寧化縣水土保持辦公室 寧化縣財(cái)政局關(guān)于《寧化縣2018年度水土保持工程建設(shè)以獎(jiǎng)代補(bǔ)試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施方案》的公示
根據(jù)水利部、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展水土保持工程建設(shè)以獎(jiǎng)代補(bǔ)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（水財(cái)務(wù)〔2018〕28號(hào)）文件精神，為鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量、水土流失區(qū)廣大群眾積極參與水土保持工程建設(shè)，充分發(fā)揮財(cái)政資金撬動(dòng)作用，調(diào)動(dòng)社會(huì)資本投入，拓寬資金渠道，加快推進(jìn)我縣水土流失治理步伐，我縣成功申報(bào)了2018-2020年福建省國(guó)家水土保持工程建設(shè)以獎(jiǎng)代補(bǔ)試點(diǎn)項(xiàng)目。通過(guò)委托資質(zhì)設(shè)計(jì)單位完成了2018年度實(shí)施方案編制，并報(bào)送省水利廳審查批復(fù)。根據(jù)《福建省水利廳關(guān)于寧化縣2018年度水土保持工程建設(shè)以獎(jiǎng)代補(bǔ)試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施方案的批復(fù)》（閩水函〔2018〕292號(hào)），現(xiàn)將《寧化縣2018年度水土保持工程建設(shè)以獎(jiǎng)代補(bǔ)試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施方案》予以公示。公示期間，廣大人民群眾可以通過(guò)郵件、電話或傳真等多種形式提出您的寶貴意見(jiàn)和建議。
公示時(shí)間：2018年7月16日-2018年7月24日。
聯(lián)系電話：0598-6826206 縣水保辦；
0598-6821527 縣財(cái)政局。
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縣水保辦通信地址：寧化縣翠江鎮(zhèn)財(cái)福源廣場(chǎng)3樓。
縣財(cái)政局通信地址：寧化縣翠江鎮(zhèn)財(cái)福源廣場(chǎng)9樓。
寧化縣水土保持辦公室 寧化縣財(cái)政局
2018年7月16日
寧化縣2018年度水土保持工程建設(shè)以獎(jiǎng)代補(bǔ)
試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施方案
一、建設(shè)任務(wù)、建設(shè)規(guī)模及地點(diǎn)
（一）建設(shè)任務(wù)。通過(guò)水土保持措施的綜合治理，使算盤(pán)嵊小流域、井邊小流域、蕉坑溪小流域、過(guò)龍社小流域的水土流失得到有效控制，水土流失強(qiáng)度逐漸下降，生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益有所提高，促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，撬動(dòng)社會(huì)資金積極參與水土流失治理并取得初步成效，為全面建成小康社會(huì)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村服務(wù)。
（二）建設(shè)規(guī)模及地點(diǎn)。綜合治理措施面積3088.85hm2，建設(shè)生態(tài)清潔小流域3.60km。主要建設(shè)內(nèi)容包括：封禁2801.86hm2，種植黃花菜28.65萬(wàn)株，坡改梯286.99hm2，機(jī)耕道路（混凝土，路面寬3.5m）3924m，機(jī)耕道路（混凝土，路面寬3.0m）15179m，排水溝821m，蓄水池7口；生態(tài)護(hù)岸1440m，清淤清障2880m，生態(tài)步道1422m，綠化帶1362m，汀步壩2座，水保生態(tài)園4220m2。
1、算盤(pán)嵊小流域：綜合治理措施面積639.67hm2。主要建設(shè)內(nèi)容：封禁639.67hm2。其中：安遠(yuǎn)鎮(zhèn)永躍村封禁治理488.30hm2；東橋村封禁治理151.37hm2。
2、井邊小流域：綜合治理措施面積701.50hm2。主要建設(shè)內(nèi)容：封禁701.50hm2。其中：水茜鎮(zhèn)張坊村封禁治理127.38hm2；下洋村封禁治理397.95hm2；安寨村封禁治理176.17hm2。
3、蕉坑溪小流域：綜合治理措施面積596.17hm2，建設(shè)生態(tài)清潔小流域3.60km。主要建設(shè)內(nèi)容：封禁596.17hm2；生態(tài)護(hù)岸1440m，清淤清障2880m，生態(tài)步道1422m，綠化帶1362m，汀步壩2座，水保生態(tài)園4220m2。其中：水茜鎮(zhèn)下付村封禁治理188.55hm2；蕉坑村封禁治理47.51hm2；沿溪村封禁治理216.04hm2；水茜村封禁治理144.07hm2，建設(shè)生態(tài)清潔小流域3.60km（新建生態(tài)護(hù)岸1440m，清淤清障2880m，生態(tài)步道1422m，綠化帶1362m，汀步壩2座，水保生態(tài)園4220m2。）
4、過(guò)龍社小流域：綜合治理措施面積1151.51hm2。主要建設(shè)內(nèi)容：封禁864.52hm2，種植黃花菜28.65萬(wàn)株，坡改梯286.99hm2，機(jī)耕道路（混凝土，路面寬3.5m）3924m，機(jī)耕道路（混凝土，路面寬3.0m）15179m，排水溝821m，蓄水池7口。其中：石壁鎮(zhèn)隆陂村封禁治理84.71hm2；劉村村封禁治理397.79hm2；紅旗村封禁治理60.54hm2；禾口村封禁治理60.18hm2；溪背村封禁治理73.32hm2；陂下村封禁治理187.98hm2；福建省寧化縣龍金農(nóng)林有限公司坡改梯29.75hm2，種植黃花菜5.08萬(wàn)株，機(jī)耕道路（混凝土，路面寬3.5m）737m，機(jī)耕道路（混凝土，路面寬3.0m）2649m，排水溝250m，蓄水池3口；福建省寧化厚德生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司坡改梯257.24hm2，種植黃花菜23.58萬(wàn)株，機(jī)耕道路（混凝土，路面寬3.5m）3187m，機(jī)耕道路（混凝土，路面寬3.0m）12530m，排水溝571m，蓄水池4口。
二、獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)
（一）坡耕地改造按照《寧化縣重點(diǎn)水土流失治理區(qū)經(jīng)果林地水土流失治理項(xiàng)目檢查驗(yàn)收辦法》（寧水指〔2015〕2號(hào)）文件進(jìn)行補(bǔ)助。
1、梯田符合質(zhì)量要求，田面寬（含埂寬）1.4米以上的，紫色土坡耕地改造每畝補(bǔ)助400元，紅壤土每畝補(bǔ)助300元；
2、梯田符合質(zhì)量要求，田面寬（含埂寬）1.3～1.4米（不含1.4米）的，紫色土坡耕地改造每畝補(bǔ)助380元，紅壤土每畝補(bǔ)助280元；
3、梯田符合質(zhì)量要求，田面寬（含埂寬）1.2～1.3米（不含1.3米）的，紫色土坡耕地改造每畝補(bǔ)助360元，紅壤土每畝補(bǔ)助260元；
4、梯田符合質(zhì)量要求，田面寬（含埂寬）1.1～1.2米（不含1.2米）的，紫色土坡耕地改造每畝補(bǔ)助340元，紅壤土每畝補(bǔ)助240元；
5、梯田符合質(zhì)量要求，田面寬（含埂寬）1.0～1.1米（不含1.1米）的，紫色土坡耕地改造每畝補(bǔ)助320元，紅壤土每畝補(bǔ)助220元。
6、梯田間距小于等于3米的，經(jīng)縣水保辦核準(zhǔn)，達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，按以上規(guī)格2倍補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
（二）坡耕地園區(qū)配套修建的田間道路、截排水溝、蓄水池等小型水利水保工程按照年度實(shí)施方案預(yù)算財(cái)政審核后確認(rèn)投資單價(jià)的70%進(jìn)行補(bǔ)助，單位面積投資不高于2500元/畝。
（三）水土保持林、經(jīng)果林、種草等林草措施按照批復(fù)實(shí)施方案投資單價(jià)的60%進(jìn)行補(bǔ)助，單位面積投資不高于50萬(wàn)元/km2。
（四）封禁治理措施按照批復(fù)實(shí)施方案投資單價(jià)的60%進(jìn)行補(bǔ)助。
（五）生態(tài)清潔型小流域建設(shè)的工程措施部分按照年度實(shí)施方案預(yù)算財(cái)政審核后確認(rèn)投資單價(jià)的70%進(jìn)行補(bǔ)助，其他相關(guān)措施按照批復(fù)實(shí)施方案投資單價(jià)的60%進(jìn)行補(bǔ)助。
三、總體布置與措施設(shè)計(jì)
（一）總體布置。以小流域?yàn)閱卧魇О邽閷?duì)象，走“大封禁、小治理”的技術(shù)路線，因地制宜，集中連片，因害設(shè)防布設(shè)水土保持防護(hù)措施。在油茶園坡耕地緩坡地立地條件較好的區(qū)域進(jìn)行隔坡梯田改造，同時(shí)對(duì)園區(qū)內(nèi)現(xiàn)有碎石機(jī)耕道整修為水泥機(jī)耕道，對(duì)部分土路進(jìn)行新建水泥機(jī)耕道和排水溝，防治坡面水土流失的同時(shí)提高土地產(chǎn)出率和經(jīng)濟(jì)效益，按比例在坡面徑流匯集處配置蓄水池，形成水網(wǎng)、路網(wǎng)、林網(wǎng)防護(hù)體系，以便利生產(chǎn)，解決施工作業(yè)、肥料及產(chǎn)品運(yùn)輸上的困難，為發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化打下基礎(chǔ)。結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，在蕉坑小流域下游段河道采取安全生態(tài)水系措施，以此示范推動(dòng)生態(tài)清潔小流域建設(shè)的全面提升。
（二）措施設(shè)計(jì)。
1、坡耕地整治。為了有效降低項(xiàng)目區(qū)坡耕地水土流失，提高土地產(chǎn)出率和經(jīng)濟(jì)效益，根據(jù)園區(qū)實(shí)際情況及建設(shè)單位意愿，因地制宜采取隔坡梯田改造措施切斷坡面徑流，從而有效蓄水?dāng)r沙，控制水土流失。隔坡梯田整治面積286.99 hm2。
2、小型水利水保工程。為了滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和項(xiàng)目建設(shè)需要，減少降雨產(chǎn)生的大量徑流對(duì)油茶園沖刷造成的水土流失，理順園區(qū)內(nèi)地面徑流，充分合理利用自然降雨或山澗水，在坡耕地油茶園區(qū)原有土路和碎石路基礎(chǔ)上整修和新建水泥機(jī)耕道、布設(shè)排水溝、配置蓄水池。本項(xiàng)目擬新建各類機(jī)耕道長(zhǎng)度共計(jì)19.10 km，排水溝0.82 km，蓄水池7口。
3、生態(tài)清潔型小流域工程。針對(duì)蕉坑溪小流域水茜村段現(xiàn)狀存在問(wèn)題，根據(jù)安全生態(tài)水系建設(shè)指南的要求，蕉坑溪河段擬從岸線和生態(tài)保護(hù)藍(lán)線、灘地修復(fù)、河床改良及修復(fù)河岸等四個(gè)方面采取相應(yīng)方案與措施。本項(xiàng)目擬建設(shè)蕉坑溪生態(tài)清潔小流域3.60 km，其中：生態(tài)護(hù)岸1.44km；河道清障2.880km；生態(tài)步道1.422km；綠化帶1.362km；汀步壩2座；水保生態(tài)園4220m2；修復(fù)人行拱橋1座。
4、封禁治理措施。對(duì)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)輕、中度水土流失的次生林地及所有山坡頂部采取封育措施，發(fā)揮生態(tài)自我修復(fù)能力，以提高森林涵養(yǎng)水源和保持水土能力，改善區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境。封禁治理面積共2801.86 hm2，分布在安遠(yuǎn)鎮(zhèn)的永躍村、東橋村，水茜鎮(zhèn)的張坊村、下洋村、安寨村、下付村、蕉坑村、水茜村、沿溪村，石壁鎮(zhèn)的隆陂村、劉村村、紅旗村、禾口村、溪背村、陂下村。封育治理措施主要為管護(hù)。
四、施工組織設(shè)計(jì)
項(xiàng)目建設(shè)工期為2018年7月-2018年11月。項(xiàng)目區(qū)交通較為方便，建筑材料、苗木等物資可從縣內(nèi)或周邊地區(qū)購(gòu)買(mǎi)，通過(guò)縣、鄉(xiāng)、村公路運(yùn)輸?shù)巾?xiàng)目施工場(chǎng)地；施工用水就近抽取小流域溪水；施工用電由寧化縣鄉(xiāng)村電網(wǎng)供應(yīng)。
五、項(xiàng)目投資
本項(xiàng)目概算總投資1510.15萬(wàn)元。其中工程措施投資1240.37萬(wàn)元，林草措施23.73萬(wàn)元，封育措施投資87.21萬(wàn)元，獨(dú)立費(fèi)用114.86萬(wàn)元，基本預(yù)備費(fèi)43.98萬(wàn)元。
六、項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)、建設(shè)主體與建設(shè)方式
（一）實(shí)施機(jī)構(gòu)。寧化縣水土保持辦公室為項(xiàng)目主管單位，負(fù)責(zé)項(xiàng)目規(guī)劃、實(shí)施、資金具體使用管理、績(jī)效評(píng)價(jià)、監(jiān)督檢查等工作。寧化縣財(cái)政局負(fù)責(zé)預(yù)算安排、資金下達(dá)和資金監(jiān)管等工作。各建設(shè)主體為項(xiàng)目責(zé)任單位，負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)、管護(hù)等工作。
（二）建設(shè)主體。
1、申報(bào)。2018年度試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)主體為：寧化縣安遠(yuǎn)鎮(zhèn)永躍、東橋村民委員會(huì)，水茜鎮(zhèn)水茜、蕉坑、沿溪、下付、張坊、下洋、安寨村民委員會(huì)，石壁鎮(zhèn)隆陂、劉村、紅旗、陂下、溪背、禾口村民委員會(huì)，福建省寧化縣龍金農(nóng)林有限公司，福建省寧化厚德生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司。
建設(shè)主體在公示發(fā)布7個(gè)工作日內(nèi)向縣水保辦提交以獎(jiǎng)代補(bǔ)試點(diǎn)工作建設(shè)主體申報(bào)表及相關(guān)材料。申報(bào)表應(yīng)明確建設(shè)地點(diǎn)（坐標(biāo)、現(xiàn)狀照片）、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)時(shí)間、申請(qǐng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金規(guī)模等內(nèi)容，申報(bào)材料由項(xiàng)目區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府復(fù)核后，報(bào)縣水保辦審核。
建設(shè)主體應(yīng)提交的書(shū)面材料如下：
（1）《寧化縣水土保持工程建設(shè)以獎(jiǎng)代補(bǔ)試點(diǎn)工作建設(shè)主體申報(bào)表》；
（2）《寧化縣水土保持工程建設(shè)以獎(jiǎng)代補(bǔ)試點(diǎn)工作項(xiàng)目建設(shè)投資投勞承諾書(shū)》；
（3）項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)狀照片等附件材料。
2、審核公示。縣水保辦收到申報(bào)材料后組織實(shí)地查看審核，并報(bào)縣財(cái)政局。審核確定的建設(shè)主體及其相關(guān)建設(shè)信息通過(guò)縣政府門(mén)戶網(wǎng)站（寧化在線）或?qū)幓h電視臺(tái)等媒體和涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組所在地公告欄進(jìn)行公示，公示期為7個(gè)工作日，并拍照備案登記。
（三）建設(shè)方式。建設(shè)主體及其相關(guān)建設(shè)信息公示無(wú)異議后，縣水保辦根據(jù)《寧化縣2018年度水土保持工程建設(shè)以獎(jiǎng)代補(bǔ)試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施方案》與建設(shè)主體簽訂建設(shè)協(xié)議。建設(shè)主體按照批復(fù)的實(shí)施方案和協(xié)議內(nèi)容自主開(kāi)展工程建設(shè)，項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行先建后補(bǔ)。
縣水保辦按照水土保持工程建設(shè)有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和項(xiàng)目檢查督促，并委托具有水利、水保資質(zhì)的監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)理。
七、工程驗(yàn)收及獎(jiǎng)補(bǔ)兌現(xiàn)
項(xiàng)目完工后，建設(shè)主體向縣水保辦提交書(shū)面驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告（驗(yàn)收申請(qǐng)表），附建設(shè)內(nèi)容（措施）前、中、后對(duì)比照片。縣水保辦在收到驗(yàn)收申請(qǐng)表及有關(guān)材料15個(gè)工作日內(nèi)會(huì)同財(cái)政等部門(mén)組織有關(guān)單位或委托第三方依據(jù)批復(fù)的實(shí)施方案、申報(bào)表、協(xié)議和有關(guān)要求對(duì)竣工工程的內(nèi)容、數(shù)量和質(zhì)量進(jìn)行測(cè)量、評(píng)定和驗(yàn)收。
工程驗(yàn)收合格后，以實(shí)際驗(yàn)收工程量進(jìn)行結(jié)算，按照補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)確定應(yīng)兌現(xiàn)的獎(jiǎng)補(bǔ)金額。縣水保辦及時(shí)將建設(shè)主體的工程驗(yàn)收和獎(jiǎng)補(bǔ)資金等情況在縣政府門(mén)戶網(wǎng)站（寧化在線）或?qū)幓h電視臺(tái)等媒體和涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組所在地公告欄進(jìn)行公示，公示結(jié)束后，由建設(shè)主體填報(bào)獎(jiǎng)補(bǔ)資金申請(qǐng)表向縣水保辦報(bào)賬，縣水保辦在15個(gè)工作日內(nèi)完成報(bào)賬審核，并將獎(jiǎng)補(bǔ)資金匯至建設(shè)主體賬戶。同時(shí)預(yù)留獎(jiǎng)補(bǔ)資金的10%作為質(zhì)量保證金，待驗(yàn)收滿12個(gè)月后在30個(gè)工作日內(nèi)復(fù)驗(yàn)合格后付清。
八、效益分析
項(xiàng)目建成后，綜合治理措施面積3088.85hm2，治理度達(dá)到97.90%，其中減少水土流失面積1019.32hm2，減輕水土流失面積2069.53hm2；每年增加蓄水590.43萬(wàn)m3，每年可減少土壤侵蝕量6.20萬(wàn)t，治理區(qū)土壤侵蝕模數(shù)從2950 t/（km2•a）降低到1500 t/（km2•a）以下，減沙率49%以上；累計(jì)直接經(jīng)濟(jì)效益4352.35萬(wàn)元，國(guó)民經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率8.07＞8%，經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比1.05＞1.0，經(jīng)濟(jì)分析可行。
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