原標題：讓貧困戶實現"安居夢"——福建省推動農村危房改造工作有序開展

東南網12月5日訊（本網記者 江超）農村危房改造工作是讓貧困戶實現“安居夢”的一項重要舉措，是打贏脫貧攻堅戰中的重要一役。為了讓貧困戶居有所安，我省多舉措并行，推動危改工作有序開展。

記者日前從省住建廳了解到，2018年，全省農村危房改造任務10922戶，截止11月份，已開工11155戶、開工率102%，竣工11107戶、竣工率102%。

確定目標，有序推動

近年來，省委、省政府高度重視我省農村危房改造工作，將農村危房改造工作納入宜居環境建設行動計劃和為民辦實事項目、民生基礎設施補短板項目。

2016年，省住建廳會同省財政廳、發改委、農業廳制定印發《福建省農村危房改造“十三五”專項規劃》。明確“十三五”期間全省農村危房改造目標任務，并制定分年度改造任務和省級補助資金標準，要求2016至2018年，計劃用三年時間實施農村危房改造6.5萬戶，基本完成我省農村危房改造任務。

省紀委通過扶貧領域“1+X”工作機制推進落實精準監督。省財政每年安排用于農村危房改造補助達1.375億元。

為確保農村危房改造工作落到實處，省住建廳先后成立以廳長任組長的農村危房改造工作領導小組、農村危房改造領域作風專項治理工作領導小組，建立了干部掛鉤聯系基層工作機制，分片組織開展實施工作。縣級住建部門組織技術力量，開展質量安全巡查和技術指導服務；鄉鎮建設管理員在地基基礎、抗震節點和上部主體結構施工時，及時到場逐戶跟蹤監督指導；發動村干部、群眾參與監督。并依托為民辦實事等機制，將農村危房改造工作納入效能考核范圍，通過通報、督查、約談等方式，進行督促落實。

嚴把環節，加強指導

今年5月，省住建廳發布《關于做好2018年為民辦實事農村危房改造工作的通知》，要求嚴把改造對象準入、入戶驗收、資金使用管理，加強信息公開和檔案規整等環節，切實為民辦實事。

在改造對象認定環節。我省建立了先確認身份在鑒定危房機制、部門聯合審核機制、危改臺帳和動態調整機制。

改造對象準入，住建部門根據扶貧部門認定的標準立卡貧困戶、民政部門認定的低保戶和農村分散供養特困人員、殘聯會同扶貧或民政部門聯合認定的貧困殘疾人家庭農戶名單開展危房鑒定工作。未列入以上范圍的其他貧困戶由危改部門提請縣（市、區）政府組織等相關部門通過聯審對危改戶的車輛、房產、銀行存款、等進行認定。評定等級為C級和D級的危房，列為危房改造對象。

為確保一戶不漏，2016年-2018年，我省組織市、縣（區）前后開展了五輪調查摸底，并現實住房安全保障全覆蓋檢查，夯實本地區改造對象臺帳。

在資金監管環節。省住建廳會同省財政廳通過線上分解下達省級財政補助資金，啟用扶貧資金在線監管系統，確保補助資金通過線上撥付到農戶“一卡通”賬戶，并展開資金100%撥付到戶全覆蓋核查和抽查，組織對當年度農村危房改造省級補助資金進行績效自評，委托第三方機構進行抽查。

在技術指導方面。為切實提高農村危房改造工作水平，我省通過借鑒外省經驗，編制了簡單易懂、經濟適用的《福建省農村危房加固技術導則（試行）》和《福建省農村危房拆除重建技術指南》，并免費提供給全省農戶使用。

因地制宜。針對我省泉州等石結構房屋數量多、抗震性能較差的問題，我省還專門編制了《石結構房屋改造參考圖集》、《石結構房屋改造修繕加固規程》。

漳州市詔安縣在農村危房改造過程中，通過強化技術指導，土坯房、簡易砌體占比由改造前的75%直線下降至10%，全市農村危改民居抗震設防能力有了很大的提高。

在入戶驗收關環節。按照“竣工一戶驗收一戶”的原則，各縣（市、區）政府依據《農村危房改造基本安全技術導則》和《福建省危房改造加固技術導則》，在危房改造竣工后15日內，委托有資格的第三方機構或聘用建筑結構工程師組成鑒定小組進行全覆蓋入戶安全性評定，并出具安全性評定意見。

為進一步夯實住房安全保障。2018年6月份，省住建廳下發《關于開展農村貧困戶住房安全保障檢查的通知》，部署對全省6.5萬戶的農村危房改造對象和15萬戶的建檔立卡貧困家庭的住房安全保障情況開展全覆蓋檢查，對檢查發現C或D級危房的，納入農村危房改造、造福工程或采取進一步修繕加固方式進行整改，落實應改盡改。

在檔案規整環節。福州建設局實行“一戶一檔”農戶檔案管理制度，分為五大類收集危改戶具體信息，即“申請和認定、評議和審批、資質和改造、驗收和鑒定、資金和管理”。省住建廳要求各地市學習《福州市城鄉建設委員會關于規范農村危房改造檔案資料的通知》，規范農村危房改造制度。

推陳出新，多措并舉

在嚴格把控各個環節，危房改造工作有序推進的同時，各地也涌現了許多新思路。

上杭縣將綠色建筑技術運用到貧困戶建房中。上杭廬豐畬族鄉貧困戶藍永雄建房，由村兩委聘請第三方公司建設，使用了陶粒發泡墻板新型科學環保材料。選用新型科學環保材料后，工期短，花費少，而且抗震、防火、隔熱、環保、隔音都達到國家標準。

創新工作方法，探索通過政府統一建設、空置房置換或對現有舊校舍、舊廠（場）房等閑置房屋修繕加固等方式，幫助深度貧困戶住上安全住房。寧德市霞浦縣牙城鳳門村將10戶五保戶等危改對象納入“鳳門村老人幸福園”集中安置，有效解決了深度貧困戶的住房安全保障問題。

為提升改造效果和農戶滿意度，詔安縣西梧村結合農村人居環境整治同步推進，將危房改造、舊房立面改造提升、住宅示范小區建設，與村莊環境衛生整治、道路硬化、村莊亮化、完善提升基礎設施建設等有機結合，徹底改變了過去“有新房無新村，有新村無新貌”的狀況，現如今已形成“房新、村美、人富”的美好鄉村建設新格局。

下一步，省住建廳將按照省級精準扶貧聯合督查計劃安排，依托年度脫貧攻堅聯合督查，推進各項政策落地落實。

(東南網)