“獵鯊2017”專項行動，嚴打盜砂行為。

專項行動中，平潭多部門單位聯手，通過專項行動、聯合執法、清理整治，建立健全海域海砂開采、管理與市場供應長效機制，嚴格保護沙灘岸線不被人為破壞。此外，為鼓勵社會大眾參與打擊非法采砂行動，平潭規定對有價值的舉報線索可給予罰款額8%的獎勵等。

嚴厲的行政處罰斬斷了盜砂者的利益鏈。去年，平潭查獲非法采砂案件10起，結案10起，罰沒款100.64萬元。

如今，一幅“海清、岸綠、景美”的生態畫卷正在嵐島徐徐展開。“下一步，平潭將以環境質量改善為目標導向，建立嚴格監管所有污染物排放的生態環境保護管理制度，加強環境信息的公開、社會公眾的參與和監督，構建‘多元共治’環境治理體系。”平潭綜合實驗區管委會副主任歐陽曉波說，平潭將繼續聚焦優化環境，加快建設幸福溫馨的宜居之城。

(福建日報)