東南網(wǎng)9月2日訊（福建日?qǐng)?bào)記者 張輝）習(xí)近平總書記在福建工作時(shí)推動(dòng)開展了集體林權(quán)制度改革，試行“分山到戶、均林到人”，實(shí)現(xiàn)“山定權(quán)、樹定根、人定心”。近年來，福建持續(xù)深化林改，破解保護(hù)與發(fā)展矛盾，優(yōu)化林業(yè)發(fā)展方式，激活綠色新動(dòng)能。

從分散經(jīng)營(yíng)到規(guī)模化轉(zhuǎn)型

順昌縣元坑鎮(zhèn)際下村擁有5646畝林地，林改均山，實(shí)現(xiàn)了耕者有其山。但問題接踵而來：林地分散，村里勞動(dòng)力缺乏，經(jīng)營(yíng)水平不高。

“我們借鑒商業(yè)銀行‘分散式輸入、集中式輸出’模式，通過森林資源整合，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化、規(guī)?；_發(fā)與保護(hù)。”順昌縣國(guó)有林場(chǎng)業(yè)務(wù)部副主任王荔英說。

在際下村，131戶林農(nóng)將425畝中幼林納入“森林生態(tài)銀行”，委托縣國(guó)有林場(chǎng)統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理。林木間伐獲得的純利潤(rùn)，由“儲(chǔ)戶”和“森林生態(tài)銀行”按八二比例分紅；到主伐時(shí)，林農(nóng)不僅可按約定獲得保底收益，還能享受超出部分凈利潤(rùn)的八成分紅。得益于此，村集體收入增加至27萬余元。

“集體林權(quán)制度改革后，出現(xiàn)了林權(quán)分散化、經(jīng)營(yíng)兼業(yè)化等新情況?！笔×謽I(yè)局有關(guān)負(fù)責(zé)人說，對(duì)此，我省大力培育新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，引導(dǎo)多形式合作經(jīng)營(yíng)，進(jìn)一步提升林業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模效益。

這個(gè)過程中，我省林業(yè)經(jīng)營(yíng)迎來三大轉(zhuǎn)變：從分散化到規(guī)?；?，2017年以來，全省共有序流轉(zhuǎn)林權(quán)403萬畝；從傳統(tǒng)林農(nóng)到新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，全省累計(jì)培育新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體5979家、經(jīng)營(yíng)面積1299萬畝；從粗放到專業(yè)化，積極培育造林、防火、采伐、森林病蟲害防治等社會(huì)化服務(wù)組織，為林農(nóng)林企提供高效便捷的服務(wù)。

金融活水激活綠色不動(dòng)產(chǎn)

近日，全省首個(gè)林業(yè)金融區(qū)塊鏈融資平臺(tái)——武平縣林業(yè)金融區(qū)塊鏈融資服務(wù)平臺(tái)上線試運(yùn)行。

“林農(nóng)的林權(quán)信息、征信情況等都匯集到區(qū)塊鏈平臺(tái)，授信審核更加快捷?！?武平縣農(nóng)信社普惠金融部工作人員王劍說，過去，林農(nóng)貸款必須現(xiàn)場(chǎng)填寫紙質(zhì)申請(qǐng)材料，現(xiàn)在只要通過手機(jī)上傳材料到平臺(tái)即可。

林改之后，如何讓綠樹變活錢？我省在創(chuàng)新林業(yè)投融資機(jī)制上下功夫。

“閩林通”系列林業(yè)普惠金融產(chǎn)品家族不斷壯大：“惠林卡”具有“持卡即貸”授信功能，可最大限度匹配林業(yè)生產(chǎn)周期；“益林貸”中，林農(nóng)可將生態(tài)公益林或天然商品林補(bǔ)償收益權(quán)作質(zhì)押擔(dān)保……目前，全省共發(fā)放“閩林通”系列貸款94.5億元，5.3萬農(nóng)戶因此受益。

然而，林業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)大、林權(quán)處置難，金融機(jī)構(gòu)往往不愿涉足林業(yè)金融?！拔覀冎笇?dǎo)全省林權(quán)收儲(chǔ)機(jī)構(gòu)為林權(quán)抵押貸款提供收儲(chǔ)擔(dān)保服務(wù)，進(jìn)一步完善資產(chǎn)評(píng)估、森林保險(xiǎn)、林權(quán)監(jiān)管、快速處置、收儲(chǔ)兜底‘五位一體’的風(fēng)險(xiǎn)防控體系。”省財(cái)政廳有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

資本化改革，則讓綠色不動(dòng)產(chǎn)進(jìn)一步動(dòng)起來。

沙縣夏茂鎮(zhèn)梨樹村橋仔坑山場(chǎng)的643畝林地曾遍植馬尾松，但因常年失管，經(jīng)營(yíng)效益差。村里以林地入股，與沙縣官莊國(guó)有林場(chǎng)合作經(jīng)營(yíng)，雙方分別占股85％和15％。村集體將其中70%的股權(quán)量化給全體村民，共發(fā)行林票130萬元，村民每人可分到400元林票。

“不僅林業(yè)經(jīng)營(yíng)效益提高，林票還可流轉(zhuǎn)、可質(zhì)押、可享受分紅?！?村黨支部書記曹聲鏈說。

2020年以來，三明市全面推行“林票制”改革，面積達(dá)11.3萬畝，制發(fā)林票總額達(dá)1.1億元。

生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)有新路

近日，位于福州濱海新城的40個(gè)林業(yè)碳匯樣地完成布設(shè)。第三方機(jī)構(gòu)將對(duì)這批樣地的森林生物量進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并最終推算出3.5萬畝新造林地的碳匯量。經(jīng)主管部門評(píng)審簽發(fā)后，這些被固定的二氧化碳將進(jìn)入碳市場(chǎng)進(jìn)行交易。

“項(xiàng)目總投資約45萬元，20年計(jì)入期內(nèi)的總收益預(yù)計(jì)為450萬元?！遍L(zhǎng)樂區(qū)林業(yè)局總工程師謝章武說，福州濱海新城碳匯造林項(xiàng)目所產(chǎn)生的收益，將由林權(quán)所有者自行支配。

目前，全省林業(yè)碳匯累計(jì)成交283.9萬噸、成交額4182.9萬元，成交量和成交額均居全國(guó)首位。

“近年來，我們不斷探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑?！笔×謽I(yè)局有關(guān)負(fù)責(zé)人說，除了開發(fā)林業(yè)碳匯產(chǎn)品，我省還不斷創(chuàng)新生態(tài)補(bǔ)償模式，依托林業(yè)資源發(fā)展綠色富民產(chǎn)業(yè)。

武夷山國(guó)家公園試點(diǎn)區(qū)森林面積978.91平方公里，其中集體林與個(gè)人林面積527.76平方公里，這些林子曾是當(dāng)?shù)亓洲r(nóng)重要收入來源，卻因地處自然保護(hù)地而采伐受限。

近日，武夷山市星村鎮(zhèn)程墩村王卓英等14位村民與武夷山國(guó)家公園管理局簽訂毛竹林地役權(quán)管理合同。依據(jù)合同，他們所有的477畝毛竹林權(quán)屬不變，未來10年，在原有生態(tài)公益林補(bǔ)償金的基礎(chǔ)上，他們還可獲得每畝每年118元的生態(tài)補(bǔ)償金，但不得再開展采竹挖筍等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。目前，整個(gè)試點(diǎn)區(qū)已有4.5萬畝毛竹林實(shí)施地役權(quán)管理。

如今，竹產(chǎn)業(yè)、花卉苗木、生態(tài)旅游、林下經(jīng)濟(jì)等綠色富民產(chǎn)業(yè)已成為我省林區(qū)新的發(fā)展增長(zhǎng)極。2020年，全省林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)6660億元，位居全國(guó)前列。