中共福建省紀(jì)律檢查委員會(huì)??? 中共福建省委組織部
? 2010年10月11日

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中央紀(jì)委、中央組織部堅(jiān)決剎住用人上的不正之風(fēng)—關(guān)于12起違規(guī)違紀(jì)
用人典型案件的通報(bào)

嚴(yán)肅組織人事紀(jì)律，堅(jiān)決防止和糾正用人上的不正之風(fēng)，是黨中央的一貫要求。2008年5月，中央紀(jì)委、中央組織部印發(fā)了《關(guān)于深入整治用人上不正之風(fēng)進(jìn)一步提高選人用人公信度的意見》，強(qiáng)調(diào)對違規(guī)違紀(jì)用人問題必須堅(jiān)決糾正、嚴(yán)肅查處。兩年多來，各級黨委(黨組)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織人事部門發(fā)揚(yáng)敢戰(zhàn)斗、能戰(zhàn)斗、會(huì)戰(zhàn)斗的精神，采取有力措施，共查處違規(guī)違紀(jì)用人問題10716起，對1665名有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了嚴(yán)肅處理，切實(shí)維護(hù)了組織人事紀(jì)律的嚴(yán)肅性，對匡正選人用人風(fēng)氣，提高選人用人公信度起到了有力的促進(jìn)作用。現(xiàn)將其中12起案件通報(bào)如下：
一、河北省石家莊市團(tuán)市委原副書記王亞麗造假騙官案。王亞麗，女，本名丁增欣，1969年9月出生，2007年4月任石家莊團(tuán)市委副書記。經(jīng)查，王亞麗通過編造虛假身份、干部檔案、工作經(jīng)歷等，被違規(guī)錄用為國家干部并入黨。2002年7月由石家莊市交通局養(yǎng)路稽征處到鹿泉市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)掛職任副主任，期間偽造正科級干部任免表，調(diào)入西柏坡紀(jì)念館任館長助理，2003年7月被推薦為副縣級后備干部，2003年9月被任命為鹿泉市開發(fā)區(qū)黨委書記，2007年4月被提拔為石家莊團(tuán)市委副書記。根據(jù)查明事實(shí)，王亞麗被開除公職，其虛假黨員身份不予承認(rèn)，涉嫌犯罪問題移送司法機(jī)關(guān)處理，相關(guān)責(zé)任人受到責(zé)任追究。其中，時(shí)任石家莊市委副書記張振江受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分；時(shí)任鹿泉市委書記張國亮受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分并免去現(xiàn)任辛集市委書記職務(wù)；時(shí)任石家莊市委宣傳部部長栗建華受到黨內(nèi)警告處分；時(shí)任石家莊市文化局人事處處長楊路群被開除黨籍、開除公職并移送司法機(jī)關(guān)處理；時(shí)任石家莊市委宣傳部副部長耿震環(huán)被開除黨籍、開除公職并移送司法機(jī)關(guān)處理；時(shí)任西柏坡紀(jì)念館館長、黨委副書記趙貴世受到留黨察看二年、由正處級降為正科級處分；時(shí)任石家莊市委宣傳部干部處處長柳澤啟，時(shí)任鹿泉市委常委、組織部長張志敏，時(shí)任鹿泉市委組織部干部科科長房建文，時(shí)任鹿泉市委組織部干部科科員付志勇等也分別受到黨內(nèi)警告處分。
二、陜西省西鄉(xiāng)縣糧食局原局長王安武“帶病提拔”問題。王安武，男，1961年9月出生，1984年12月因流氓罪被判處有期徒刑4年，1987年1月減刑獲釋后被重新安排到西鄉(xiāng)縣五金公司工作，1993年6月被聘任為西鄉(xiāng)縣五金交電化公司經(jīng)理，后任西鄉(xiāng)縣商業(yè)總公司副經(jīng)理、縣五金紡織總公司經(jīng)理，2002年8月任西鄉(xiāng)縣糧食局副局長(正科級)，2003年8月任西鄉(xiāng)縣糧食局局長。2008年6月因涉嫌貪污受賄被立案調(diào)查，2009年7月因犯貪污罪、挪用公款罪、受賄罪被判處有期徒刑16年。在王安武被聘任為西鄉(xiāng)縣五金交電化公司經(jīng)理時(shí)，西鄉(xiāng)縣委對其個(gè)人品質(zhì)和前科問題審查把關(guān)不嚴(yán)，導(dǎo)致王安武由一名刑滿釋放后重新就業(yè)的企業(yè)普通職工，直接成為正科級企業(yè)法人代表;在王安武被任用為縣糧食局副局長、局長過程中，西鄉(xiāng)縣委沒有按照規(guī)定進(jìn)行組織考察和任前公示。根據(jù)查明事實(shí)，陜西省委組織部責(zé)成時(shí)任西鄉(xiāng)縣委書記、現(xiàn)任漢中市人大副主任呂陽平寫出書面檢討，作出深刻檢查。漢中市委決定，免去時(shí)任西鄉(xiāng)縣委副書記杜永安現(xiàn)任漢中市委副秘書長的職務(wù)；免去時(shí)任西鄉(xiāng)縣委常委、組織部長，現(xiàn)任城固縣委常委、副縣長王建森的縣委常委職務(wù)。
三、河南省許昌市委組織部原部長王國華受賄賣官案。王國華，男，1963年1月出生，2006年12月任許昌市委常委、組織部部長。經(jīng)查，王國華在任臨潁縣副縣長、縣長、縣委書記，許昌市副市長，許昌市委常委、組織部部長期間，利用職務(wù)便利受賄折合人民幣1259.4萬元。其中，在職務(wù)晉升、工作調(diào)整、安排就業(yè)等方面為他人謀取利益，受賄141.4萬元人民幣和2000美元。根據(jù)查明事實(shí)，2008年12月，王國華被開除黨籍、開除公職。2009年11月，被判處有期徒刑15年，并處沒收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)。
四、江蘇省贛榆縣孫承敏等6名干部行賄買官案。經(jīng)查，2004年至2005年，江蘇省贛榆縣鹽務(wù)局原局長孫承敏、計(jì)生委原主任倪佃杰、教育局原局長金立譜、政法委原副書記謝士榮、人事局原局長魯守洛、民政局原黨組書記鄭彩梅等6人先后向時(shí)任贛榆縣委書記孫榮章行賄，以達(dá)到調(diào)整崗位的目的。2009年4月，孫榮章因受賄罪被判處有期徒刑14年。8月24日，贛榆縣委免去孫承敏、倪佃杰、金立譜、謝士榮等4人的職務(wù)(魯守洛、鄭彩梅此前已因年齡問題被免職)；縣紀(jì)律檢查委員會(huì)給予孫承敏黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，給予倪佃杰、金立譜、謝士榮、魯守洛、鄭彩梅等5人黨內(nèi)警告處分。
五、湖南省株洲市人大原副主任龍國華突擊提拔調(diào)整干部和受賄賣官案。龍國華，男，1956年3月出生，2000年10月任株洲縣委書記，2007年2月任株洲市人大副主任。經(jīng)查，2006年12月19日，湖南省委同意提名龍國華為株洲市人大副主任候選人；2007年1月11日，株洲市委免去其株洲縣委書記職務(wù)。期間，龍國華分別于2007年1月8日、1月17日主持召開縣委常委會(huì)研究通過了118名干部的任免。其中，臨時(shí)動(dòng)議2人，提拔不符合任職資格的4人，超職數(shù)配備33人。對上述違規(guī)任用干部問題，株洲市委組織部督促株洲縣委進(jìn)行堅(jiān)決糾正，取消了118名干部的任免決定。湖南省紀(jì)委對龍國華涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)問題進(jìn)行立案調(diào)查，查明其存在受賄411.936萬元人民幣、1.54萬美元等犯罪事實(shí)，其中涉及受賄賣官問題。2010年3月，龍國華因犯受賄罪被一審判處無期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)。
六、云南省昆明市工商局原局長王愛中突擊調(diào)整干部問題。王愛中，男，1955年8月出生，2000年7月任昆明市工商局黨組書記、局長。經(jīng)查，2009年10月24日，云南省委組織部對王愛中作為擬提拔交流使用的副廳級領(lǐng)導(dǎo)干部人選進(jìn)行了考察。10月26日，省委常委會(huì)議研究決定王愛中作為省直部門副廳級領(lǐng)導(dǎo)干部擬任人選；同日，王愛中主持局黨組會(huì)議研究決定調(diào)整10名干部，并將方案上報(bào)省工商局黨組。10月28日，省工商局黨組討論批準(zhǔn)了昆明市工商局黨組上報(bào)的干部調(diào)整方案。省工商局黨組和王愛中的上述行為，違反了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》第六十三條第七項(xiàng)“不準(zhǔn)在機(jī)構(gòu)變動(dòng)和主要領(lǐng)導(dǎo)成員工作調(diào)動(dòng)時(shí)，突擊提拔調(diào)整干部”的規(guī)定。根據(jù)查明事實(shí)，云南省委研究決定對王愛中副廳級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)不予任用；責(zé)成省工商局黨組向省委作出書面檢查并免去王愛中昆明市工商局黨組書記、局長職務(wù)，撤銷10名干部職務(wù)任免的批復(fù)，將省工商局、昆明市工商局人事部門主要負(fù)責(zé)人調(diào)離組織人事工作崗位。
七、福建省福清市人民法院原院長陳孝銘突擊調(diào)整干部問題。陳孝銘，男，1963年5月出生，2007年1月任福清市人民法院黨組書記、院長。經(jīng)查，2009年12月3日，福州市委組織部在福州市中級人民法院召開民主推薦大會(huì)，推薦兩名正處級領(lǐng)導(dǎo)干部。陳孝銘意識到自己可能被調(diào)整，于4日主持召開院黨組會(huì)議，突擊研究了7名干部的調(diào)整事項(xiàng)。根據(jù)查明事實(shí)，福建省委組織部和福州市委決定，免去陳孝銘福清市人民法院院長職務(wù)，取消其主持研究的干部任用事項(xiàng)，并予以通報(bào)。
八、江西省撫州市臨川區(qū)委違規(guī)提拔調(diào)整干部問題。經(jīng)查，2009年12月初，臨川區(qū)委研究擬提拔、調(diào)整干部232人。其中，42名事業(yè)編制干部、1名單位性質(zhì)未定的干部和1名聘用制干部擬提拔到《公務(wù)員法》實(shí)施機(jī)關(guān)和參照單位任副科級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。接到群眾舉報(bào)后，江西省紀(jì)委、省委組織部及時(shí)派出調(diào)查組，制止了這起大批量違規(guī)提拔調(diào)整干部問題。根據(jù)查明事實(shí)，江西省委研究決定，免去負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的葉建青撫州市委常委、委員職務(wù)，撫州市委免去其臨川區(qū)委書記、常委、委員職務(wù)；撫州市委決定對臨川區(qū)委常委、組織部長吳茂發(fā)進(jìn)行誡勉談話，并責(zé)令其向省委組織部和市委寫出書面檢查。
九、黑龍江省齊齊哈爾市政府原秘書長李維群在后備干部推薦考察中拉票問題。李維群，男，1955年10月出生，2008年7月任齊齊哈爾市政府秘書長。經(jīng)查，2009年9月7日，李維群得知省委組織部考察組即將到齊齊哈爾市進(jìn)行地廳級后備干部推薦考察后，先后給180多名領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)送410多條手機(jī)短信進(jìn)行拉票。根據(jù)查明事實(shí)，黑龍江省委組織部決定，取消李維群的副廳級后備干部考察人選資格，齊齊哈爾市委免去其市政府黨組成員、秘書長職務(wù)。
十、湖北省教育廳學(xué)位辦主任韓習(xí)祥拉票問題。韓習(xí)祥，男，1961年1月出生，2008年5月任湖北省教育廳學(xué)位辦主任。經(jīng)查，2010年1月12日，省委組織部在省教育廳進(jìn)行副主任督學(xué)和副巡視員的民主推薦期間，韓習(xí)祥通過給有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和同事打電話、發(fā)手機(jī)短信等形式要求在民主推薦中予以關(guān)照。根據(jù)查明事實(shí)，湖北省紀(jì)委、省委組織部決定取消韓習(xí)祥副主任督學(xué)考察對象資格和省教育廳后備干部資格，一年內(nèi)不得提拔任用。
十一、云南省德宏州中級人民法院原副院長楊華相拉票問題。楊華相，男，1968年12月出生，2003年2月任德宏州中級人民法院副院長。經(jīng)查，2009年11月26日至28日，全省法院系統(tǒng)民主推薦部分州市中級人民法院院長人選期間，楊華相先后給法院系統(tǒng)多名干部打電話、發(fā)短信，請求他人為自己拉推薦票或在推薦時(shí)給予關(guān)照。根據(jù)查明事實(shí)，云南省委決定取消楊華相州市中級人民法院院長候選人資格，德宏州委決定免去其州中級人民法院副院長職務(wù)，并給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。
十二、原環(huán)境保護(hù)總局行政體制與人事司司長李建新違反組織人事紀(jì)律受賄案。李建新，男，1952年4月出生，2003年3月任原環(huán)保總局行政體制與人事司司長。經(jīng)查，李建新在2004年至2006年擔(dān)任環(huán)保總局行政體制與人事司司長期間，利用職務(wù)上的便利，在為他人辦理進(jìn)京調(diào)動(dòng)、解決工作和住房、軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置、學(xué)生進(jìn)京就業(yè)安排等請托事項(xiàng)中，多次收受賄賂折合人民幣44．6萬余元；在公務(wù)活動(dòng)和社會(huì)交往中收受人民幣和有價(jià)證券40余萬元。根據(jù)查明事實(shí)，李建新被判處有期徒刑十年，并被開除黨籍、開除公職。
王國華等人身為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，本應(yīng)模范遵守黨的干部政策法規(guī)和組織人事紀(jì)律，卻置黨的原則和紀(jì)律于不顧，在干部選拔任用工作中違規(guī)違紀(jì)甚至違法犯罪，影響十分惡劣。他們受到嚴(yán)肅查處，充分體現(xiàn)了各級黨委(黨組)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織人事部門深入整治用人上不正之風(fēng)的堅(jiān)定決心和維護(hù)組織人事紀(jì)律的鮮明態(tài)度。廣大黨員和干部要從中汲取教訓(xùn)、引以為戒。各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要從事關(guān)黨和國家長治久安的戰(zhàn)略高度和推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的大局出發(fā)，充分認(rèn)識嚴(yán)肅組織人事紀(jì)律、整治用人上不正之風(fēng)、提高選人用人公信度的極端重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，以更加堅(jiān)決的態(tài)度、更加有力的措施、更加扎實(shí)的工作，堅(jiān)決遏制用人上的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象。
一是進(jìn)一步加大四項(xiàng)監(jiān)督制度執(zhí)行力度，確保取得實(shí)效。前不久，中央辦公廳印發(fā)了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法(試行)》，中央組織部配套印發(fā)了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告辦法(試行)》、《地方黨委常委會(huì)向全委會(huì)報(bào)告干部選拔任用工作并接受民主評議辦法(試行)》、《市縣黨委書記履行干部選拔任用工作職責(zé)離任檢查辦法(試行)》。這四項(xiàng)監(jiān)督制度，針對干部選拔任用工作中容易出現(xiàn)的問題，形成了事前報(bào)告、事后評議、離任檢查、違規(guī)失職追究的監(jiān)督鏈條，為深入整治用人上不正之風(fēng)提供了有力的制度化武器。各級黨委(黨組)和組織人事部門要不折不扣執(zhí)行四項(xiàng)監(jiān)督制度，領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)人要帶頭遵守四項(xiàng)監(jiān)督制度。要高度重視并切實(shí)提高制度的執(zhí)行力，加強(qiáng)對選人用人法規(guī)制度和監(jiān)督制度落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，真正做到有章必依、執(zhí)行必嚴(yán)、違規(guī)必糾。
二是進(jìn)一步加大案件查處力度，嚴(yán)格責(zé)任追究。嚴(yán)肅查處是整治用人上不正之風(fēng)的有效手段。對群眾反映強(qiáng)烈的違規(guī)違紀(jì)用人問題，要堅(jiān)持有案必查，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，讓那些想搞不正之風(fēng)的人心生畏懼、自我收斂。要綜合運(yùn)用組織處理和紀(jì)律處分兩種手段，切實(shí)加大問責(zé)力度，嚴(yán)格進(jìn)行責(zé)任追究。要及時(shí)通報(bào)查實(shí)案件，警示教育干部，做到查處一起、通報(bào)一起、震懾一批、教育一片。今年，要在繼續(xù)整治拉票賄選問題的同時(shí)，重點(diǎn)對買官賣官問題進(jìn)行整治。各級組織人事部門要與紀(jì)檢監(jiān)察等執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)緊密配合，嚴(yán)肅查處拉票賄選、買官賣官、帶病提拔和帶病上崗、突擊提拔調(diào)整干部以及群眾反映強(qiáng)烈的其他違規(guī)用人問題，適時(shí)曝光典型案件，加強(qiáng)案件剖析，切實(shí)發(fā)揮案件查處的懲戒和治本功能。
三是進(jìn)一步加大干部人事制度改革力度，注重源頭治理。防治用人上的不正之風(fēng)，根本出路在改革。要深入貫徹落實(shí)《2010—2020年深化干部人事制度改革規(guī)劃綱要》，毫不動(dòng)搖地推進(jìn)干部人事制度改革，從根本上解決選人用人方面的突出問題。要認(rèn)真研究解決干部人事制度改革中出現(xiàn)的新情況新問題，將經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)的成功做法及時(shí)上升為制度，形成科學(xué)的干部選拔任用工作監(jiān)督機(jī)制，努力從制度上消除用人上不正之風(fēng)滋生的土壤和條件，用制度和機(jī)制遏制“潛規(guī)則”。要逐步擴(kuò)大干部選拔任用信息公開的內(nèi)容和范圍，不斷增加干部工作透明度，讓選人用人權(quán)在陽光下運(yùn)行。
嚴(yán)肅組織人事紀(jì)律、整治用人上不正之風(fēng)、提高選人用人公信度，各級黨委(黨組)負(fù)有首要責(zé)任。要建立和落實(shí)深入整治用人上不正之風(fēng)工作責(zé)任制，黨委(黨組)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織人事部門主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，把深入整治用人上不正之風(fēng)工作作為落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要內(nèi)容和考核黨委(黨組)工作實(shí)績的重要指標(biāo)，一并部署、一并落實(shí)、一并考核。各級組織人事部門要把深入整治用人上不正之風(fēng)工作作為組織工作讓人民滿意的重中之重來抓，內(nèi)部各有關(guān)工作機(jī)構(gòu)要按照職責(zé)分工，認(rèn)真抓好整治工作任務(wù)的落實(shí)。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)肅查處違反組織人事紀(jì)律案件。組織人事部門和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)合作，及時(shí)溝通有關(guān)情況，形成整治用人上不正之風(fēng)工作的合力。