??? 扶持政策，重點向老區(qū)傾斜

??? 省委、省政府牢記中央領(lǐng)導囑托，始終高度重視老區(qū)發(fā)展，把它視為科學發(fā)展、跨越發(fā)展的關(guān)鍵所在。全省各級各部門按照“老區(qū)優(yōu)先，適當傾斜”的原則，出臺了一系列支持和促進老區(qū)發(fā)展的政策措施，在道路交通、民生水利、通信電力、教育醫(yī)療等方面不斷加大投入，針對老區(qū)蘇區(qū)的財力保障機制也不斷推出。

??? 加大省對市縣轉(zhuǎn)移支付力度。目前，我省已建立包括返還性支出、一般轉(zhuǎn)移支付、專項轉(zhuǎn)移支付等在內(nèi)的較為完整的省對市縣轉(zhuǎn)移支付體系，重點加強對老區(qū)的傾斜扶持力度，支持老區(qū)機構(gòu)運轉(zhuǎn)、稅費改革、工資補助、教師衛(wèi)計人員津貼等支出。

??? 實施縣級基本財力保障機制。對實際保障水平達不到基本財力保障需求的縣（市、區(qū)）給予補助，補助資金重點用于保障民生。結(jié)合這一機制，調(diào)整完善專項轉(zhuǎn)移支付補助標準，將全省絕大部分老區(qū)縣納入60%以上補助比例的范圍，較好地保證了老區(qū)民生事業(yè)發(fā)展。

??? 2011年，省委、省政府出臺《關(guān)于支持和促進革命老區(qū)加快發(fā)展的若干意見》，明確支持革命老區(qū)加快發(fā)展的目標要求，提出加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進一步改善發(fā)展環(huán)境；加強以民生為重點的社會建設(shè)，推動公共服務上新水平等。《意見》要求，用好用足國家明確的中央預算內(nèi)投資安排，對蘇區(qū)老區(qū)縣參照執(zhí)行中西部地區(qū)政策，加強對老區(qū)項目申報的指導和幫助。省財政設(shè)立革命老區(qū)專項轉(zhuǎn)移支付資金，用于蘇區(qū)縣以及財力較為困難的老區(qū)縣改善生產(chǎn)生活條件。對2010年中央和省新出臺的重大民生政策，包括已出臺政策調(diào)整標準或擴大范圍的，省級財政對原中央蘇區(qū)縣的補助標準低于中央補助標準的，調(diào)整為中央補助標準；高于中央補助標準的，維持現(xiàn)有標準；與中央補助標準相同的，省級補助標準在現(xiàn)有標準基礎(chǔ)上增加10個百分點。在山海協(xié)作示范園區(qū)建設(shè)、造福工程建設(shè)、一事一議財政獎補等方面，重點向老區(qū)傾斜。

??? 省委、省政府制定的《關(guān)于進一步加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》，將老區(qū)全部納入需要重點扶持的范圍，除了在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會事業(yè)改善等方面給予支持外，還進一步增加了對老區(qū)的開發(fā)建設(shè)投入。《意見》要求，在現(xiàn)有標準上，對完成國省道和農(nóng)村公路建設(shè)任務的原中央蘇區(qū)和革命老區(qū)各增加10%、5%獎勵，農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)補助分別提高到85%和75%，并落實好對未列入?yún)⒄請?zhí)行中部地區(qū)有關(guān)政策的15個老區(qū)縣實行省級資金差額補助的政策，加快組織實施老區(qū)村跨越工程，促進老區(qū)村農(nóng)民人均純收入與全省同步增長。