原標題：我省著力推進重點領域改革，不斷探索生態價值實現機制，釋放綠色惠民效應 打造優質生態產品綠色紅利觸手可得

去年12月3日，全國首家“森林生態銀行”在順昌縣開張。作為首位客戶，林農夏六華將自家9畝杉木幼林“存入”其中，并拿到標號為“0001”的存折。根據托管協議，今后20年內，她每月都能領到310元的預期收益，將來林木處置后還可按約定分紅。由此，夏家這片原本失管的林子，價值被激活，提前實現了收益。

金融運營，林農實現收益

“我們借鑒金融機構運營模式，以托管、贖買、租賃、抵押擔保等方式集聚碎片化的森林資源，并通過專業隊伍，開展規模化、科學化、集約化管護和開發。”順昌縣國有林場場長趙剛源說，未來將利用“森林生態銀行”集聚的森林資源，策劃生成林下苗木花卉種植、生態旅游等項目，放大資源綜合效益。

“森林生態銀行”是福建探索“社會得綠、林農得利”實現路徑的最新實踐。

“建設國家生態文明試驗區，要圍繞增強基層和群眾的獲得感，著力推進與群眾切身利益相關的重點領域改革，充分釋放綠色惠民效應。”省發改委相關負責人表示，通過制度創新，我省為保護生態得不到合理回報、生態產品價值得不到充分體現等問題提供解決方案。

重點生態區位的林子如何保護？不砍，林農利益受損；砍，生態效益受損。為破解這一矛盾，福建在全國率先開展重點生態區位商品林贖買等改革試點，對現有重點生態區位限制采伐的商品林采取贖買、租賃、改造提升等方式，破解生態保護與林農利益的矛盾。2016年以來，全省完成贖買超過25萬畝，林農直接收益超過3.5億元。

2002年以來，福建在全國率先推進集體林權制度改革，將1億多畝林地的使用權和林木所有權確權到戶。廣大林農實現“耕者有其山”，曾經亂砍濫伐現象大為改善。但林改也帶來林權結構小型化、林地資源分散化等新情況。作為福建林業金融的代表作，普惠林業金融“福林貸”，解決了林農貸款難、擔保難、貸款貴和金融機構評估難、監管難、處置難等問題，把金融活水引入千家萬戶，實現“生態資產能盤活、銀行風險能防范、村民組織能發展、林農個人能得利、森林資源能保護”。目前，“福林貸”的發源地三明市，實際授信超萬戶，金額約11億元。

生態補償，共享綠色福祉

多元化的生態保護補償機制，漸成體系。汀江，是福建省第三大河流。南下進入廣東的韓江，是閩粵兩省客家人的母親河。為調動流域上下游地區推進生態環境保護和治理的積極性，福建與廣東共同推進汀江—韓江跨省流域生態保護補償試點，建立了流域上下游橫向生態補償機制。試點以來，中央及閩粵兩省財政累計投入補償資金16億元，帶動試點項目投資32億元。而在省內，福建率先在12條主要流域建立統一規范的流域生態補償機制，近三年累計投入補償資金近35億元，主要補償流域上游欠發達地區和生態保護地區。

聚焦群眾獲得感，更要解決好人民群眾感受最直觀、反映最強烈的生態環境問題，建設天更藍、地更綠、水更凈的美麗家園。

“良好生態環境是最公平的公共產品，是最普惠的民生福祉。福建省生態環境良好，但也面臨全國普遍存在的結構性生態環境問題。”在建設國家生態文明試驗區的過程中，福建不斷探索構建以改善生態環境質量為導向的環境治理體系和生態保護機制，加快補齊生態環境短板，讓人民群眾共享綠色福祉。

為此，福建正構建更加行之有效的人居環境治理機制。

全省全面建設生活垃圾轉運系統，90%的鄉鎮建成污水處理設施，基本實現所有建制村建立生活垃圾治理常態化機制；在全國率先探索創新小流域綜合治理模式，撬動全省50億元有效投資，實現山、水、林、田、路、村莊系統治理，目前已基本消除劣Ⅴ類水體；實施畜禽養殖廢棄物處理及資源化投資工程包，全省畜禽糞污綜合利用率達80%，規模養殖場糞污處理設施裝備配套率達93%。

培育市場，激勵機制形成

“建設國家生態文明試驗區，還要求健全環境治理和生態保護市場體系，加快構建資源節約和環境友好的市場化激勵約束機制。推動生態環境保護由政府為主，向政府推動與市場驅動相結合的轉變。”省發改委相關負責人表示，環境治理與生態保護，離不開市場這只無形的手。

上月，福建用能權交易市場開市。有色、石化、化工、平板玻璃、鋼鐵等重點用能行業納入交易試點范圍。至此，我省環境權益交易體系形成三足鼎立局面。此前，已在全省所有工業排污企業全面推行排污權交易，累計成交額突破11億元，二級市場活躍度居全國首位。福建碳排放權交易市場將具有福建特色的林業碳匯納入交易范圍。截至最近一次履約期結束，福建碳市場累計成交近854萬噸，總成交金額逾1.9億元。

此外，福建不斷完善市場主體培育機制，大力推行污染第三方治理、合同環境服務、區域綜合服務等市場化治理模式，實施生態環保投資工程包，吸引各類專業投資主體參與生態環保項目投資、建設和運營。2018年，全省節能環保產業產值近1380億元。

如今，縱觀八閩，優質的生態產品俯拾皆是，綠色紅利觸手可得。

2018年，全省生態環境質量繼續保持全優，在降雨量大幅度減少、江河徑流量比多年同期減少39%的情況下，全省12條主要河流Ⅰ～Ⅲ類水質比例比全國平均水平高24.8個百分點，9市1區空氣優良天數比例比全國平均水平高15.8個百分點，PM2.5濃度比全國平均水平低33.3%。國家林業和草原局最新公布的第九次全國森林資源清查結果顯示，福建森林覆蓋率66.80%，比上一輪清查時增加0.85個百分點，連續40年保持全國第一。1月8日，生態環境部通報的2018年全國169個重點城市空氣質量狀況監測結果顯示，福州、廈門分列第七名和第八名。

(福建日報)