關于印發2010年項目競賽活動考評辦法的通知
中國共產黨寧化縣委員會（通知）
寧委〔2010〕37號
中共寧化縣委 寧化縣人民政府
關于印發2010年項目競賽活動考評辦法的通知
各鄉鎮黨委、政府，縣各有關單位：
縣重點項目工作領導小組提出的《2010年寧化縣項目競賽活動考評辦法》已經縣委、縣政府研究同意，現予印發，請遵照執行。
?? 中共寧化縣委
?? 寧化縣人民政府
2010年寧化縣項目競賽活動考評辦法
為貫徹落實市委、市政府關于開展項目推進年活動的重要部署，進一步深入開展項目競賽，鼓勵全縣廣大干群積極參與項目建設，推動我縣在加快建設海峽西岸經濟區中又好又快發展，現制定2010年寧化縣項目競賽考評辦法如下：
一、參賽單位
全縣16個鄉鎮、36個縣直部門、7個項目組和55個項目服務單位（名單見附7）。
二、競賽內容
1、考核指標：固定資產投資，包括固定資產投資完成額、制造業投資占全社會固定資產完成額比重、重大固定資產投資制造業項目開工；規模以上工業增加值；招商引資，包括實際利用內資、外資；項目推進，包括縣級重點項目、儲備項目；向上爭取資金；縣直部門和中央、省市駐寧單位項目服務工作。
2、目標任務：以縣委、縣政府（寧委［2010］8號、11號、20號）下達的年度招商引資、重點項目、固定資產投資、項目儲備等各項目標任務為準。
三、競賽考評
1、考評標準：鄉鎮組按鄉鎮項目競賽工作考評標準執行（見附1、附5）；部門組按部門項目競賽工作考評標準執行（見附2、附4至附6），未列入考評單位的部門有完成縣委、縣政府分解下達項目工作指標任務的，參照部門最低任務標準，按此辦法計分參與評獎；項目組按縣重點項目工作考評細則執行（見附3）。
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2、考評組織：縣統計局牽頭負責全社會(含各單位申報的引資項目)固定資產投資完成額的考評，具體項目由華僑經濟開發區管委會、經貿局、城建局等相關行業主管部門配合確認和審核；縣經貿局負責規模以上工業增加值的考評；縣委農辦負責內資(縣外境內資金)項目的考評；縣外經辦負責境外資金項目的考評并負責全縣招商引資考評結果匯總；縣財政局、縣發改局負責向上爭取資金的認定；縣效能辦負責項目服務工作的考評；縣重點辦牽頭項目競賽考評并負責縣級重點項目、儲備項目的考評。
四、獎勵辦法
競賽活動設：鄉鎮項目競賽工作獎，部門招商引資單項獎，重點項目工作單項獎，重大項目招商引資特別獎，向上爭取資金單項獎，項目服務單項獎。考評得分90分為獎勵起點線，按得分高低排序評出受獎單位，若超過90分的單位不到設定的獎勵名額，則按實際數給予獎勵。獎金由縣財政列支，其中重點項目工作獎金由項目組負責分配。具體獎勵辦法如下：
1、鄉鎮項目競賽工作獎
按鄉鎮項目競賽工作得分高低排序評出一等獎1名、二等獎2名、三等獎3名，分別獎勵3萬元、2萬元、1.5萬元。
2、部門招商引資單項獎
按部門招商引資工作得分高低排序評出一等獎1名、二等獎3名、三等獎5名、鼓勵獎5名，分別獎勵2萬元、1.5萬元、1萬元、0.5萬元。
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3、重點項目工作單項獎
（1）在建項目類：按項目得分高低排序評出一等獎1名、二等獎2名、三等獎2名，分別獎勵1.5萬元、1.2萬元、0.8萬元。
（2）預備項目類：按項目得分高低排序評出一等獎1名、二等獎1名、三等獎1名，分別獎勵1.5萬元、1.2萬元、0.8萬元。
（3）前期項目類：對報國家、省審批或核準的政府投資項目、企業投資項目，且固定資產投資規模符合：基礎設施、能源、城建環保項目投資2億元以上，工業生產性項目投資1億元以上，農業、社會事業、商貿項目投資5000萬元以上，當年取得重大進展的給予重獎，獲得國家、省審批或核準的項目分別獎勵10萬元、5萬元。
同時，縣重點項目領導小組適時對縣級重點項目進行增補調整，進行動態管理。
4、重大項目招商引資特別獎
凡引進工業項目、農業產業化稅性項目、生產性服務項目，單個項目固定資產投資額在5000萬元以上且當年形成實際固定資產投資2000萬元以上的，除參與招商引資單項獎考評外，按形成實際固定資產投資的1‰給予引資單位特別獎勵。
5、向上爭取資金單項獎
按部門向上爭取資金工作得分高低排序評出一等獎1名、二等獎2名、三等獎3名，分別獎勵2萬元、1.5萬元、1萬元。
6、項目服務單項獎
（1）縣直部門類：按部門項目服務工作得分高低排序評出一等獎1名、二等獎2名、三等獎3名，分別獎勵0.5萬元、0.3萬元、0.2萬元。
（2）駐寧單位類：按部門項目服務工作得分高低排序評出一等獎1名，二等獎1名，三等獎2名，分別獎勵0.5萬元、0.3萬元、0.2萬元。
不屬以上獎項范圍，但在引進企業總部和總部企業投資項目，或在引進金融貸款等其他方面有特別貢獻的單位，由縣重點項目領導小組采取“一事一議”辦法提出，經縣委常委會議研究決定給予特別獎勵。
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五、處罰辦法
1、鄉鎮項目競賽或部門招商引資考評得分在80分以下且處于本組后三位的，當年不得評選綜合先進單位，單位主要領導不得評先評優，并在考核結果公布后一個月內向縣委、縣政府作出書面報告，提出整改意見。
2、實行質量、安全、廉政一票否決制，項目建設出現重大安全、質量事故或經查實項目有關負責人存在嚴重違法亂紀行為的鄉鎮或部門，取消項目競賽參評資格。
3、各參賽單位上報數據和信息資料要求實事求是，嚴禁弄虛作假。一經發現作假現象，除追回獎金外，還要視情節輕重追究單位黨政主要負責人的有關責任。
附：1、2010年寧化縣鄉鎮項目競賽工作考評標準
2、2010年寧化縣部門項目競賽工作考評標準
3、2010年寧化縣重點項目工作考評細則
4、2010年寧化縣向上爭取資金工作考評細則
5、2010年寧化縣招商引資工作考評辦法
6、2010年寧化縣項目服務工作考評細則
7、2010年寧化縣項目競賽參賽單位名單
附1：
2010年寧化縣鄉鎮項目競賽工作考評標準
考核內容 | 考核指標 | 權數分值 | 數據評價責任單位 | 計? 分? 辦? 法 |
固定資產投? 資 (30分) | 固定資產投? 資??? 完成額 | 10 | 統計局 | 完成計劃目標任務得滿分,未完成的按未完成比例雙倍扣分；超額完成計劃的，每超額完成10%加0.5分。此項得分不超過15分。 |
制造業投資占全社會固資完成額比重 | 20 | 統計局 | 以各參賽單位平均比重為基數，達到或超過平均比重的，按下列公式計分：單位得分=20*75%+ {（單位比重-平均比重）/（最高單位比重-平均比重）}*20*25%；低于平均比重的，按下列公式計分：單位得分=20*75%-{（平均比重-單位比重）/（平均比重-最低單位比重）}*20*25%。 | |
重大固投制造業? 項目開工 | 統計局 | 單個項目固投3000萬元以上制造業項目每開工一個加3分，單個項目固投1億元以上制造業項目每開工一個加5分。 | ||
規模以上工業增加值 （20分） | 20 | 經貿局? 統計局 | 規模以上工業增加值增長率10分，增長量10分，計分均參照制造業投資比重計分方法。 | |
招商引資?? （30分） | 實際利用內?? 資 | 15 | 協作辦 （農辦） | 按2010年寧化縣招商引資考評辦法計算得分÷50×15折算得分。 |
實際利用外?? 資 | 15 | 外經辦 | ||
項目推進 (20分) | 縣級重點項?? 目 | 5 | 重點辦 | 按縣級重點項目考核評分標準計算出每個項目的得分后，按年度投資任務比例進行加權平均，除以100，再乘以權數分值。列入省、市級重點項目的每個加1分，列入縣級重點項目的每個加0.5分，以上不重復加分。沒有縣級重點項目的該項不得分。 |
儲備項目 | 15 | 重點辦 | 1、新開發儲備項目必須符合產業政策，具備預可研以上深度及獲得專家認可，完成下達進縣項目儲備庫任務數的得3分，沒有完成任務數的按實際完成數比例得分。進入省、市項目儲備庫的每個分別加2分、1分，以上不重復加分，最高加分不超過5分。2、任務數儲備項目開工率12分，開工2個得12分，每增減1個加減6分。當年開工儲備項目的確認，必須是當年統計局登記取得統計代碼的項目，并有形象進度。此項得分不超過26分。 | |
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附2：
2010年寧化縣部門項目競賽工作考評標準
考核內容 | 考核指標 | 權數分值 | 數據評價責任單位 | 計? 分? 辦? 法 |
固定資產投? 資 (30分) | 固定資產投? 資 完成額 | 30 | 統計局 | 完成計劃目標任務得滿分，未完成的按未完成比例雙倍扣分；超額完成計劃的，每超額完成10%加0.5分。此項得分不超過35分。 |
招商引資 (25分) | 實際利用內??? 資 | 20 | 協作辦 （農辦） | 按2010年寧化縣招商引資考評辦法計算得分÷50×權數分值折算得分。 |
實際利用 外?? 資 | 5 | 外經辦 | ||
向上爭取資金額 （10分） | 10 | 財政局 發改局 | 按2010年寧化縣向上爭取資金工作考評細則考評折算得分。 | |
項目推進 (25分) | 縣級重點項?? 目 | 10 | 重點辦 | 按縣級重點項目考核評分標準計算出每個項目的得分后，按年度投資任務比例進行加權平均，除以100，再乘以權數分值。列入省、市級重點項目的每個加1分，列入縣級重點項目的每個加0.5分，以上不重復加分。沒有縣級重點項目的該項不得分。 |
儲備項目 | 15 | 重點辦 | 1、新開發儲備項目必須符合產業政策，具備預可研以上深度及獲得專家認可，完成下達進縣項目儲備庫任務數得3分，沒有完成任務數的按實際完成數比例得分。進入省、市項目儲備庫的每個分別加2分、1分，以上不重復加分，最高加分不超過5分。2、任務數儲備項目開工率12分，開工1個得12分，每增減1個加減6分。當年開工儲備項目的確認，必須是當年統計局登記取得統計代碼的項目，并有形象進度。此項得分不超過26分。 | |
項目服務 (10分) | 10 | 效能辦 | 按2010年度縣項目服務工作競賽考評細則考評折算計分。 | |
?? 注：1、沒有相關項目競賽工作指標任務的部門如有完成相應工作量的，參照任務最低部門計分辦法計分。2、部門項目工作競賽按以上辦法計分后，再按以下公式計算年終考評綜合得分：最后得分＝按考評辦法計算得分÷有任務的項目工作指標權數分值總和×100。
? 附3： |
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附4：?? ?
2010年寧化縣向上爭取資金工作考評細則
考核內容 | 權數分值 | 計? 分? 辦? 法 |
計劃任務 | 90 | 完成年度計劃任務的得90分；未完成的按比例得分。 |
資金管理 | 5 | 考核年度中未發現截留、擠占、挪用專項資金等行為的，得5分；存在違紀違規行為的，扣5分。 |
項目管理 | 5 | 考核年度中專項項目嚴格按規定執行項目法人責任制、招標投標制、工程監理制、合同管理制和竣工驗收制的，得4分，每缺一項扣1分；嚴格按項目批復建設規模和標準施工的，得1分，隨意更改建設內容和改變標準的，扣1分。 |
超額完成任務 | 視各單位完成任務檔次分別加分，具體為： 1、完成500萬元（不含）以下的，每超額完成任務10萬元，加0.1分；?????????? 2、完成500萬元至1000萬元（不含）的，每超額完成任務10萬元，加0.11分； 3、完成1000萬元至2000萬元（不含）的，每超額完成任務10萬元，加0.12分； 4、完成2000萬元至3000萬元（不含）的，每超額完成任務10萬元，加0.13分； 5、完成3000萬元至4000萬元（不含）的，每超額完成任務10萬元，加0.14分；? 6、完成4000萬元至5000萬元（不含）的，每超額完成任務10萬元，加0.15分；? 7、完成5000萬元以上的，每超額完成任務10萬元，加0.16分。 |
注：1、考核對象主要是向上爭取資金任務單位，沒有任務單位若有爭取到上級補助資金的，參照任務最低部門計分辦法計分參與評獎；2、本辦法由縣財政局負責解釋。
附5：
2010年寧化縣招商引資考評辦法
一、引資界定
引資包括引進外資、內資。利用外資是指引進境外（含港澳臺）資金；引進內資是指引進縣外境內的資金。
1、下列資金列入考核范圍：
??? (1)當年從縣外直接引進我縣的生產性項目、城鄉和旅游區基礎設施項目，以及教育、科技、文化、衛生、體育、環保等社會事業項目資金；
(2)當年購買、嫁接、增資、參股我縣企業或受讓股權的縣外資金；
(3)商貿和餐飲服務業的固定資產投資；
(4)外商投資企業和當年新增外貿流通企業的各類資金。
2、下列資金暫不列入考核范圍：
(1)各部門向上級部門爭取的項目撥款、項目補貼；
(2)向縣內外、境外（包括港澳臺）借入的各類貸款；
(3)境外（包括港澳臺）官方、機構、團體、個人以及國內企業、慈善機構、團體、個人的贊助或捐贈；
(4)境內商貿和餐飲服務業的流動資金、房地產開發投資；
(5)純由土地置換產生的增值；
(6)礦產資源開采項目；
(7)國家產業政策限制的項目；
(8)中央、省屬在我縣的機構、金融單位及企業的投資或擴建項目；
(9)部門及人員未直接參與項目的招商引資工作，只是按照管理職能履行或辦理引進項目相關審批、審核手續的。
二、引資報備
繼續實行項目報備登記制度。
1、引資單位必須與投資商簽訂服務協議書，明確服務內容，并按服務協議書要求提供優質服務。
2、引資單位按項目報備登記有關規定，引進內資的，向縣農辦報備。引進外資的，向縣外經辦報備。
3、各引資單位引進內、外資項目的簽約、報備進展及實際利用內、外資情況，應分別及時報送縣農辦、外經辦匯總，并定期分別由縣農辦、外經辦負責在縣政務網上通報。
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三、引資確認
1、引資確認應提供以下材料：
(1)屬外資的須取得外資批準證書或工商營業執照、驗資報告或由資本金開戶銀行出具的證明。
(2)屬內資的須取得工商營業執照(除農業企業外)、驗資報告或工商部門蓋章認可的企業章程、企業資產負債表或銀行進帳單。
2、外資和內資引資額的確認必須以當年實際到資額為準，且有工程形象進度。縣招商引資領導小組將組織考評小組對引資項目的形象進度及實際投資進行現場核對，包括核對原始發票和其他原始單據。
??? 3、一個項目認定一次，原則上確認一個引資單位；沒有工程形象進度即未形成實際固定資產投資的內資引資項目，不享受獎勵。重大引資項目和項目認定過程中的其他問題，以及由縣招商局引進后對接給相關行業部門的項目，由縣招商引資工作領導小組研究確定。
四、時間界定
五、數據來源
1、屬于引進內資的，由縣農辦負責提供。
2、屬于引進外資的，由縣外經辦負責提供。部門單位當年外資實際到資額（折美元），按1:10的比例折算為人民幣計入招商引資實際到資總額。
3、固定資產投資完成額由縣統計局提供。
六、評分辦法
1、內資計分辦法。完成實際到資任務得35分，超額完成20%加1分，加分不超過5分，未完成任務按完成比例得分；引進項目形成固定資產投資額15分，按其形成固定資產投資總額/引資任務數＊15計分。最后得分不超過60分。
2、外資計分辦法。完成驗資口徑合同外資和驗資口徑實到外資任務的分別得5分、30分，未完成任務的按比例得分；合同外資超額完成任務的，每超額100%加1分；實際到資超額完成任務的，每超額20%加1分，當年單個項目實際到資達50萬美元以上的加獎1分。引資項目固定資產投資額15分，按其形成固定資產投資總額/實到引資任務數＊15計分。最后得分不超過60分。
3、入園加分辦法。引進到園區的項目，當年每形成固定資產投資額1000萬元加3分。
本辦法由縣招商引資領導小組辦公室負責解釋。
附6：
2010年寧化縣項目服務工作考評細則 | |||
考評項目 | 分值 | 考評內容和計分標準 | 考評辦法 |
項目審批（10分) | 5 | 1、涉及審核、審批、登記事項超過時限，且無正當理由的每件次扣 0.5分； | 實地檢查和舉報查實 |
5 | 2、擅自設立行政審批事項和收費項目，違反行政自由裁量權的每項扣1分； | ||
| 3、項目辦理實行網上受理、網上審批、規范運作，按時或提前辦結的，且網上審批事項數量占單位審批事項總數40%以上的獎2分。 | 行政服務中心提供 | |
服務質量(18分) | 8 | 1、是否按序時進度完成服務任務,被通報一次0.5分； | 重點辦提供 |
5 | 2、辦理項目是否簡化服務程序、提高服務效率、完善服務設施； | 實地檢查 | |
5 | 3、進入行政服務中心窗口服務單位，所規定的審批事項入駐或授權不到位的每件次扣1分。 | 行政服務中心提供 | |
隊伍建設(22分) | 6 | 1、機關工作作風、政風行風建設情況,被通報或處理的每人次扣0.5分； | 效能辦和糾風辦負責 |
6 | 2、在辦理審批、審核、登記事項中，是否有“吃、拿、卡、要”行為，違反有關規定強行指定中介機構，要求有償培訓的行為，經查實每件扣1分； | ||
5 | 3、到企業檢查未實行報批報備制度,每次扣1分； | ||
5 | 4、不落實、不兌現縣委、縣政府出臺的有關鼓勵外商投資和發展個私經濟政策待遇條款的，每起扣1分。 | ||
政務公開(10分) | 5 | 服務承諾、辦事流程、辦事時限、收費標準沒有上墻公開的每項扣1分； | 實地察看 |
服務對象評議測評（40分） | 40 | 1、參加評議測評的服務對象：鄉鎮和華僑農場項目工作分管領導、縣級重點項目業主、有引資任務的縣直單位項目分管領導、各類企業代表；2、評議測評方法：采取平時問卷調查評議與年終集中測評相結合的辦法；3、評議、測評內容：辦事效率、服務質量、工作作風、政令暢通、依法行政、廉潔從政等，共100分。最后得分=〔（平時評議分＋年終測評分）÷2〕×0.4。 | 組織評議測評 |
注：本細則由縣效能辦負責解釋。
附7：
2010年寧化縣項目競賽參賽單位名單
一、參賽單位
1、鄉鎮組(16個)：翠江鎮、城郊鄉、湖村鎮、泉上鎮、城南鄉、安樂鄉、曹坊鄉、治平畬族鄉、石壁鎮、淮土鄉、方田鄉、濟村鄉、中沙鄉、水茜鄉、河龍鄉、安遠鄉。
2、部門組（36個）：招商局、經貿局（含安監局、企業局）、林業局（含林業公安分局）、農業局（含畜牧水產局、農機辦、食用菌辦）、農辦、華僑經濟開發區管委會、城建局(含城監大隊、自來水公司)、國土資源局、城市經營公司、發改局（含物價局）、教育局、衛生局（含衛生監督所、疾控中心）、交通局（含交通運管站）、水利局（含水保辦）、糧食局、旅游局、財政局、華僑農場、商業總公司、城鎮集體工業聯合社、供銷聯社、廣電局、駐廈辦、駐榕辦、外經辦、民政局、環保局、勞動與社會保障局、組織部、宣傳部、統戰部(含工商聯)、文體局、科技局、計生局（含協會）、民宗局、老區辦等。
3、項目組（7個）：農業組、工業組、市場組、交通組、城建組、旅游開發組、社會事業項目組。
二、服務單位
1、縣直部門（33個）：招商局、經貿局（含安監局、企業局）、林業局（含林業公安分局）、農業局（含畜牧水產局、農機辦、食用菌辦）、農辦、華僑經濟開發區管委會、城建局(含城監大隊、自來水公司)、國土資源局、城市經營公司、發改局（含物價局）、教育局、衛生局（含衛生監督所、疾控中心）、交通局（含交通運管站）、水利局（含水保辦、移民局）、糧食局、旅游局、財政局、華僑農場、廣電局、外經辦、民政局、環保局、勞動與社會保障局、文體局、科技局、計生局（含協會）、民宗局、人防辦、人事局、老區辦、審計局、統計局、公安局（含交警大隊）等。
2、駐寧單位（22個）：煙草局、氣象局、電信局、郵政局、供電公司、人行、工行、建行、農行、農發行、信用聯社、郵儲銀行、國有林場、國稅局、地稅局、工商局、消防大隊、公路稽征所、質量技術監督局、食品藥品監督管理局、移動公司、聯通公司。
主題詞：經濟管理 項目競賽 考核辦法? 通知
抄送：縣人大、縣政協，縣幾套班子領導 |
中共寧化縣委辦公室????????????????? |
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