各鄉（鎮）人民政府，縣直各單位，中央省、市屬駐寧單位：
    為進一步加強我縣公共資源交易監督管理，規范公共資源交易行為，根據《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國行政監察法》等法律規定和省、市有關工作部署，結合我縣實際，現就進一步規范公共資源交易管理制定如下實施意見：

一、總體要求

    堅持以法律、法規為依據，以優化公共資源配置為目標，以規范招投標行為為重點，建立統一開放的公共資源交易平臺，推動全縣工程建設、政府采購、土地、礦產、林業及產權交易等應當以招標、拍賣、掛牌等競爭方式進行的公共資源交易事項統一納入交易中心進行交易，促使公共資源交易監管與交易分離、受理與經辦分離、監督與服務分離。實現“資源共享、市場運作、集中服務、統一管理、依法監督”，構建公正廉潔、競爭有序、服務優質、管理規范的政府公共資源交易新體系。

二、組織機構
 
    （一）成立寧化縣公共資源交易監督管理領導小組。領導小組為我縣公共資源交易管理的議事協調機構,負責對全縣公共資源配置重大問題的決策，領導和協調全縣公共資源交易工作。各成員單位的職責分工按《寧化縣公共資源交易監督管理暫行規定》規定執行。設立寧化縣公共資源交易監督管理領導小組辦公室。辦公室為縣公共資源交易監督管理領導小組的常設辦事機構，與縣行政服務中心管委會合署辦公。辦公室主要承擔公共資源交易日常工作；研究制定公共資源入場集中交易的相關制度、辦法；對相關職能部門及縣交易中心履行職能、職責情況進行監督；協調城建設和管理各類評委專家庫；指導和協調招投標市場管理活動。同時，縣發改、城建、財政、國土、水利、林業、交通、衛生等部門依照各自職責分工，根據交易活動需要，對各類公共資源交易活動實施監督，受理投訴，依法查處招標投標活動中的違法行為，并協助縣公共資源交易監督管理領導小組辦公室制定行業交易規則、建立評標專家庫；此外，縣審計局負責依法對公共資源招投標活動實行審計監督；縣監察局負責依法對行政監督部門執法活動實行監督。
    （二）組建寧化縣公共資源交易中心(以下簡稱交易中心)。負責貫徹執行國家法律法規以及招投標相關交易規則；負責受理、發布各類公共資源交易信息；按照招標公告要求及職能部門規定對交易各方、中介機構進場交易資格進行核驗；組織公共資源交易活動；負責招投標評委專家庫管理使用；提供投標人、供應商、中介機構和商品價格等信息系統；負責為交易各方提供交易場所、信息資料、政策咨詢等相關服務工作；協助有關部門依法查處交易活動中的違法、違規及違紀行為，維護交易活動的正常秩序。交易中心是我縣進行公共資源交易的有形市場和統一服務平臺，為直屬縣政府管理的全額財政拔款事業單位，由縣建筑工程招標投標辦公室、政府采購中心、土地交易中心、國有資產產權交易職能整合后設立，為常設機構，縣公共資源交易中心的“三定”方案由縣編委另行行文。縣交易中心工作人員根據交易活動需要，由縣行政服務中心管委會與行政主管部門相關人員共同組成。

三、工作措施

    （一）統一思想，提高認識。建立全縣統一的公共資源交易監督管理服務機構，是轉變政府職能，加強廉政建設的重要舉措。各有關部門要積極配合，根據公共資源交易統一管理的要求，認真擬訂各自專業交易管理的有關規定，編制本行業交易活動計劃,指導、監督本行業交易活動的組織實施，共同落實好公共資源交易平臺建設的各項工作。領導小組各成員單位要建立“一把手負總責、分管領導具體抓、其他領導協同抓”的領導責任制，按照組建要求，及時做好各類招投標等交易機構的移交工作。在交易中心籌建過程中，各主管部門要繼續履行監管職能，確保我縣公共資源交易行為規范有序、正常運轉。
    （二）全部進場，規范交易。今后，各級各部門凡是法律、法規和有關政策規定應當以招標、拍賣、掛牌等競爭性方式進行的公共資源交易項目，都應進入交易中心公開交易，接受監督和管理。主要包括：依法應實行招標、拍賣、掛牌的工程建設、政府采購、土地、礦產及各類產權交易等項目；水利、水電、地熱等國有自然資源經營性開發項目；交通和公交線路運營權、出租車經營權等權益性資產，以及城市基礎設施和市政公用設施經營權、市政公用設施管理養護權的委托管理和有償服務等特許經營項目；黨政機關、事業單位經營性資產出讓、租賃項目，公務車有償轉讓、行政事業單位房屋出租、直管公房出租等；其他應實行市場化配置的房屋拆遷工程委托、罰沒資產招標拍賣、儲備糧輪出經營、國有林業森林資源利用等項目都應納入公共資源交易中心統一交易，嚴禁部門自行交易，縣紀委監察局要加大執法監督力度，發現一起查處一起，決不姑息。
    （三）各負其責，加強監管。縣公共資源交易監督管理領導小組辦公室要抓緊制定我縣公共資源交易監督管理有關規定，明確公共資源入場集中交易范圍及各行政監督部門職責，并建立健全公共資源入場集中交易相關制度；縣行政服務中心管委會要加快交易中心平臺建設，認真制定交易運行管理制度，明確工作紀律，細化公共資源交易流程，推行網上信息發布和網上受理報名，確保交易活動高效規范進行；縣物價局要及時核準交易中心的收費項目和收費標準，加強對縣交易中心交易項目收費行為的監督；縣發改、監察、審計、財政、建設、國土等其他部門要按照各自職責能，認真履行職責，切實加強對相關公共資源交易工作的監管，嚴厲查處招投標交易活動中的徇私舞弊、以權謀私等違法、違規、違紀行為。

                                   二Ｏ一一年五月十三日