東南網6月15日訊（本網記者 林先昌）為進一步完善孤棄兒童、農村留守（困境）兒童福利保障和關愛服務體系，提升關愛服務能力水平，日前，福建省民政廳印發制定《“福蕾行動計劃”實施方案》（以下簡稱“方案”）。

兒童福利保障和關愛服務更加專業化、系統化、常態化

方案提出，要建立一個以設區市區域性兒童福利機構為牽引、縣（市、區）未成年人救助保護機構統籌指導、鄉鎮（街道）為主陣地、村（居）為基點的孤棄兒童、農村留守（困境）兒童福利保障和關愛服務網絡；培育扶持一批兒童關愛服務類社會組織（社工機構）和專業隊伍；每個設區市每年開展困境兒童結對幫扶不少于600人，到2023年困境兒童結對幫扶達到100%；全省每年“福彩助學”孤棄（困境）兒童100人。2020年每個設區市選定2個縣（市、區）（平潭選定一個片區）先行試點，在試點基礎上逐年推進，實現兒童福利保障和關愛服務更加專業化、系統化、常態化，打造具有我省特色的兒童福利保障和關愛服務品牌，提升全省孤棄兒童、農村留守（困境）兒童福利保障和關愛服務能力水平。

“福蕾行動計劃”實施“十項工程”

“福蕾行動計劃”具體實施“十項工程”，包括關愛網絡建設工程，假期關愛工程，對幫扶工程，親情關愛工程，心理健康工程，“福彩助學”工程，司法援助工程，智慧關愛工程，隊伍培育工程。

關愛網絡建設工程。建立市、縣（區）、鄉鎮（街道）、村（居）四級兒童福利保障及關愛服務網絡。各設區市因地制宜打造1-2個集養、治、教、康于一體的區域性兒童福利機構，集中養育本區域的孤棄兒童；縣（市、區）至少建設 1 個開展兒童福利工作的實體機構，推進其向未成年保護機構轉型，打造成縣（市、區）兒童福利保障及關愛服務指導中心，指導開展留守（困境）兒童、散居孤兒、社會殘疾兒童及其家庭的臨時照料、康復指導、精神慰藉等服務；鄉鎮（街道）建立兒童關愛服務室（站），將其打造成兒童關愛服務主陣地；依托村（居）兒童之家，進一步推進農村留守（困境）兒童關愛服務示范基點建設。

假期關愛工程。利用暑寒假、周末等節假日，每年舉辦1至2期夏令營、冬令營活動（每期不少于10天），開辦周末“興趣班”，有針對性地開展農村留守（困境）兒童安全常識培訓、愛國主義教育、傳統文化及身心健康教育、親情培育等，豐富兒童假日生活，促進兒童健康成長。

結對幫扶工程。廣泛鏈接社會資源，引導黨政干部、教師、企業家、社會愛心人士等各方力量，與困境兒童開展結對幫扶，建立困難幫扶聯系卡，根據困境兒童本人及家庭的實際情況，及時進行精準幫扶。對困境兒童家長進行就業技能培訓和產業扶持等，提升其自我脫貧脫困能力；對困境兒童重點進行身心健康關愛服務和生活、教育幫扶，將其培養成為身心健康和有一技之長或高學識的人才。

親情關愛工程。針對農村留守兒童缺少父愛、母愛實際，招募學校老師、社會愛心人士等擔任“愛心爸爸”“愛心媽媽”，與留守兒童結對幫扶，每個月至少開展 1 次談心交流、每季度至少 1 次入戶看望，讓農村留守兒童享受更多親情關愛。建立“愛心家長”數據庫，大力宣傳“愛心家長”先進典型，鼓勵更多熱心人士加入“愛心家長”行列。在農村中小學、村（居）推廣建立“真情關愛室”“親情視頻熱線”等留守兒童與家長交流互動平臺，增進親子日常交流互動，加深親子感情。

心理健康工程。依托當地心理健康輔導機構，組建心理援助隊伍，開通心理服務專線，安排心理健康輔導師、社工師、有經驗的教師等，為農村留守（困境）兒童開展心理咨詢、心理輔導、心理矯正等方面活動，及時向家長或監護人報告情況。

兒童學校工程。依托農村幸福院、“兒童之家”、兒童關愛示范點等場所設施條件，開辦“兒童學校”，對農村留守（困境）兒童家庭開展監護法制宣傳、安全和心理健康教育、隔代教育能力建設等，為下午放學后的農村留守（困境）兒童進行課外作業輔導和照料管理等。

“福彩助學”工程。幫助困境兒童、孤兒圓夢，利用福彩公益金，依托省民政學校，對全省城鄉年滿14周歲且具有初、高中學歷（或相當高中學歷）的困境兒童和孤兒，其有意愿參加養老護理專業學習培訓的，免費開展為期1-3年養老技能培訓。學校每年招收100名學生，并為在校集中學習期間的學生每天提供25元伙食補助，免費辦理醫療保險和意外傷害險，學習成績優秀者提供獎學金。培訓考核合格的，發給國家承認的中專畢業證書，由省民政學校負責推薦到全省養老服務機構工作。

司法援助工程。建立健全農村留守（困境）兒童受侵害強制報告、應急處置、監護干預機制。發揮農村留守兒童關愛保護和困境兒童保障聯席會議作用，會同公、檢、法、共青團等部門，搭建兒童公共法律服務平臺，健全法律援助網絡，為農村留守（困境）兒童開展法律援助服務，提供便捷法律咨詢，維護其合法權益。

智慧關愛工程。加強動態信息管理，及時、全面將孤兒、農村留守（困境）兒童信息錄入全國兒童福利信息管理系統。推廣莆田“網格化+”和泉州南安燈光村“智慧燈光”等經驗，通過建立健全農村留守（困境）兒童網格化巡防機制、手機APP、配備定位手表等方式，加強對農村留守（困境）兒童的“電子監護”，實時掌握兒童動態，及時受理兒童求助，為兒童打造無死角防護網。

隊伍培育工程。采取政府委托、政府購買服務、項目合作、孵化扶持等多種方式，培育發展一批兒童服務類慈善組織、社會工作機構和志愿者隊伍；以專業社工為骨干，開展兒童督導員、兒童主任和志愿者業務培訓，培養壯大本地專業化兒童關愛服務隊伍，提升服務能力；收集參與關愛農村留守（困境）兒童的社會組織（社工機構）信息，分級分類建立信息資源庫，建立聯絡員會商機制，不定期召開聯絡員會議，更好地對接資源、統籌力量、協調溝通、反饋意見建議，協同推進農村留守（困境）兒童關愛服務。