我省出臺支持創新發展具體措施，賦予科研機構和人員更大自主權

打通科技成果轉化堵點難點

東南網2月4日訊（福建日報記者 李珂）在去年底舉行的福建省科學技術獎勵大會上，福建省計量科學研究院“高精度衡器載荷測量儀開發和應用”項目，捧回2019年度省科學技術進步獎一等獎。這一填補國際空白的項目成果，4年前，還是“躺”在實驗室里的“樣品”，如今，已在福建、北京、江蘇、江西等國內多個省份實現應用，覆蓋能源、化工、建材、環保、生物等多個行業領域。

“這個項目成果能‘走’向生產線，實現轉化，得益于我省創新科技成果轉化政策舉措，進一步賦予科研單位和人員科研自主權，極大提高了大家創新積極性。”項目負責人、福建省計量科學研究院副院長姚進輝說。

近年來，國家和省里陸續出臺了一系列支持科研院所創新發展的政策，進一步激發了高校院所的創新活力。“尤其是2019年9月省科技廳等四部門聯合印發《關于進一步促進高校和省屬科研院所創新發展政策貫徹落實的七條措施》后，很多高校院所積極響應，對政策的應用和落實更加到位，加強和完善了科技成果轉化、‘四技服務’、橫向項目等的管理制度，取得明顯成效。”業內人士指出。

記者從省科技廳了解到，自2019年9月省科技廳等四部門聯合印發《七條措施》至今，全省37家省屬公益類科研院所技術交易登記額為1.32億元。其中，2020年1月至11月，技術交易登記額為7806.95萬元，比上年同期增加2446.44萬元。

讓科技成果產生經濟效益

“經過團隊十余年攻關，‘高精度衡器載荷測量儀開發和應用’項目攻克了非砝碼檢定大型衡器的原理及核心關鍵技術，2016年，團隊曾嘗試以技術入股的方式實施成果轉化，因無配套政策，涉及資產評估事宜，轉化工作實施被迫中止。”姚進輝說。

“成果轉化轉給誰？怎么轉？轉化后如何分配？技術合同誰來認定？哪些算是技術服務，技術服務到底算不算轉化？”福建省計量科學研究院長池輝表示，這幾年，國家和省里陸續出臺了一系列推進科技成果轉化的政策，但在科技成果轉化工作過程中，院里遇到了政策落地難的問題。曾經嘗試過產品銷售、技術入股等轉化途徑，卻發現這些模式存在定價難、評估難、監管難等諸多問題。

“我們發現有些政策界限模糊，缺乏具體操作細則，單位責任人在推行政策過程中責任重、壓力大，創新和轉化難以相交。”池輝說，為此，院里先后多次和省科技主管部門反饋和溝通，欣喜的是，一些建議被采納到出臺的文件中。

“《七條措施》落地前也多次征求我院意見。”池輝說，在科技成果轉移轉化方面，《七條措施》進一步完善科技成果作為國有資產的轉讓價值評估方式，也使“高精度衡器載荷測量儀開發和應用”項目可以采用專利許可和技術許可的方式，順利實施轉化，合同金額達600萬元。推廣應用后，解決了基層計量技術機構檢定大型衡器難的問題，通過對福建省各行業的3562臺大型衡器進行檢定，已實現間接經濟效益25億元以上。

“技術許可一來能讓躺在實驗室的成果產生經濟效益，二來因專利技術產權未發生變化，可避免國有資產的流失。”池輝說。

激發科研人員積極性

2019年至今，省計量院簽訂技術轉讓、技術開發、技術咨詢、技術服務等合同數量和成交額，分別為2017—2018年份的9倍、15倍。飛躍式提升的背后，是放權賦能的改革實招激發了科研人員從事“四技”服務的積極性。

省計量院是公益一類事業單位，獎酬金發放受績效工資總額控制。由于“四技”服務的收益不能分配給員工，科研人員從事技術服務與推廣的積極性不太高。

《七條措施》響應科研人員心聲，明確了技術開發、技術咨詢、技術服務、技術培訓等活動是科技成果轉化重要形式。“這打破了公益類院所開展技術服務被等同于經營收入的限制，也意味著‘四技’服務也是成果轉化活動的重要形式。”池輝說。

“‘高精度衡器載荷測量儀開發和應用’項目實現轉化后，單位依據《院科技成果轉化實施辦法》從技術轉讓凈收入中提取75%的比例用于獎勵對這項科技成果作出貢獻的人員。”該項目團隊成員林碩博士說。

“科技成果轉化最終的目的是服務實體經濟，解決企業或行業共性技術難題。”池輝認為，既要改善科技創新生態，創新科技成果轉化機制，解決基礎研究“最先一公里”和成果轉化、市場應用“最后一公里”有機銜接問題，又要抓好科技創新主體，構建體現勞動、知識、技術等創新要素價值的收益分配機制，推動創新要素向企業集聚、促進產學研深度融合。

留住優秀人才

和高校相比，科研院所面臨著和高校“搶人”的困境。這幾年，省計量院先后有多位博士被省內高校“挖”走。“引進人才不易，留住人才更難。怎么才能讓高層次科技人才留下來？”池輝深有感觸地說，要靠事業留人，靠團隊留人，靠成果轉化留人。

“一個好團隊是可以留住優秀人才的。而通過成果轉化，建立合理有效的人才激勵機制，又可培養和打造一支既懂科研，又熟技術產業化的科技人才團隊。”池輝說。

從2017年至今，省計量院共簽約成果轉化合同金額3000多萬元，完成計量科技成果轉化20多個，涉及智能制造、物聯網、光伏、環保等多個產業，讓全院200多名科研人員拿到了轉化“紅利”。實現了當年轉化，當年兌現獎金，讓科研人員嘗到了“甜頭”。

“嘗到‘甜頭’后，我們就會在一個科研課題立項時，就去想‘我這個項目能不能轉化，有沒有需求’。”林碩說。

“我們還多次召開協調會、專題會、政策宣貫會，解決新政策執行過程中遇到的難點。”池輝說。

相關問卷調查顯示，該院100%的人員表示知道我省制定的賦予科研機構、科研人員更大自主權的相關政策，其中65%的人員認為該系列政策可操作性強；57%以上的人員認為省里出臺的成果轉移轉化和產學研結合政策、科技項目經費管理使用政策、職稱評聘和人員招聘政策等系列科技創新政策落實情況及效果好。

記者了解到，《七條措施》等打通創新政策落實最后“一公里”的政策出臺后，我省多家高校、院所出現了科研人員回流的現象。

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在落實好賦予科研機構和科研人員更大自主權有關政策的基礎上，我省《七條措施》進一步修訂完善相關政策措施，讓科技成果轉移轉化更加活躍。

但記者了解到，目前，還有一些高校院所未能很好地落實政策，不少科研人員還沒有享受到政策賦予的福利，其中有各種原因。如何讓政策賦予科研院所的自主權和權益落地？福建省計量科學研究院的實踐證明，一方面要給予科研機構和科研人員充分自主權，放開手腳按照科學規律辦事，最大限度釋放創新活力；另一方面，科技成果轉化的推進和落地，需要各高校、科研院所大膽探索。省計量院堅持邊摸索、邊總結、邊反饋、邊完善，用足用好國家、省里激發科研人員創新積極性的政策紅利，制定完善的內部規章制度，從而帶動了全院一大批科研成果實現落地轉化。