線上線下管理，從源頭堵住欠薪漏洞，福鼎——

讓農民工不再憂薪

東南網10月23日訊（福建日報記者 單志強 通訊員 蔡雪玲）10月20日，福鼎市勞動監察大隊工作人員走進寶龍世家B地塊項目部，檢查企業用工及“無欠薪項目部”相關資料。

“農民工欠薪問題表面上是勞資關系問題，本質上卻是建設領域用工市場秩序不規范、用工管理制度不完善等綜合因素導致的結果。”福鼎勞動監察大隊大隊長朱乃后說。對此，福鼎創建“無欠薪項目部”，實施“云住工”全程監管，探索“互聯網+治欠保支”，破解治理欠薪難題。

打通欠薪治理痛難點

“兩年前，一些在建項目資金因為銜接沒有及時到位，節點時間拖欠農民工工資，導致集體上訪、鬧事等群體性事件時有發生。”朱乃后解釋道，房建工程建設行業是農民工欠薪問題的高發區、多發區。

保護農民工勞動所得，須從源頭治理。2018年，福鼎市政府牽頭，成立由政府辦、人社、公安、工會等部門為成員的工作領導小組，出臺《福鼎市全面治理拖欠農民工工資問題聯席會議制度》，組建企業支付農民工工資保障金制度、支付農民工工資風險預測制度、工資款和工程款兩條線撥付制度等，努力構建制度完備、責任落實、監管有力的治理格局，為維護農民工合法權益保駕護航。

朱乃后說：“2019年與2018年同期相比，涉及工程建設領域的欠薪投訴案件同比下降31.25%，無集體欠薪上訪事件。今年我們加大了宣傳和檢查力度，努力實現施工企業用工管理規范化、工資支付常規化、欠薪監管制度化。”

據了解，今年以來，福鼎勞動監察大隊對全市250多家用工企業2.1萬多人，開展法律法規宣傳及勞動用工檢查工作，進一步提高企業依法支付農民工工資的自覺性，增強農民工依法理性維權的意識。

創建“無欠薪項目部”

日前，在沙埕灣跨海公路通道工程A4標段工地，記者遇到正在農民工維權公示欄查看工資表的鋼筋工王福順。“每月結算工資時，公司會把工人當月的工資制成表貼在墻上公示，如果工人有異議，可在3天內向財務人員提出。”王福順說，工資現在都是由公司按月發放到銀行卡上，比以前由包工頭現金發放方便、安全多了。

這樣的變化得益于福鼎對新開工的建筑施工企業開展創建“無欠薪項目部”活動。A4標段項目部無欠薪辦公室勞資專員靳長輝介紹，自從建立“無欠薪項目部”，農民工一到在建項目工地，就必須提供身份證進行實名登記，簽訂勞動合同書，由項目部為其辦理工資卡并交由本人保管，項目部專職管理員每月對農民工考勤表和工資表審核確認后，從農民工工資專戶直接將工資轉入農民工工資卡。

朱乃后認為，農民工工資發放由原來的“業主—施工單位—分包單位—班組長—農民工個人”層層發放模式，改變為“業主—工資專戶—農民工個人”的簡易模式，杜絕了勞務分包單位拖欠、克扣農民工工資的欠薪隱患，從源頭上堵住了欠薪漏洞。

據悉，福鼎現累計創建“無欠薪項目部”90多個，涉及農民工2.3萬多人。

“云住工”全程監管

每天早晨8點前，中鐵十四局三公司農民工朱承富都會準時“刷臉”進工地，系統自動識別人臉成功，上傳“云住工”信息化智慧管理平臺。

靳長輝告訴記者，以前都是人工記賬，常有工人找財務人員說工資算錯的事。安裝了“云住工”管理系統后，工人來工地“刷臉”上班，每月工作多少天、發多少錢，都由“云住工”平臺計算，且都有考勤記錄，再沒人提出異議了。

2019年4月，福鼎在全省先行先試，通過搭建平臺，引進“云住工”信息化技術系統軟件，探索運用“互聯網+治欠保支”。在5家施工企業試點鋪開后，于當年7月1日起在全市所有建筑領域的施工單位全面應用，進一步強化和規范對建設工程領域項目農民工工資保障工作的全程監管。

在福鼎市勞動保障監察大隊的“云住工”監管用戶端上，記者看到全市注冊備案的項目建設信息，施工清單、勞務公司、專戶明細、考勤統計等一目了然。農民工工資發放實現全過程App或微信客戶端線上透明化操作，政府主管部門可實時掌握所有在建項目工資支付和專戶資金變動情況。

“全市已有100多個在建工程項目在‘云住工’系統注冊備案，有26075名農民工在系統實名制登記，100%施工總承包單位建立了農民工工資專戶。”朱乃后說，若發生欠薪事件，在“云住工”信息化管理系統平臺可實現欠薪案件從投訴、轉辦到催辦、督辦、辦結、反饋全過程線上案件流轉，確保案件即時受理、隨時監管。嚴重欠薪企業將納入“黑名單”管理。

政府織網、企業入網、民工用網，線上線下高效管理、實時監督，福鼎初步構建起了源頭預防、動態監管、標本兼治相結合的治欠保支長效機制。