東南網7月21日訊（福建日報記者 張輝）日前，省農業農村廳等10部門聯合發布《關于推動脫貧地區特色產業可持續發展的實施意見》，提出要以市場為導向，以質量效益為重點，穩定產業幫扶政策，補齊要素短板，促進脫貧地區特色產業內生可持續發展，為實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接提供有力支撐。

意見明確要求到2025年，脫貧地區特色產業發展基礎更加穩固，產業布局更加優化，產業體系更加完善，產銷銜接更加順暢，農民增收渠道持續拓寬，發展活力持續增強。培育創建一批現代農業產業園、優勢特色產業集群、農業產業強鎮和“一村一品”專業村，推動脫貧地區將一批區域“小特產”打造升級為“大產業”，成為當地鄉村振興的重要支撐。

意見提出，要從優化財政投入、加大金融支持力度、提升保險風險保障水平、強化用地保障、加強項目管理、健全產業發展服務機制等方面，完善政策支持，保障特色產業可持續發展。

在金融支持方面，要延續實施脫貧人口小額信貸政策，切實滿足脫貧人口生產資金需求；繼續發揮再貸款精準滴灌作用，穩妥落實扶貧再貸款合作展期操作，支持鞏固拓展脫貧攻堅成果。

在用地保障方面，市縣要優先安排農村產業融合發展新增建設用地計劃，安排至少5%新增建設用地指標保障鄉村重點產業和項目用地。針對規劃帶項目方式實施的農村小型建設項目，鄉村建設規劃許可實行承諾制審批（經營性建設項目除外）。除依法應當以招標拍賣、掛牌等方式公開出讓的土地外，可將建設用地批準和規劃許可手續合并辦理，核發規劃許可證書。設施農業地類按農用地調查和管理，按照有關規定可使用一般耕地及永久基本農田。種植設施不破壞耕地耕作層的，可以使用永久基本農田，不需補劃；種植設施破壞耕地耕作層，確實難以避讓永久基本農田的，以及養殖設施涉及少量永久基本農田確實難以避讓的，經縣級自然資源部門和農業農村部門認定，在落實補劃方案的前提下，允許使用永久基本農田。

在健全產業發展服務機制方面，全面實施農技推廣特聘計劃，在鄉村振興重點幫扶縣探索實行農技推廣人員“縣管鄉用、下沉到村”新機制；完善科技特派員制度，每年選認省、市、縣三級科技特派員2000名以上，實現科技特派員創業和技術服務鄉鎮全覆蓋、一二三產業全覆蓋。