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中共寧化縣委辦公室文件

寧委辦發〔2010〕2號

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中共寧化縣委辦公室關于印發

《2010年全縣黨建工作要點》的通知

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各鄉鎮黨委，縣委各部、委、辦、局，縣直各委、辦、局黨組（黨委、總支、支部)，各人民團體黨組，縣屬企事業單位和中央、省、市屬駐寧單位黨組織：

《2010年全縣黨建工作要點》已經縣委黨建工作領導小組同意，現印發給你們，請結合實際，認真抓好貫徹落實。

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中共寧化縣委辦公室

　2010年6月21日

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2010年全縣黨建工作要點

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2010年是深入學習貫徹胡錦濤總書記在福建考察時的重要講話精神、全面落實國務院支持福建加快建設海峽西岸經濟區《意見》及省市縣《實施意見》的重要一年，也是全面實施“十一五”規劃目標任務、為“十二五”規劃啟動實施奠定基礎的關鍵一年，加強和改進黨的建設至關重要。今年全縣黨的建設工作總的要求是:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習貫徹落實科學發展觀，全面落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會和胡錦濤總書記在閩考察時的重要講話精神，按照省市縣委全會的部署要求，緊密結合我縣“三區”開發和“四地”建設實踐，以改革創新精神，全面推進黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設，切實提高黨的建設科學化水平，為寧化經濟社會又好又快發展提供有力保證。

一、著力建設學習型黨組織，提高黨員干部思想政治素質

1、深入推進理論武裝工作。深入學習貫徹胡錦濤總書記在福建考察時的重要講話精神，深化學習實踐活動整改工作，建立和完善學習貫徹落實科學發展觀的長效機制，推動學習實踐科學發展觀向深度和廣度發展。繼續抓好中國特色社會主義理論體系的宣傳普及，抓好公安局黨委、巫羅俊懷念堂兩個市級理論聯系點和示范點建設，組織好省百場社會科學專題報告會在我縣的選題和宣講報告工作，探索利用互聯網等新興媒體進行理論宣傳，推動科學理論進機關、進企業、進農村、進學校、進社區，加強對“六個為什么”等重大理論問題的正面引導。圍繞縣委“三區”開發、“四地”建設實踐和干部群眾關心的熱點、難點問題，大力推進理論創新，為加快發展提供理論支撐。

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?2、加強學習型黨組織建設。認真貫徹中央《關于推進學習型黨組織建設的意見》和省、市《實施意見》，廣泛開展創建學習型黨組織活動。完善和落實黨委(黨組)中心組學習制度，全面推行“三優三巡”理論武裝工作機制。大力推行干部自主選學，完善干部在線學習平臺建設，創新干部教育培訓形式，用好“周末課堂”、清華大學遠程教育等平臺，深化干部“菜單式”選學工作，推動學習制度化、規范化。繼續抓好新一輪大規模培訓干部工作，抓好十七屆四中全會精神學習培訓，辦好科級干部進修班、中青年干部培訓班，推行“專題式”教學，繼續開展縣管后備干部理論水平任職資格考試，建立健全述學、教學、評學、督學和獎懲制度，推動廣大黨員干部不斷拓展科學知識儲備。

3、深入開展創先爭優活動。持續鞏固和拓展深入學習實踐科學發展觀活動成果，黨的建設經常性工作，在全縣開展創建先進基層黨組織、爭當優秀共產黨員為主要內容的創先爭優活動，力促基層黨組織做到“五個好”、黨員做到“五帶頭”，實現推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織的目標。堅持把理想信念教育作為踐行社會主義核心價值體系的重中之重，教育引導黨員干部增強黨的意識、宗旨意識、執政意識、責任意識。加強黨的意識形態工作和思想政治工作，教育引導黨員干部增強政治敏銳性和政治鑒別力。加強寧化革命紀念園等愛國主義教育示范基地的建設、管理和使用，大力倡導“奮起直追、爭創一流”精神，持續開展學習弘揚“張仁和精神”、“谷文昌精神”活動，總結推廣一批體現新時代海西精神的先進典型，引導黨員干部自覺踐行社會主義榮辱觀，培養高尚道德情操和健康生活情趣，永葆蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣。推進新一輪爭創省級文明縣城工作，抓好未成年人思想道德建設。

二、著力加強領導班子和干部、人才隊伍建設，提升推動科學發展的能力

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4、完善干部選拔任用、考核機制。規范干部選拔任用提名制度，做好全縣競爭性選拔科級領導干部工作，實行公開選拔、競爭上崗，推進競爭性選拔工作經常化、制度化。加大從基層一線選拔干部力度，優先選拔具有鄉鎮工作經歷的優秀干部充實到縣直機關領導班子。認真實施“一個意見、三個辦法”， 進一步總結“一把手”重點目標承諾、“3＋1”實績公示等經驗做法，建立健全以突出目標承諾、日常督查、年度考核、結果運用為重點的干部考核評價機制，制定促進科學發展的鄉鎮、縣直單位領導班子和領導干部綜合考核試行辦法，提高干部考核評價工作的科學化水平。持續做好反映干部素質特征和使用方向信息庫建設工作。加強以四項監督制度為重點的干部選拔任用政策法規的貫徹實施，加大對違規違紀用人問題的查處力度，完善嚴重違規用人問題立項督查辦法，加強對干部選拔任用工作的集中檢查、重點抽查。暢通電話舉報、信訪舉報和網絡舉報渠道，完善干部監督信息庫，進一步提高選人用人公信度。

5、加強領導班子建設。堅持德才兼備、以德為先用人標準，做好部分鄉鎮和縣直部門領導班子缺額調整配備工作。加大女干部、少數民族干部、非中共黨員干部的培養選拔力度，不斷優化領導班子結構。加強對鄉鎮黨政正職的選拔任用、教育培養、考核評價和激勵監督，加強鄉鎮黨政正職后備干部隊伍建設。繼續開展在民主生活會上進行述職述廉和民主測評試點工作，進一步提高各級領導班子民主生活會質量。加強領導班子和領導干部能力培養，不斷提高領導班子和領導干部推動科學發展、促進社會和諧的能力。

6、加大培養選拔優秀年輕干部力度。抓好省委組織部《關于進一步加強各級領導班子后備干部隊伍建設的意見》的落實，健全后備干部培養選拔制度，堅持重在培養、同樣使用、優進絀退、動態管理，進一步優化結構，實行梯次配備。加強年輕干部的黨性修養和實踐鍛煉，有計劃地安排年輕干部到基層一線、重大項目、關鍵崗位砥礪品質、錘煉作風、增長才干。規范選調生、選聘生工作。

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7、加強干部宏觀管理。認真落實進一步從嚴管理干部的意見，嚴格干部日常管理監督，堅持談心談話，嚴格執行領導干部述職述廉、誡勉談話、函詢、個人有關事項報告制度。繼續做好軍轉干部接收安置工作。積極穩妥推進干部交流，探索在鄉鎮工作時間較長干部與縣直機關或其他鄉鎮之間的干部交流。建立健全干部崗位職責規范，探索制定調整不勝任、不稱職干部的實施辦法，切實解決干部能上不能下、能進不能出問題。做好事業單位參公管理相關工作。進一步落實老干部政治待遇和生活待遇，加強對老干部的服務和管理。

8、統籌推進人才隊伍建設。深入開展人才工作調研，健全完善全縣優秀人才信息庫，制定中長期人才發展規劃綱要。大力發展職業教育，加強技能型人才培養；抓好農村實用人才帶頭人培訓，著力培育形成一批“土專家”、“田秀才”；圍繞縣域產業布局、重大項目、重點工程建設，深化縣校、企校合作，組建企業產品研發中心、設立專家工作站和高校學生就業培訓基地等方式引進人才。積極搭建平臺，為專業技術人才發揮作用創造寬松條件，鼓勵各類人才領辦、創辦民營科技企業或科技示范基地。配合省里實施《擴大閩臺人才交流合作十大政策》，加強寧臺人才交流合作。

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三、夯實基層基礎，努力激發推動發展活力

9、推進基層黨組織工作創新。深入實施“168”基層黨建工作模式，著力抓延伸、抓提升、抓素質、抓落實，按照“全面實施、重點提升”的思路，著力培育一批精品村、示范村，抓好民務代理和民情會診“1＋1”雙向互動、深化張仁和品牌、整鄉推進底線管理等特色載體活動，豐富內涵、增強實效。進一步深化聯幫帶活動，將機關優勢資源導入農村，實現上下聯動、整體互動。通過現場觀摩點評、強化督促檢查、日常問責提醒，推動工作落實。按照“由易到難、由點到面、逐步推開”的思路，逐步將“168”模式延伸拓展到社區、機關、企業、學校等領域。統籌抓好各類基層組織黨建工作，深化機關黨建“三級聯創”活動，加強社區、“兩新”組織、學校的黨建工作。在社區，落實“三有一化”要求，深入開展為民、安民、便民、樂民“四民”活動，建立健全“五位一體、共建共促”機制，創造文明、溫馨、和諧的社區生活環境。在非公有制經濟組織和新社會組織中，以“全覆蓋、強作用”為重點，鞏固規模以上非公有制企業黨建成果，推進規模以下非公有制企業和新社會組織黨組織組建工作。

10、加強黨員教育、管理、服務工作。落實2010年全縣黨員教育培訓工作規劃，充分利用互聯網、遠程教育網等傳播媒介，擴大黨員教育培訓覆蓋面。堅持“黨員義務奉獻日”制度，推廣設崗定責、黨員中心戶、黨員先鋒崗等做法，發揮“12371”黨員咨詢服務熱線等平臺作用，拓展黨員服務渠道。健全全縣黨員信息庫，完善流動黨員“雙向管理”機制。加強對老黨員、生活困難黨員的關懷幫扶。注重質量、優化結構，重視在一線工人、青年農民、婦女、進城務工人員和知識分子，特別是高技能人才中發展黨員力度，積極做好在優秀青年學生、“兩新”組織中發展黨員工作。嚴格黨內組織生活制度，堅持民主評議黨員，表彰優秀黨員，及時處置不合格黨員。

11、推進黨內基層民主建設。完善基層黨組織領導班子議事決策規則和程序，推廣“四議兩公開”及黨內事務聽證會、民主懇談會、黨員議事會等做法。健全黨員定期評議基層黨組織領導班子成員制度，探索建立黨員信訪舉報受理、查核和反饋機制。改革和完善黨內基層選舉制度，逐步擴大基層黨組織領導班子直接選舉范圍。深入開展“村務公開民主管理示范單位”創建活動，完善村集體會計委托代理制，抓好村集體財務計算機網絡監管工作，進一步提升村務民主管理工作水平。

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四、開展“作風建設年”活動，營造服務發展良好環境

12、加強領導機關和領導干部作風建設。以深入開展“作風建設年”活動為抓手，按照“服務要優、作風要實、節奏要快、效率要高”的要求，進一步增強服務意識，改進服務方式，提高服務水平，提升服務效率。堅持勤儉節約，反對鋪張浪費。堅持縣處級領導干部定期接訪、定期下訪、及時閱處群眾來信制度，重視解決重信重訪問題。大力整治文風會風，提倡開短會、講短話、發短文。加強對作風建設情況的監督檢查，及時發現和糾正少數領導干部在社會交往、休閑娛樂、生活作風方面存在的突出問題。

13、持續深化機關效能建設。深入落實“四個不讓”和“轉變作風從我做起、群眾滿意是我追求”要求，深化“五比”競賽活動。加大治懶治庸和整治“走讀”現象力度，堅決查處損害經濟發展環境的“中梗阻”問題。扎實推進縣、鄉行政服務中心建設，深入推進網上審批系統和電子監察系統建設，繼續清理精減行政審批項目，推動審批提速、服務提質、監察提效，加快構建“零障礙、低成本、高效率”的政務環境。

14、持續糾正損害群眾利益的不正之風。加強對征地拆遷、安全生產、社保基金、住房公積金、扶貧救災資金以及政府專項資金管理使用情況的監督檢查，著力解決損害群眾利益的突出問題。深化糾風專項治理，繼續開展治理教育亂收費，糾正醫藥購銷及醫療服務中不正之風，治理各種加重企業負擔的問題，鞏固清理規范評比達標表彰工作的成果，繼續實行減輕農民負擔重點監控制度，抓好糾風效能網上投訴評議工作，改進民主評議方式，進一步探索建立防治不正之風的長效機制。

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15、加強對重大決策部署貫徹落實情況的監督檢查。健全對重大決策部署執行情況定期檢查和專項督查制度以及紀律保障機制，加強對各級各部門貫徹落實國務院《意見》、省市縣《實施意見》、縣委十一屆七次全會精神情況，以及推進“四地”建設、重點項目建設、“三農”工作、改善民生、環境保護、規范和節約用地、維護社會穩定等政策措施、工作部署的監督檢查，嚴肅查處違紀違規行為，堅決糾正有令不行、有禁不止行為，確保政令暢通。

五、推進懲治和預防腐敗體系建設，進一步增強拒腐防變能力

16、加強黨性黨風黨紀教育。深入貫徹落實《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》，教育引導廣大黨員領導干部帶頭講黨性、重品行、作表率。堅持和完善黨政領導定期上廉政黨課、反腐倡廉專題民主生活會等制度，組織百名“一把手”上廉課、開展百場倡廉活動、健全百處廉教活動點。創新示范教育、警示教育、崗位廉政教育和主題教育形式，教育引導黨員干部筑牢拒腐防變的思想道德防線。落實中央《關于加強廉政文化建設的意見》，深入開展廉政文化創建活動，依托“寧化在線”構建反腐倡廉電子信息平臺，加強反腐倡廉政策法規宣傳，進一步增強全社會的反腐倡廉意識。

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17、加大查辦違紀違法案件工作力度。保持懲治腐敗高壓態勢，嚴肅查辦發生在領導機關和領導干部中濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件，嚴肅查辦工程建設、房地產開發、土地管理和礦產資源開發、國有資產管理等領域的案件，加大對群眾反映強烈的熱點難點問題的核查力度。認真貫徹中央《關于進一步加強和規范辦案工作的意見》，確保查辦案件規范、安全、有效。完善和落實查處案件協調機制，加強查案線索管理，健全互聯網、12388專門電話舉報和受理機制。完善重大案件剖析制度和通報制度，抓好重大典型案件“一案一整改”工作。

18、健全權力運行制約和監督機制。加強對領導干部特別是主要領導干部的監督，健全重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金使用集體討論決定制度。推進縣對鄉鎮黨政班子及成員開展勤廉巡查試點。嚴格執行和不斷完善領導干部述職述廉、誡勉談話、函詢、罷免或撤換等制度。落實“一崗雙責”制度，嚴格執行黨風廉政建設責任制。深化政務公開、村務公開和公共企業事業單位辦事公開，推行黨務公開。加強農村基層黨風廉政建設，認真落實農村集體“三資”管理制度。深化行政管理體制改革，規范行政權的行使，繼續推進規范行政自由裁量權工作，強化后續監管。

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?? 六、加強組織領導，推動黨建工作責任落實

19、抓好黨建工作責任制落實。堅持和完善黨委(黨組)統一領導、部門齊抓共管、一級抓一級、層層抓落實的黨建工作格局。及時研究解決黨建工作中的重大問題，完善各級黨委抓基層黨建工作聯系點制度。健全黨建工作考核綜合評價體系，完善黨建工作與其他業務工作統一考核、綜合評價的措施。深化黨建工作調查研究，緊密結合寧化發展面臨的新形勢新任務，深入研究黨的建設新情況新問題，總結經驗，提出成果。總結表彰黨建工作先進典型，推廣黨建工作先進經驗。加強黨務工作隊伍建設，提高黨務干部隊伍的綜合素質和工作水平，為黨務干部創造更好的工作條件，充分調動其工作積極性、主動性和創造性。

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主題詞：黨的建設　工作要點　2010年　通知