東南網(wǎng)1月8日訊（福建日?qǐng)?bào)記者?鄭昭）?

新時(shí)代催人奮進(jìn)，新使命激勵(lì)作為。在新時(shí)代新福建建設(shè)的新征程中，改革是動(dòng)力，法治是保障，立法則是其重要基礎(chǔ)。

回首2019年，省人大常委會(huì)一份豐厚的立法成績(jī)單徐徐展開——審議法規(guī)草案12項(xiàng)；通過(guò)8項(xiàng)；批準(zhǔn)設(shè)區(qū)市法規(guī)20項(xiàng)。

這份成績(jī)單的背后，是省人大常委會(huì)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，充分發(fā)揮地方立法在堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中重要作用的積極作為，是省人大常委會(huì)發(fā)揮人大在立法中的主導(dǎo)作用，深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法的不懈努力。

牢記囑托，緊緊圍繞大局謀劃推進(jìn)立法

2019年3月10日，習(xí)近平總書記參加十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議福建代表團(tuán)審議并發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)要營(yíng)造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的良好發(fā)展環(huán)境，探索海峽兩岸融合發(fā)展新路，做好革命老區(qū)、中央蘇區(qū)脫貧奔小康工作。

習(xí)近平總書記的重要講話精神，為新時(shí)代新福建建設(shè)賦予重大使命、帶來(lái)重大機(jī)遇、注入重大動(dòng)力。

省人大常委會(huì)迅速行動(dòng)起來(lái)，對(duì)標(biāo)對(duì)表習(xí)近平總書記重要講話精神，緊緊圍繞黨和國(guó)家工作大局和省委中心任務(wù)推進(jìn)立法工作。

為優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境，常委會(huì)制定行政執(zhí)法條例，對(duì)“釣魚執(zhí)法”“以罰代管”等行為作出了明確的禁止性規(guī)定。同時(shí)，常委會(huì)還開展大數(shù)據(jù)發(fā)展運(yùn)用、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等法規(guī)立法調(diào)研，以期為促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造營(yíng)造更好法治環(huán)境。

根據(jù)老區(qū)發(fā)展面臨的新形勢(shì)新要求新任務(wù)，常委會(huì)及時(shí)啟動(dòng)立法程序，修改促進(jìn)革命老區(qū)發(fā)展條例，在條例（草案）中增加了推動(dòng)與支持革命老區(qū)交通、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、鄉(xiāng)村振興等方面的相關(guān)規(guī)定，保障老區(qū)蘇區(qū)政策落地實(shí)施。常委會(huì)還組織龍巖、贛州、梅州三市人大常委會(huì)聯(lián)合召開脫貧奔小康工作推進(jìn)會(huì)，探索建立區(qū)域間立法合作機(jī)制，更好地推動(dòng)老區(qū)蘇區(qū)脫貧奔小康工作。

為推動(dòng)兩岸融合發(fā)展，常委會(huì)開展涉臺(tái)法治專項(xiàng)研究，并審議了紅十字會(huì)條例修訂草案，增加閩臺(tái)紅十字組織合作交流的內(nèi)容，以發(fā)揮紅十字組織在推進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)中的獨(dú)特作用。

2019年中國(guó)文化和自然遺產(chǎn)日，人民日?qǐng)?bào)重刊習(xí)近平總書記2002年所作的《〈福州古厝〉序》。保護(hù)利用好文化和自然遺產(chǎn)，必須依靠制度、依靠法治。福建是中國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源大省之一，加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)、保存，對(duì)傳承和發(fā)展福建歷史文脈，繼承和弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化具有重要意義。常委會(huì)制定非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)條例，瀕臨消失的非遺項(xiàng)目得到重點(diǎn)保護(hù)、優(yōu)先扶持。

牢記總書記囑托，不負(fù)新時(shí)代機(jī)遇。一年來(lái)，省人大常委會(huì)不斷增強(qiáng)立法工作的方向性和針對(duì)性，以法治方式推動(dòng)習(xí)近平總書記重要講話精神落到實(shí)處，推動(dòng)習(xí)近平總書記掛懷的大事做好做深做實(shí)。

堅(jiān)持人民立場(chǎng)，讓百姓充分享受法治紅利

堅(jiān)持人民立場(chǎng)是立法的本質(zhì)要求，是立法始終富有生命力的重要保障。

2019年，省人大常委會(huì)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，以保障和改善民生為重點(diǎn)，著力通過(guò)立法推動(dòng)解決人民群眾普遍關(guān)心的問(wèn)題，做到民有所呼、我有所應(yīng)，順應(yīng)人民群眾對(duì)法治的殷切期盼。

電梯運(yùn)行安全涉及千家萬(wàn)戶，也是公眾關(guān)注度較高的問(wèn)題。常委會(huì)制定電梯安全管理?xiàng)l例，明確電梯使用管理的責(zé)任主體，并規(guī)定對(duì)“高齡”電梯必須加密維保，為群眾解決了日常生活中的煩心事。

隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的不斷發(fā)展，我省流動(dòng)人口數(shù)量不斷增加，流動(dòng)人口管理工作出現(xiàn)許多新情況。常委會(huì)修訂流動(dòng)人口服務(wù)管理?xiàng)l例，增加流動(dòng)人口在居住地享受公共服務(wù)與權(quán)益保障的內(nèi)容，確保流動(dòng)人口逐步實(shí)現(xiàn)基本服務(wù)均等化，吸引各類人才向福建集聚、貢獻(xiàn)力量。

由于女職工勞動(dòng)保護(hù)的對(duì)象、利益訴求等呈現(xiàn)出多層次、多樣化特征，對(duì)女職工的勞動(dòng)保護(hù)要求更明確、更具體，標(biāo)準(zhǔn)也更高，常委會(huì)審議女職工勞動(dòng)保護(hù)條例修訂草案，加大對(duì)女職工的勞動(dòng)保護(hù)力度，明確規(guī)定多項(xiàng)女職工保護(hù)措施。

不少家長(zhǎng)對(duì)如何教育子女感到困惑焦慮，家庭教育問(wèn)題日益凸顯。常委會(huì)審議家庭教育促進(jìn)條例草案，在家庭盡責(zé)、政府推動(dòng)、學(xué)校指導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同等方面作出具體規(guī)定，促進(jìn)和保障家庭教育向?qū)I(yè)化、規(guī)范化發(fā)展。

補(bǔ)短板、填空白，過(guò)去一年，省人大常委會(huì)制定和審議的多部法規(guī)都飽含民生情懷，讓百姓充分享受到立法帶來(lái)的法治紅利。

緊扣綠色發(fā)展，不斷健全生態(tài)環(huán)保法規(guī)

作為習(xí)近平生態(tài)文明思想孕育地的福建，也是首個(gè)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)。省人大常委會(huì)始終深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，緊扣綠色發(fā)展，健全生態(tài)環(huán)保法規(guī)，以法治力量推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)相協(xié)調(diào)、相促進(jìn)。

垃圾分類看似小事，實(shí)則大事。實(shí)行垃圾分類，關(guān)系人民群眾生活環(huán)境和節(jié)約使用資源，是社會(huì)文明水平的一個(gè)重要體現(xiàn)。常委會(huì)認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)垃圾分類的重要指示精神，總結(jié)福州、廈門等地垃圾分類處理的好做法好經(jīng)驗(yàn)，制定城鄉(xiāng)生活垃圾管理?xiàng)l例，從源頭減量、分類投放、監(jiān)督管理等方面為生活垃圾治理保駕護(hù)航。

福建是漁業(yè)大省，為規(guī)范漁業(yè)生產(chǎn)和資源的開發(fā)保護(hù)，促進(jìn)漁業(yè)資源可持續(xù)利用，常委會(huì)修訂漁業(yè)法實(shí)施辦法，明確了對(duì)涉漁“三無(wú)”船舶等破壞漁業(yè)資源的非法行為實(shí)行嚴(yán)厲打擊。

在審議出臺(tái)法規(guī)的基礎(chǔ)上，常委會(huì)提前介入，就環(huán)境保護(hù)、綠色建筑發(fā)展、流域水環(huán)境保護(hù)、閩江流域管理等立法積極開展調(diào)研論證，為法規(guī)的制定打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

常委會(huì)加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，推動(dòng)設(shè)區(qū)市加快生態(tài)立法進(jìn)程，2019年初一次常委會(huì)會(huì)議就審議批準(zhǔn)了福州、漳州、南平、寧德4項(xiàng)涉及內(nèi)河、綠地、河流等保護(hù)的法規(guī)。一年來(lái)，共批準(zhǔn)設(shè)區(qū)市生態(tài)法規(guī)13項(xiàng)。

生態(tài)保護(hù)，立法先行。在省人大常委會(huì)堅(jiān)持不懈的推動(dòng)下，保護(hù)美麗福建天更藍(lán)、地更綠、水更凈的法網(wǎng)越織越緊、越織越密、越織越牢。