一

日前，寧化縣林業局林政股糾正了一起不符合《寧化縣林業行政處罰自由裁量權細化標準》的行政處罰。

原來，該縣淮土鄉隘門村張某濫伐松樹3.49立方米，按照《中華人民共和國森林法實施條例》的規定，濫伐林木2立方米以上的，處濫伐林木價值3倍至5倍的罰款，也就是說，執法人員有對張某處濫伐林木價值3倍至5倍罰款的自由裁量權。執法人員對張某作出了處濫伐林木價值4倍罰款的行政處罰，當處罰意見上報縣林業局林政股審查時，審查人員發現該處罰不符合林業行政處罰自由裁量權細化標準。《細化標準》規定，對濫伐林木2－5立方米的，處濫伐林木價值3倍罰款，對濫伐林木5－10立方米的，處濫伐林木價值4倍的罰款。張某濫伐林木的數量是在2－5立方米范圍，因此，應處3倍的罰款。審查人員當即對原處罰意見進行了糾正。

這是寧化縣從今年1月1日起規范林業行政處罰自由裁量權以來，縣林政部門把關糾正的第一起行政處罰案件。縣林業局林政股負責審查林業行政案件的副股長廖先金說：“限制自由裁量權后，執法人員自由裁量的空間變小，有效地避免了輕案重罰、重案輕罰、同類案件不同罰等合法卻不合理的現象。”

二

8月4日，巫某在未辦理木材運輸證的情況下非法運輸木材16立方米，當車行至寧化城南工業園區路段時被縣林業檢查站執法人員查獲。執法人員對巫某作出了處沒收非法運輸的木材并處以非法運輸木材價款30%罰款的行政處罰。

“處罰決定作出后，我接到為巫某求情的電話不下10個，但我都憑著《林業行政處罰自由裁量權細化標準》頂住了壓力”，寧化縣林業檢查站站長伍小兵說。

伍小兵介紹說，《中華人民共和國森林法實施條例》規定，對無木材運輸證非法運輸木材的，沒收非法運輸的木材，對貨主可以并處非法運輸木材價款30%以下罰款。《林業行政處罰自由裁量權細化標準》對30%以下罰款這一自由裁量權進行了細化，其中規定對無木材運輸證運輸木材6立方米以上的，沒收非法運輸的木材并對貨主處以非法運輸木材價款30%的罰款。巫某非法運輸的木材超出了6立方米，沒有說情的空間。

“規范自由裁量權，對林業執法人員是一種約束，更是一種保護，它可使執法人員少犯錯誤。”伍小兵說。（陳華平）