14日，記者從市房管局獲悉，作為全國13個住房保障體系試點城市之一，福州市圍繞解決中低收入家庭和新市民住房困難，制定出臺《關于進一步完善福州市中心城區住房保障體系實施方案》（簡稱《方案》），構建多主體供給、多渠道保障和租購并舉住房制度，進一步完善住房保障體系。

《方案》預計下月實施。保障對象5月起即可依照相關通告要求攜帶材料，向居住地行政（便民）服務中心申請。

5類保障對象

對標全面覆蓋

《方案》將城區中低收入家庭、各類人才、外來新市民納入住房保障范圍，根據家庭不同情況合理分類，設立A、B、C、D、E五類保障對象，實現住房分類供應、精準對接、分層保障。市房管局相關負責人表示，五類對象的劃分標準，保障方式均有不同，市民們可根據自身情況進行申報。

其中，A、B型保障對象屬于中低收入型家庭。

A型保障對象為符合規定條件的中低收入住房困難家庭：家庭人均年收入低于上年度福州市城鎮居民人均可支配收入（單人戶年收入低于福州市城鎮居民人均可支配收入的1.5倍），人均住房面積15平方米以下。

B型保障對象為符合規定條件的中等收入住房困難家庭：家庭人均年收入低于上年度福州市城鎮居民人均可支配收入1.5倍（單人戶年收入低于福州市城鎮居民人均可支配收入的2倍），人均住房面積15平方米以下。單人戶應年滿30周歲。

C、D型保障對象屬于社會人才型家庭。依照實施人才強市戰略要求，城區無房的全日制大專及以上畢業生及相關技術技能人才也納入保障范圍。

C型保障對象為在福州市四城區繳納城鎮職工養老保險或落戶的全日制博士、碩士研究生，“雙一流”高校全日制本科畢業生，中級及以上職稱的專業技術人才，技師及以上職業資格（或職業技能等級）的技能人才，以及經地市級以上或福州市縣區級以上組織、人社部門認定的高層次優秀人才。

D型保障對象為未達到A、B、C型保障條件，全日制大專及以上學歷的畢業生，或者技工院校全日制高級工班、預備技師班畢業生，滿足以下兩個條件之一的：（1）在福州市四城區工作，繳納城鎮職工養老保險連續滿12個月；（2）在福州市四城區落戶滿1年。

此外，將服務經濟社會發展型家庭納入保障范圍，在福州市四城區有合法工作，服務福州市經濟社會發展的其他新市民可納入E型保障對象。

E型保障對象為在福州市四城區務工且無房的非四城區戶籍常住人口，家庭人均年收入低于上年度福州市城鎮居民人均可支配收入1.5倍（單人戶年收入低于福州市城鎮居民人均可支配收入的2倍）。

打造限價商品住房

滿足購房需求

《方案》構建安居型商品住房保障模式，面向在福州市穩定就業、生活的無房家庭，每年提供1000套限價商品住房。其戶型分1人型（50平方米）、2人型（60平方米）、3人及以上型（70平方米）。

限價商品住房類型分為I型（人才）和Ⅱ型兩類。

I型（人才）限價商品住房，按該項目市場備案總價的70%配售。保障對象包括：在福州市四城區繳納城鎮職工養老保險或落戶的全日制博士、碩士研究生，“雙一流”高校全日制本科畢業生，中級及以上職稱的專業技術人才，技師及以上職業資格（或職業技能等級）的技能人才，以及經地市級以上或福州市縣區級以上組織、人社部門認定的高層次優秀人才。

Ⅱ型限價商品住房按項目市場備案總價80%配售。保障對象為符合條件的中低收入家庭。申請人需滿足下列條件：（1）申請人本人應具備本市鼓樓、臺江、倉山、晉安四城區居民戶口，或在本市四城區連續繳交3年以上（含3年）社保或個人所得稅；（2）申請人本人、配偶和未成年子女在本市城區無自有住房、未承租公有住房且自申請之日前5年內，在本市五城區不存在房屋權屬轉移記錄；（3）單身家庭申請購買的，申請人應年滿30周歲，離異人員的離異時間須滿2年；（4）申請人及其配偶在本市城區范圍內未曾享受過房改房、集資建房、解困房、經濟適用房、限價房、公房征遷放棄產權補償安置等住房優惠政策。

《方案》同時規定，限價商品住房用于自住，自取得房屋權屬登記證書之日起10年內不得上市交易。受保障家庭購買限價商品住房后不得新購買商品房，市不動產登記部門不得為其辦理商品房（含二手房）合同備案。

堅持兩個并舉

形式機制更靈活

《方案》提出，未來將實施實物配租與租賃補貼并舉，面向不同保障對象實行不同標準，讓保障形式更加靈活。

在實物配租方面，2020年起，福州市將每年安排籌集公共租賃住房6000套，面向A、B、C型保障對象分類供應：向A型對象提供公共租賃住房4000套；向B型對象提供公共租賃住房1000套；向C型對象提供公共租賃住房1000套。在租金補助標準上，A型對象按照市場租金標準的70%提供租金補助，B型對象按照市場租金標準的50%提供租金補助，C型對象按照市場租金標準的30%提供租金補助。

在租賃補貼方面，D、E型保障對象可享受租賃補貼，補貼標準為市場租金的30%。A、B、C型保障對象自愿選擇租賃補貼的，分別按照市場租金標準的70%、50%、30%發放租賃補貼。

同時，《方案》提出在保障機制上堅持租購并舉。實現公共租賃住房、社會化租賃住房、安居型商品房保障方式動態調整、適時轉化，全面落實租購并舉住房制度，做到“三個打通”。

“最主要的是打通社會化租賃住房和公共租賃住房通道。”市房管局相關負責人介紹，在過去，公租房直接由財政投入建設，不僅給財政帶來負擔，也導致公租房建設量少，配租房源不足，影響保障效果，“社會化租賃與公共租賃通道打通后，市國有房產中心根據公共租賃住房配租需求，先按市場租金標準統一向市場承租，再面向公共租賃住房保障對象配租使用，讓社會化租賃住房承擔起公共租賃住房實物配租房源責任，也讓更多市民享受補貼優惠。”

《方案》提出，要打通貨幣化租賃補貼和實物配租通道。鼓勵和引導保障對象領取貨幣化租賃補貼，通過福州市住房租賃市場服務監管平臺租賃社會化租賃住房。同時，《方案》提出打通安居型商品房和人才房通道。安居型商品房同時面向中低收入住房困難家庭和人才銷售，解決具有一定能力購房人群住房保障問題。

上述負責人表示，A、B、E型保障對象5月份起即可依照相關通告要求攜帶材料，向居住地行政（便民）服務中心申請，20個工作日即可完成審核。C、D型保障對象5月份起可依照人社部門相關要求提出申請。