寧化縣公共資源交易中心交易規(guī)則和工作職責

寧化縣公共資源交易監(jiān)督管理領導小組

為促進我縣公共資源交易公開、公平、公正，根據(jù)縣人民政府《關于進一步規(guī)范公共資源交易管理的實施意見》（寧政文〔2011〕106 號）、《關于成立寧化縣公共資源交易監(jiān)督領導小組及公共資源交易中心的通知》（寧政文〔2011〕107 號）、《關于印發(fā)<寧化縣公共資源交易監(jiān)督管理暫行規(guī)定>（試行）的通知》（寧政文〔2011〕108 號）文件精神，結合我縣實際，特制定公共資源交易工作規(guī)則和工作職責。

一、交易規(guī)則

（一）實行交易信息統(tǒng)一發(fā)布

縣公共資源交易中心要按照《關于進一步規(guī)范公共資源交易管理的實施意見》（寧政文〔2011〕106 號）文件要求，統(tǒng)一發(fā)布屬于我縣應當以招標、拍賣、掛牌、集中采購等竟爭性方式進行的公共資源交易信息（含公告、公示、結果發(fā)布）。今后，我縣各類公共資源交易公告信息（按照有關規(guī)定在原有渠道發(fā)布信息的除外），由縣公共資源交易中心嚴格按照公示期規(guī)定分別在寧化縣公共 資 源 交 易 信 息 發(fā) 布 欄 、 寧 化 縣 人 民 政 府 門 戶 網(wǎng)（www.fjnh.gov.cn）、寧化縣有線電視臺等媒體發(fā)布。

（二）實行交易現(xiàn)場統(tǒng)一監(jiān)管

要認真貫徹執(zhí)行《關于進一步規(guī)范公共資源交易管理的實施意見》（寧政文〔2011〕106 號），凡是各級各部門應以招標、拍賣、掛牌等競爭性方式進行的公共資源交易項目，都應進入交易中心公開交易，接受有關行政監(jiān)督部門的監(jiān)督和管理。縣監(jiān)察局、公共資源交易中心、各行政主管部門要切實負起職責，按照法律法規(guī)和縣有關規(guī)定，切實加強對各類公共資源交易現(xiàn)場的監(jiān)督管理，及時組織人員到縣公共資源交易中心進行現(xiàn)場監(jiān)督，切實做好公共資源交易事前、事中、事后監(jiān)督管理工作。縣公共資源交易中心對交易手續(xù)不全、違反信息公示規(guī)定以及其他違反法律法規(guī)規(guī)定的交易項目，可以拒絕、中止其入場交易，并向有關主管單位、監(jiān)察部門報告。

（三）實行投標保證金統(tǒng)一管理

為保證交易活動的有效性，防止串、圍標現(xiàn)象發(fā)生，凡在我縣公共資源交易中心交易的項目（含政府采購），要將投標保證金統(tǒng)一繳入縣公共資源交易中心指定的銀行賬戶，公共資源交易中心要按照有關規(guī)定認真做好各類保證金代收、代退工作。今后，第一中標人經(jīng)公示期滿且與業(yè)主簽訂合同后，保證金可作為履約保證金處理，除了中標人在公示期外（第二、第三中標人經(jīng)公示期滿且第一中標人與業(yè)主簽訂合同后次日退還），其他投標人保證金應在投標結束之日起的 3 個工作日內(nèi)，通過原賬戶轉(zhuǎn)賬退還。投標保證金原則上通過原賬戶轉(zhuǎn)賬;如確需退還到其他賬戶的投標單位須開具相應的證明材料。同時，縣公共資源交易中心要嚴格按照物價部門核定的收費項目和標準進行收費，并執(zhí)行“收支兩條線”管理。

（四）實行評標專家統(tǒng)一建設、管理和使用

今后凡在我縣公共資源交易中心交易的必須招標項目，即：施工工程（含土建施工、設備安裝、裝飾裝修、拆除、修繕等）單項合同估算價 100 萬元以上，重要設備材料等貨采購單項合同估算價在 50 萬元以上或者單臺設備估算價在 30 萬元以上的，勘察、設計、監(jiān)理等服務采購單項合同估算價在 30 萬元以上的項目，一律由縣公共資源交易中心按有關規(guī)定從省市綜合性評標專家?guī)旎蚴∈杏嘘P部門的評標專家?guī)靸?nèi)抽取。對上級規(guī)定非必須招標項目（本縣規(guī)定需招標的項目），可采用本縣評標專家（人才）庫評標。縣評標專家（人才）庫由縣公共資源交易中心與縣發(fā)改局參照《福建省綜合性評標專家?guī)鞂I(yè)分類標準》牽頭負責，縣建設、水利、交通、衛(wèi)生等相關主管部門配合組建。組建后的縣評標專家（人才）庫經(jīng)縣發(fā)改局備案，由公共資源交易中心統(tǒng)一管理、集中使用。

（五）推行招投標保密報名制度

縣公共資源交易中心要采用現(xiàn)代管理，實行公共資源交易保密報名，讓符合條件的投標人通過報名網(wǎng)絡系統(tǒng)提交投標申請表及招標公告要求的其他資料。交易中心工作人員要按照招標公告中的工程名稱、報名截止時間、資質(zhì)等級要求等內(nèi)容進行確認，并在投標報名截止時間后，及時將投標申請表及有關資料轉(zhuǎn)交給招標代理機構和招投標管理機構，經(jīng)其審查確定后，即為本次招標項目合格投標人。縣交易中心、代理機構等有關單位要加強報名檔案管理和保密工作，不得向任何單位和個人（包括項目業(yè)主）透露報名投標人有關信息，否則按有關規(guī)定嚴肅處理。

（六）落實農(nóng)民工工資保證金制度

為規(guī)范建設領域農(nóng)民工工資支付行為，建立預防和解決建設領域拖欠或克扣農(nóng)民工工資的長效機制，保障建設領域農(nóng)民工資按時足額支付，切實維護農(nóng)民工的合法權益，建立并實行建設領域農(nóng)民工工資保證金制度。凡在本縣區(qū)域內(nèi)從事工程建設的各類施工企業(yè)，必須按規(guī)定向縣勞動與社會保障局繳存農(nóng)民工工資保證金，專項用于施工企業(yè)拖欠或無故克扣農(nóng)民工工資時保證農(nóng)民工工資的支付，工資保證金以建設工程為單位，按工程預算價款的 10％（最低金額不少于 10 萬元）繳存。農(nóng)民工工資保證金的繳納作為建設市場準入條件之一，應當與投標保證金同時繳入縣公共資源交易中心方可參與建設工程的投標，中標后由交易中心按規(guī)定劃轉(zhuǎn)勞動保障部門。

二、工作職責

（一）公共資源管理科。掛靠行政服務中心管委會，具體職責是：

1、為我縣各類公共資源交易提供服務場所和平臺；

2、協(xié)助各有關主管單位建立健全本縣各類評標專家?guī)欤鶕?jù)評標專業(yè)特點和需要，對評委專業(yè)進行科學合理分類，并實行動態(tài)管理；

3、負責協(xié)調(diào)縣公共資源交易中心使用省評標專家?guī)鞂＜遥龅焦健⒐⒐_抽取評標專家；

4、負責建設全縣公共資源交易統(tǒng)一信息發(fā)布平臺，做到交易信息統(tǒng)一發(fā)布；

5、做好報名信息登記、投標保證金收取和退還工作，配合相關職能部門及有關科室做好公共資源進場交易現(xiàn)場監(jiān)管工作；

6、負責交易場所、交易設施器材使用管理和維護，協(xié)助做好公共資源交易服務工作；

7、受委托履行縣公共資源交易監(jiān)督管理領導小組辦公室職責；

8、落實縣公共資源交易監(jiān)督管理領導小組交辦的其他工作。

（二）監(jiān)督科。掛靠縣監(jiān)察局，具體職責是：

1、負責監(jiān)督各主管部門公共資源統(tǒng)一進入縣公共資源交易中心交易，檢查交易方式是否合法合規(guī)，并按規(guī)定查處應進場交易而未進場交易或規(guī)避進場交易的行為；

2、負責到場對各類公共資源交易進行現(xiàn)場監(jiān)督，并做好公共資源交易事前、事中、事后的行政監(jiān)察監(jiān)督工作；

3、按照規(guī)定的時間和要求，負責通知相應的行政監(jiān)督管理主管部門到場監(jiān)管，并指導主管單位和相關科室落實相應監(jiān)察監(jiān)管措施；

4、定期分析公共資源市場化配置情況，針對新情況、新問題，及時向縣公共資源交易監(jiān)督管理領導小組辦公室提出對策和措施；

5、落實縣公共資源交易監(jiān)督管理領導小組交辦的其他工作。

（三）業(yè)務科

1．業(yè)務一科。掛靠縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局，負責工程建設項目進場交易，具體職責是：

（1）負責組織工程建設項目招投標進入縣公共資源交易中心交易，并做好交易監(jiān)管工作；

（2）嚴格遵守交易程序，按規(guī)定做好工程建設項目招投標、規(guī)范交易與現(xiàn)場監(jiān)管等工作；

（3）負責在縣交易中心發(fā)布工程建設類招投標信息，共同做好本縣工程建設類評標專家名冊入庫、建立、抽取等工作；

（4）負責工程建設項目發(fā)包承包交易相關數(shù)據(jù)整理、資料收集歸檔工作；

（5）負責及時向有關監(jiān)督管理部門報告建設工程招投標活動中的違法違規(guī)行為；

（6）定期分析工程建設項目交易市場化配置情況，針對新情況、新問題，及時向縣公共資源交易監(jiān)督管理領導小組辦公室提出對策和措施；

（7）落實縣公共資源交易監(jiān)督管理領導小組交辦的其他工作。

2．業(yè)務二科。掛靠縣采購辦、負責政府采購進場交易，具體職責是：

（1）負責組織政府采購進入縣公共資源交易中心交易，并做好交易監(jiān)管工作；

（2）嚴格遵守有關法律法規(guī)和工作程序，按規(guī)定做好政府采購的實施組織、規(guī)范交易與現(xiàn)場監(jiān)管等工作；

（3）負責在縣交易中心發(fā)布政府采購信息，共同做好本縣政府采購評標專家名冊入庫、建立、抽取等工作；

（4）負責政府采購資料收集、整理和歸檔工作；

（5）負責及時向有關監(jiān)督管理部門報告政府采購中的違法違規(guī)行為；

（6）定期分析政府采購情況，針對新情況、新問題，及時向縣公共資源交易監(jiān)督管理領導小組辦公室提出對策和措施；

（7）落實縣公共資源交易監(jiān)督管理領導小組交辦的其他工作。

3．業(yè)務三科。掛靠國土資源局，負責土地、礦產(chǎn)進場交易，具體職責是：

（1）負責組織國有土地、國有礦產(chǎn)進入縣公共資源交易中心交易，并做好交易監(jiān)管工作；

（2）嚴格遵守有關法律法規(guī)和工作程序，按規(guī)定做好國有土地、國有礦產(chǎn)的出讓、租憑、招標、拍賣、掛牌等工作；

（3）負責在縣交易中心發(fā)布國有土地、國有礦產(chǎn)交易信息；

（4）負責收集、匯總、整理、分析、編報、發(fā)布國有土地使用權交易供求信息和有關土地交易服務性工作；

（5）負責及時向有關監(jiān)督管理部門報告國有土地、國有礦產(chǎn)交易中心的違法違規(guī)行為;

（6）定期分析國有土地、國有礦產(chǎn)交易情況，針對新情況、新問題，及時向縣公共資源交易監(jiān)督管理領導小組辦公室提出對策和措施；

（7）落實縣公共資源交易監(jiān)督管理領導小組交辦的其他工作。

4．業(yè)務四科。掛靠縣財政局，負責國有產(chǎn)權進場交易，具體職責是：

（1）負責組織國有產(chǎn)權進入縣公共資源交易中心交易；

（2）嚴格遵守有關法律法規(guī)和工作程序，依法審查國有產(chǎn)權交易各方的主體資格，認真復核國有產(chǎn)權的交易條件，確定交易方式；

（3）負責在縣交易中心發(fā)布產(chǎn)權交易信息；

（4）負責及時向有關監(jiān)督管理部門報告國有產(chǎn)權交易中的違法違規(guī)行為；

（5）定期分析國有產(chǎn)權交易情況，針對新情況、新問題，及時向縣公共資源交易監(jiān)督管理領導小組辦公室提出對策和措施；  

（6）落實縣公共資源交易監(jiān)督管理領導小組交辦的其他工作。以上單位要根據(jù)交易需要，認真履行相應職責，按時進場組織、管理和監(jiān)督交易活動。林業(yè)、交通、水利等其他公共資源交易由相應主管部門會同縣公共資源交易中心相關科室共同組織實施。