廈門著力打造一流營商環境。圖為會展北片區。（記者王火炎 攝）

　　港口是廈門吸引外資的主要優勢之一。圖為海滄港區。（記者 王火炎 攝）

　　美圖公司 （記者 王協云 攝）

　　電氣硝子項目 （資料圖）

　　“高素質、高顏值”的廈門成為外商投資的熱土。圖為軟件園二期。（記者 王火炎 攝）

　　廈門日報訊（文/記者 崔昊 通訊員 廈商軒 ）記者昨日從市商務局獲悉，近日，《廈門市促進外資增長若干措施》（以下簡稱“政策”）正式出臺，加大力度促進我市利用外資穩定增長，提高利用外資的質量，這是廈門市首個系統性針對外商投資的鼓勵政策。

　　此次政策共12條，主要從進一步落實擴大外資開放領域、促進外資增長、鼓勵引進與留住人才、優化營商環境等四個方面進行鼓勵扶持，結合廈門實際與重點發展產業需求，提振外商投資廈門信心，助推我市產業轉型和高質量發展。

　　鼓勵新設和現有企業到資

　　根據政策，2018年-2022年，在廈門市新設立的外商投資企業（不包括并購項目），投資廈門市重點發展產業項目，年實際利用外資金額達1000萬美元及以上的到資給予兩方面獎勵:一是按照其到資金額的2%給予一次性獎勵，獎勵封頂為每家企業不超過2000萬元。二是年實際利用外資金額達到1000萬美元后，從企業繳納首筆增值稅的當年度起，繳納的企業所得稅和增值稅地方留成部分前兩年給予100%獎勵，后三年給予50%獎勵。在該項獎勵力度方面，廈門位居全國前列。

　　對投資廈門市重點發展產業項目的現有企業，2018年-2022年，年實際利用外資金額達1000萬美元及以上的，按年實際到資金額的2%進行獎勵，獎勵封頂為每家企業每年不超過2000萬元，降低企業投資成本，促進企業增資擴產。

　　鼓勵優質外資并購

　　瑞士雀巢并購廈門銀鷺，法國依視路并購雅瑞光學，美國托羅并購翔豐節水設備……近年來，廈門不斷出現的優質外資并購項目，助推廈門產業轉型發展，一直為人們津津樂道。目前，并購已成為利用外資的重要形式之一。

　　此次外資政策中，廈門市鼓勵優質外資參與我市企業優化重組，鼓勵外資參與國有企業混合所有制改革。政策主要從提升對并購項目的服務以及資金獎勵兩方面來鼓勵優質外資并購。

　　2018年-2022年，對年實際利用外資金額達1000萬美元及以上的并購項目（包括股權并購、資產并購），資金獎勵是按實際利用外資金額的2%對并購后設立的外資企業給予獎勵，獎勵封頂為2000萬元。

　　鼓勵境外上市企業返程投資

　　美圖、趣店……近年來，廈門市不斷有優質企業成功在境外上市。針對這一情況，廈門市各級、各部門紛紛開辟“綠色通道”，聯合協助企業解決返程投資過程中遇到的困難和問題，協調政策支持。

　　在此次外資政策中，對境外上市企業返程投資，繼續按照《廈門市關于推進企業上市的意見》（廈府﹝2016﹞362號）規定給予獎勵。其中，對在廈門注冊的企業依法在境內外證券市場上市后，融資金額在5000萬元人民幣及以上或等值外幣的，一次性給予25萬至150萬元不等檔次的獎勵，企業募集資金的40%（含）以上在本市投資的，再給予同檔次同等金額的獎勵。

　　鼓勵引進與留住人才

　　發展是第一要務，人才是第一資源。2018年-2022年，廈門市外商投資企業年實際利用外資金額達1000萬美元及以上，且投資廈門市重點發展產業項目，給予企業員工以下鼓勵:一是對于年繳納個人所得稅達8萬元（含）及以上的員工，年納稅8萬元的部分給予個稅地方留成50%補貼，8萬-25萬元（含）的部分給予75%補貼，25萬元以上的部分給予100%補貼。二是年繳納個人所得稅5萬元及以上的員工如果是非廈門戶籍，給予參照本市戶籍人員條件在廈購買商品房住宅（即可購買2套、不受社保繳交年限限制）。三是員工在該企業服務滿3年并已繳交社會養老保險費用，繼續與該企業簽訂勞動合同，可以落戶本市。

　　【專訪】

　　提高外資質量

　　提振外商信心

　　——訪廈門市商務局副局長戴樂生

　　記者:外商投資一直是推動我市經濟發展的重要內生性力量。此次廈門市首次出臺系統性文件鼓勵外商投資有怎樣的背景和意義？

　　戴樂生:當前，全球經濟有復蘇跡象，企業投資意向增強，但各國間吸引投資的競爭也空前激烈，尤其是美國政府“美國優先”的經濟政策和有望出臺的新稅收法案，刺激美資跨國企業回流，并帶動國際資本和其他企業流向美國投資，也引其他發達國家先后出臺吸引投資的優惠政策。

　　去年，國務院連續出臺兩個促進外資增長的專門文件，顯示了進一步吸引外資、提質增量的堅定決心。全國各地也紛紛出臺相應的積極利用外資、促進外資增長政策。

　　廈門經歷多年發展，面臨進一步擴大引進優質外資，助推我市產業轉型升級等重要任務。此次我市積極出臺政策，旨在提振外資投資廈門的信心與水平，促進我市利用外資穩定增長，提高利用外資的質量。

　　優勢

　　鼓勵政策含金量高

　　記者:對比國內其他城市，該政策有哪些亮點和優勢？

　　戴樂生:首先，這個外資政策是廈門第一次系統性地提出促進外商投資的相關舉措。以往側重從行業出發，出臺了不少專項政策，而此次我們從進一步落實擴大外資開放領域、促進外資增長、鼓勵引進與留住人才、優化營商環境等四個方面進行全方位、系統性的鼓勵扶持。

　　其次，鼓勵政策更貼合廈門產業發展實際。該政策結合廈門實際與重點發展產業需求，除對新設、增資的大中型外資企業的實際到資進行獎勵外，重點加強對外資并購、返程投資等我市利用外資新模式的鼓勵，及對外資研發機構的鼓勵。

　　第三，鼓勵政策更接地氣。我們深入企業調研，對企業人才比較看重的個稅獎勵、購房、落戶等也提出了相應的鼓勵措施。

　　第四是政策含金量高。對比全國其他20多個城市的政策，我們把有限的財力集中起來，結合廈門實際提出高含金量的鼓勵政策。例如對符合條件的外資企業，按到資金額的2%給予獎勵，每家企業最高可獲得2000萬元。相比其他省市，獎勵力度位居全國前列。

　　展望

　　讓政策紅利轉變為到資紅利

　　記者:吸引外資是一個持續的過程。下一步，我市在吸引外資方面有哪些計劃和打算？

　　戴樂生:進一步擴大開放、吸引外資是全市的重點工作。市委市政府高度重視，已經將鼓勵政策進行了任務分解，調動全市各級各部門加大落實力度。我們將盡快落實出臺實施方案、加大力度宣傳和落實兌現政策，使政策紅利真正轉變為到資紅利。

　　其次，我市今年境外出訪團組，將赴歐美日韓等國家和地區，針對我市重點發展的高端制造業和現代服務業，結合我市重點在談外資項目、重點推介園區載體等開展外資招商工作，促進在談項目進展，鼓勵已有項目增資擴產，與潛在目標對象建立聯系，儲備新的重點項目，助力外資招商引資持續發展。

　　同時，在利用好投洽會和我市舉辦的國內外行業展會活動等資源的同時，利用“國際資本投資福建推介會”等新平臺招商。加強會展招商、中介招商和投資顧問招商，切實發揮北京、上海、深圳三個駐點招商功能，持續開展針對性招商工作。圍繞歐美日重點招商國家和“海絲”重點國家地區，充分發揮市商務局、市經信局和貿促會已建立的海外投資貿易服務點的網絡資源優勢，“以點帶面”開展引資引技引智相結合的境外招商推介活動。

　　【企業行動】

　　美圖公司:

　　第一季度返程投資

　　1.7億美金

　　美是一種世界性的語言，從廈門走出的這家企業正在把“愛美”做到極致，甚至把“美圖”從名詞變成了動詞，推動“顏值經濟”高速發展，它就是廈門美圖公司。

　　2016年12月15日，美圖公司在香港主板上市，成為繼騰訊公司之后在香港最大宗的互聯網IPO。成功打入國際市場的美圖公司，每一步戰略都體現在對廈門的返程投資中，也成為廈門市利用外資的主力——今年第一季度數據顯示，美圖對廈門返程投資1.7億美金，位居該季度廈門合同利用外資排行榜的前列。

　　“美圖和廈門是相互成就的關系，無論是‘顏值’還是‘經濟’。”美圖董事倪英偉告訴記者。根據公司的戰略步驟，今年美圖還將繼續追加大約數千萬美金的返程投資，增資壯大美圖廈門總部。

　　據介紹，今年美圖之所以迅猛增資，跟美圖在人工智能和大數據方面的戰略有極大的關系，特別是在廈門建立基于大數據應用的美圖實驗室——目前全球有超過15億臺移動設備下載了美圖軟件，核心影像應用平均每年處理近千億張照片，獨有的海量數據，為人工智能算法提供了有力支撐，讓科技更好地為“美”服務。

　　根據港交所數據顯示，美圖昨日市值超過360億港幣，這個數字也讓美圖成為廈門科技領域市值最大的公司。倪英偉告訴記者，下一步美圖將依靠自己的核心技術競爭力，從內部研發和外部的投資等方面加大在人工智能領域的布局，提升品牌價值，并繼續擴大海外市場空間。

　　電氣硝子:

　　初期投資6億元

　　遞增至如今45億元

　　位于廈門火炬（翔安）產業園區的日本電氣硝子液晶玻璃基板項目（以下簡稱“電氣硝子”）二期下月將全面投入生產，屆時這里將成為年產值超15億元的全國產量最大的液晶玻璃基板生產基地。

　　液晶玻璃基板是平板顯示產業上游最核心部件，附加值極高，目前全球只有少數幾家公司能夠生產大型玻璃基板。2014年，身為全球三大液晶玻璃基板供應商之一的電氣硝子落戶廈門。

　　“公司最初落地廈門是看中了這里便捷的海運交通優勢，因為項目所需的原材料大多依賴進口。其次是穩定的水電供應，這對一個工廠運行來說至關重要。事實證明，當初的選擇是正確的。”電氣硝子玻璃（廈門）有限公司總經理谷澤正已告訴記者，近年來，廈門市各級各部門給予了大力支持和幫助，營商環境日趨優越，出臺的促進外資增長舉措也讓企業受益頗多，更堅定了我們在廈門發展的信心。

　　據統計，電氣硝子項目落戶三年多來，資金投入不斷加碼，從初期投資注冊資本6億元，遞增至如今45億元的投資總額，是廈門市首條千億產業鏈——平板顯示產業的重要支撐力量。

　　【亮點】

　　1.《廈門市促進外資增長若干措施》是廈門第一次系統性地提出促進外商投資的相關舉措。

　　2.政策更貼合廈門產業發展實際。

　　3.政策更接地氣。

　　4.鼓勵政策含金量高。

　　【數字】

　　58.3%

　　2018年第一季度，廈門市吸收外資規模繼續領跑全省，其中合同利用外資169.6億元，占全省總量的58.3%；實際利用外資37.6億美元，占全省總量的40.5%。

　　109個項目

　　截至目前，廈門市已累計有60個《財富》世界500強外資公司在廈門投資109個項目，實際使用外資25.6億美元。

　　883.5億元

　　2017年，外資企業實現工業增加值883.5億元，占全市規模以上工業增加值的62%；進出口總額2319億元，占全市外貿進出口總額的40%。

　　【鏈接】

　　廈門市重點發展

　　產業一覽

　　平板顯示、光電；計算機與通信設備；集成電路；航空航天、汽車、工程機械、輸配電設備、船舶、智能制造裝備與系統等機械裝備；新材料；生物醫藥與健康；旅游會展；現代物流；軟件和信息服務；金融服務；文化創意；現代都市農業；海洋經濟等。（具體以《我市重點發展產業指導目錄》為準）

　　【專業評價】

　　普華永道:

　　廈門營商環境

　　多項指標排名靠前

　　近年來，廈門著力打造一流營商環境。普華永道作為全球領先的專業服務機構，曾多次參照世界銀行相關指標對廈門營商環境進行評測。普華永道中國廈門稅務及商務咨詢總監喻名鼎告訴記者，廈門著力對標世界一流經濟體、突出問題導向，聚焦企業需求，正在讓營商環境內化為城市的軟實力。

　　數據顯示，據第三方評估，2017年度廈門市營商環境水平從2014年相當于全球經濟體排名第61位提升至目前的第40位。

　　同樣，在普華永道與中國發展研究基金會共同發布的《機遇之城2018》研究報告中，通過10個維度共57個變量，對中國30座城市進行了全面分析，廈門綜合排名第七，并且在宜商環境、外貿依存度、物流效率等多個維度中排名靠前。

　　當前，廈門實際利用外資總額穩居福建省第一；經濟外向度145.8%，居副省級城市第一；外貿競爭力全國第七。在喻名鼎看來，營商環境大幅提升的背后，是廈門主動對標國際、接軌國際，努力深化改革創新的結果。

　　此次，廈門抓住國家擴大開放利用外資機遇，出臺《廈門市關于促進外資增長的若干措施》，加強招商政策系統集成，創新招商引資方式，強化招商服務保障，將由此開啟新的招商引資機遇期。

(廈門網)