近日，福建省委全面深化改革委員會第十六次會議審議通過了省委深改委2021年全面深化改革工作要點（以下簡稱《改革要點》），這意味著福建省“十四五”開局之年全面深化改革的“路線圖”“任務書”已謀定。根據《改革要點》，今年福建圍繞完整準確全面貫徹新發展理念、發揮改革在積極服務并深度融入新發展格局中的關鍵作用，部署7大類26條重點改革任務，推出一批創造型、引領型改革，改革的“福建味道”更濃，標識度更鮮明。

謀定改革盤子：著眼完整準確全面貫徹新發展理念，系統部署改革任務

推動改革更好對接發展所需、基層所盼、民心所向，激發全方位推動高質量發展超越動力活力，是今年《改革要點》的一大特點。

《改革要點》貫穿完整準確全面貫徹新發展理念主線，圍繞增強創新能力、推動平衡發展、改善生態環境、提高開放水平、促進共享發展，設計推出一攬子改革任務，清晰勾勒出開局之年的福建改革版圖。

著眼增強創新能力，提出加快構建充滿活力的市場經濟體制機制，做強高能級創新平臺，加快高標準市場體系建設，推進要素市場化改革，做強做優做大國有資本和國有企業，創新發展“晉江經驗”，推動民營企業改革發展等。

著眼推動平衡發展，提出建立健全更加有效的區域協調發展新機制，深化戶籍制度改革，出臺實施福建省鄉村振興促進條例，推進國家城鄉融合發展試驗區建設，積極探索鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接體制機制，深化東西部協作機制等。

著眼改善生態環境，提出構建福建特色的生態文明制度體系，持續推進生態產品市場化改革試點，完善科學高效完備的現代環境治理體系，深入打好污染防治攻堅戰，全面推行“林長制”，出臺重要生態系統保護和修復重大工程實施方案等。

著眼提高開放水平，提出打造更高層次的開放型經濟新體制，推進重大開放平臺創新發展，高標準高水平規劃建設廈門金磚國家新工業革命伙伴關系創新基地，編制實施自貿試驗區“十四五”發展規劃，落實外資準入負面清單等。

著眼促進共享發展，提出加強多元共治的社會治理制度建設，深化司法責任制綜合配套改革，健全分層分類的社會救助體系，深化教育、醫療等領域改革，完善“平戰結合”的重大疫情防控體制機制，大力推動健康產業發展，推進“智慧政法”平臺建設與應用等。

吹響攻堅號角：聚焦“三大短板”“三個重要”“三篇文章”，精準謀劃改革重點

緊扣積極服務并深度融入新發展格局舉棋落子、攻堅突破，是今年《改革要點》的又一大特點。

《改革要點》明確，要用足用好改革關鍵一招，緊盯攻克科技創新、產業結構、居民收入“三大短板”，圍繞打造重要節點、構建重要通道、用好重要力量“三個重要”，聚焦做好數字福建、綠色福建、海洋福建“三篇文章”，深化改革攻堅，破除體制性障礙、打通機制性梗阻、推出政策性創新，把服務國家戰略與全方位推動高質量發展超越有機銜接、緊密結合起來，實現改革和發展深度融合、高效聯動。

聚力攻克“三大短板”，完善科技創新體制機制，打造中國東南（福建）科學城；完善高新技術企業成長加速機制；落實“軍令狀”“揭榜掛帥”機制；建立現代產業發展促進機制，實施產業鏈提升工程；建立與經濟發展相適應的居民收入增長機制，實施城鎮職工、農民、困難群體、高端人才“四大群體”增收計劃等。

聚力落實“三個重要”，健全擴大內需工作機制，深化“五個一批”項目推進機制；實施新基建三年行動；深入實施“三品”戰略；構建大通道、發展大流通、開拓大市場，創新對內聯結和對外合作機制，深化流通體制改革；完善閩港澳僑攜手參與“一帶一路”建設機制，實施新形勢下僑資僑智僑力引進工程等。

聚力做好“三篇文章”，高質量建設國家數字經濟創新發展試驗區，積極打造“數字應用第一省”；高質量建設國家海洋經濟發展示范區，做大做強海洋經濟；高質量建設綠色福建，實施“電動福建”行動等。

值得關注的是，《改革要點》提出，要將優化營商環境擺在更加突出位置，聚焦企業關切，著力破解影響創新創業創造的痛點堵點，全力打造能辦事、快辦事、辦成事的“便利福建”，把審批流程再造與數字福建建設結合起來，強化信息化支撐，做到“對內能辦公、對外好辦事”，在更大范圍推進跨省通辦、省內聯辦、掌上可辦、一網好辦，讓數據多跑路、企業少跑腿。

強化示范帶動：突出協同融通，縱深推進集成改革試點

突出改革協同配套，使各項改革舉措前后呼應、相互配合，也是今年《改革要點》的一個鮮明特色。

《改革要點》提出，推動縣域集成改革和居家養老服務、綠色發展等領域集成改革試點走深走實，更好發揮示范帶動作用，有效促進改革的效益疊加、成果轉化、縱深突破。

推動縣域集成改革試點取得新突破，在福清市重點推進區鎮一體發展改革，集美區重點探索建立兩岸先進制造業合作新機制，晉江市重點深化科技創新體制改革，沙縣區重點開展全國農村宅基地制度改革試點、集體林權制度改革拓展試驗等國家級試點任務等。

推動福州市居家社區養老服務集成改革取得新成效，提出制定實施《福州市居家養老服務條例》，建成全市統一的智慧健康養老服務平臺，打造高品質的居家社區15分鐘養老服務圈等。

推動南平市綠色發展集成改革取得新進展，突出完善綠色發展考核評價體系，打造生態產品價值實現先行區，加快構建生態產業化、產業生態化新體系等。

《改革要點》強調指出，今年是建黨100周年，要深入開展黨史學習教育，推動黨員干部理想信念宗旨教育和對黨忠誠教育常態化、制度化。結合開展“再學習、再調研、再落實”活動，完善建設政治過硬、具備領導現代化建設能力干部隊伍的制度機制，注重在重大斗爭一線考察識別干部，推動廣大黨員干部奮斗“十四五”、奮進新征程。完善全面覆蓋、權威高效的監督體系，健全整治群眾身邊腐敗和不正之風長效機制，為全面深化改革提供堅強有力組織保障。