作者：本報通訊員 寧組軒

編者按

建立村級后備干部隊伍，是破解帶頭人難選的有效方法。近些年來，福建寧化縣通過實施村級后備干部“墩苗工程”，確保每村有3—5名村級后備干部，著力解決村干部后繼乏人、隊伍結(jié)構(gòu)老化、后備干部備而不管等突出問題，確保明年村級組織換屆工作順利進行。

重選拔，尋源頭注活水

8月16日，福建寧化縣翠江鎮(zhèn)小溪村后備干部范濤正忙著入戶調(diào)解村民矛盾糾紛。范濤原先是寧化城區(qū)一家加油站的負(fù)責(zé)人，2019年6月，寧化縣實施村級后備干部“墩苗工程”，鎮(zhèn)村第一時間上門動員，經(jīng)過資格審查和組織考察等程序后，2019年7月，他成為小溪村村級后備干部，被聘為村里的文書，享受村“兩委”干部待遇。

為破解村級組織后繼乏人問題，寧化縣從“選苗”上下功夫，進一步嚴(yán)格選人標(biāo)準(zhǔn)、拓寬選人渠道，形成村級后備干部規(guī)范儲備的良好格局。實施本土人才挖掘一批、在外能人回引一批、機關(guān)干部下派一批、優(yōu)秀村干跨村任職一批“四個一批”的選人路徑，注重從外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員、在家務(wù)農(nóng)青年、復(fù)員退伍軍人、農(nóng)民專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人、大學(xué)生村官等群體以及疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)一線優(yōu)秀黨員、青年人才中選拔村級后備干部。目前已建立村級后備人才庫692名，其中女性占比24.42%，210個村各確定1名“墩苗干部”作為重點培養(yǎng)對象。

重培養(yǎng)，提素質(zhì)煉真功

賴春水是泉上鎮(zhèn)羅李村的一名退役士兵，也是一名黨員。為盡快使其成長，羅李村實行師徒結(jié)對培養(yǎng)，由村第一書記陳耀冰作為其培養(yǎng)人。在2020年初疫情防控期間，陳耀冰指導(dǎo)賴春水將自己的私家車改裝成流動宣傳車，并帶著他每天入村入組進行宣傳，為居家隔離戶提供“保姆式”代買、代送等服務(wù)。如今，賴春水在人口普查、醫(yī)社保繳納、農(nóng)技服務(wù)等村級事務(wù)上能獨當(dāng)一面了，承擔(dān)的工作越來越多，村民認(rèn)可度也越來越高。

為提升村級后備干部的能力素質(zhì)，寧化縣開展集中培訓(xùn)、專項指導(dǎo)、實踐鍛煉“三位一體”的“育苗”培養(yǎng)措施。一方面，開設(shè)全縣村級組織后備干部示范培訓(xùn)班，將210名村“墩苗干部”集中到縣委黨校開展為期2天的特訓(xùn)，重點安排黨務(wù)知識、政策法規(guī)等方面內(nèi)容，做到按需教學(xué)、取長補短。另一方面，開設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)班，利用農(nóng)閑時節(jié)對后備力量進行短期集中培訓(xùn)，邀請老書記、致富能人等進行授課，采取現(xiàn)場教學(xué)、參觀考察等方式，把課堂延伸到產(chǎn)業(yè)項目和田間地頭，現(xiàn)身說法傳經(jīng)驗。明確1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛村干部和1名村主干結(jié)對1名后備干部，對其進行重點培養(yǎng)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。通過聯(lián)系人日常指導(dǎo)、談心談話、言傳身教，幫助其提高工作能力。采取設(shè)崗定責(zé)、跟班學(xué)習(xí)、掛職鍛煉等方式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月組織一批后備干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合部門崗位跟班學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中提高素質(zhì)、增長才干；組織部門每季度選調(diào)一批后備干部到城區(qū)近郊村掛職鍛煉，參與矛盾糾紛化解、征地拆遷等縣委中心工作，在實踐中增加斗志、激發(fā)干勁。目前，完成1期示范班、32期基礎(chǔ)班集中培訓(xùn)，村級后備干部全部完成了跟班學(xué)習(xí)、選調(diào)了42名優(yōu)秀后備干部到近郊村掛職鍛煉。

重管理，激活力促擔(dān)當(dāng)

為推動后備干部敢于擔(dān)當(dāng)、積極作為，寧化縣在“管苗”上實行激勵與約束并重。建立村級后備干部動態(tài)管理模式，制定村級后備干部管理辦法，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委結(jié)合其年度履職情況與其他村“兩委”干部一同進行年度考核，對考核優(yōu)秀的評選先進、通報表彰；對有工作不服從安排或調(diào)度、推諉扯皮、被動應(yīng)付、責(zé)任心不強，造成不良影響或后果等11種行為之一的，及時予以批評教育或解聘，2019年以來共調(diào)整不適合人選3人。加強正向激勵，健全完善村級后備干部容錯糾錯機制，對表現(xiàn)特別突出的，在“寧化在線”開設(shè)專欄進行宣傳報道，推選宣傳一批“領(lǐng)頭雛雁”，并優(yōu)先推薦入黨。建立村級后備干部績效管理制度，設(shè)立績效管理獎，對在所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核結(jié)果排名前三名的績效工資按120%發(fā)放，激勵后備干部擔(dān)當(dāng)作為。堅持“備用結(jié)合、擇優(yōu)選用”，對于富有經(jīng)濟頭腦、創(chuàng)業(yè)意識強的，吸收進入村集體領(lǐng)辦的農(nóng)業(yè)合作社，讓他們在帶民致富中發(fā)揮作用、體現(xiàn)價值；實施“日常+年度”雙重考核機制，符合條件的及時調(diào)整任職。2019年以來，該縣表彰優(yōu)秀村級后備干部15名，共有5名村級后備力量被納入村干部隊伍。