寧化縣水土保持辦公室 寧化縣財政局關于《寧化縣2019年度水土保持工程建設以獎代補試點項目實施方案》的公示
按照《水利部 財政部關于開展水土保持工程建設以獎代補試點工作的指導意見》（水財務〔2018〕28號）、《福建省水利廳 福建省財政廳關于開展水土保持工程建設以獎代補試點工作的實施意見》（閩水〔2018〕14號）和《寧化縣水土保持重點建設工程“以獎代補”試點工作實施細則》（寧政辦〔2018〕42號）有關要求，根據《福建省水利廳關于寧化縣2019年度水土保持工程建設以獎代補試點項目實施方案的批復》（閩水函〔2019〕213號），現將《寧化縣2019年度水土保持工程建設以獎代補試點項目實施方案》予以公示。公示期間，廣大人民群眾可以通過電話、郵件或傳真等多種形式提出意見和建議。
公示時間：2019年5月9日-2019年5月17日。
聯系電話：0598-6826206 縣水保辦；
0598-6821527 縣財政局。
電子郵箱：nhstb@126.com。
傳真：0598-6824551。
縣水保辦通信地址：寧化縣翠江鎮財福源廣場3樓；
縣財政局通信地址：寧化縣翠江鎮財福源廣場9樓。
寧化縣水土保持辦公室 寧化縣財政局
2019年5月9日
寧化縣2019年度水土保持工程建設以獎代補
試點項目實施方案
一、建設任務、建設規模及地點
（一）建設任務
緊緊圍繞改善項目區生態環境和提高群眾生產生活水平的宗旨，堅持把生態環境建設與農民脫貧致富、區域經濟發展相結合，通過水土保持措施的綜合治理，使項目區水土流失得到有效控制，流失強度逐漸下降，生態效益、經濟效益、社會效益有所提高。從而探索建立水土保持多元化投入機制，調動農民治山治水的積極性，促進當地生態、社會和經濟的可持續發展，為全面建成小康社會和建設社會主義新農村服務。
（二）建設規模及地點
綜合治理措施面積3250.64hm2，建設安全生態水系（生態清潔型小流域）2.0km。主要建設內容包括封禁2788.13hm2（含補植121.33hm2），坡改梯462.51hm2，機耕道（混凝土）21898m，排水溝6641m，消力池11口，生態護岸1795m，清淤清障1063m，生態緩沖帶1795m。
1、楓樹林小流域（二期）：綜合治理措施面積381.43hm2。其中封禁294.25hm2，坡改梯87.18hm2（水平梯田87.18hm2），機耕道(混凝土，路面寬3.5m)1300m。
2、新圩里小流域：綜合治理措施面積355.02hm2。其中封禁288.64hm2（包含補植19.33hm2），坡改梯66.38hm2（水平梯田8.03hm2，隔坡梯田58.35hm2），機耕道(混凝土，路面寬3.5m)1733m，機耕道(混凝土，路面寬3m)3798m，排水溝1118m，消力池1口。
3、劉則小流域：綜合治理措施面積423.33hm2。其中封禁367.61hm2，坡改梯55.72hm2（水平梯田45.72hm2，隔坡梯田10hm2），機耕道(混凝土，路面寬3.5m)990m，機耕道(混凝土，路面寬3m)1640m。
4、瓦窯里小流域：綜合治理措施面積877.82hm2。其中封禁865.62hm2（包含補植68.4hm2），坡改梯12.20hm2（水平梯田12.20hm2），機耕道(混凝土，路面寬3m)750m，排水溝750m，消力池1口。
5、小王坊小流域：綜合治理措施面積941.14hm2。其中封禁827.89hm2（包含補植33.6hm2），坡改梯113.25hm2（隔坡梯田113.25hm2），機耕道(混凝土，路面寬3m)5428m，排水溝2148m，消力池5口。
6、龍地小流域：綜合治理措施面積271.90hm2，安全生態水系（生態清潔型小流域）2.0km。其中封禁144.12hm2，坡改梯127.78hm2（水平梯田20.02hm2，隔坡梯田107.76hm2），機耕道(混凝土，路面寬3m)4785m，機耕道(混凝土，路面寬2.5m)1474m，排水溝2625m，消力池4口；生態護岸1795m，清淤清障1063m，生態緩沖帶1795m。
二、總體布置與措施設計
（一）總體布置
以小流域為單元，流失斑為對象，走“大封禁、小治理”的技術路線，因地制宜，集中連片，因害設防布設水土保持防護措施。在坡耕地緩坡地立地條件較好的區域進行隔坡梯田改造，同時對園區內現有碎石機耕道整修為水泥機耕道，對部分土路進行新建水泥機耕道并配置排水溝，防治坡面水土流失的同時提高土地產出率和經濟效益，形成水網、路網、林網防護體系，以便利生產，解決施工作業、肥料及產品運輸上的困難，為發展農業機械化打下基礎。結合美麗鄉村建設建設，在龍地小流域坪上村河道采取安全生態水系措施，以此示范推動生態清潔小流域建設的全面提升。
（二）措施設計
1、坡耕地整治。根據園區實際情況及建設單位意愿，因地制宜采取水平梯田和隔坡梯田整修措施切斷坡面徑流，從而有效蓄水攔沙，控制水土流失。坡耕地整治（坡改梯）面積462.51 hm2。
2、小型水利水保工程。為了滿足現代農業生產和項目建設需要，減少降雨產生的大量徑流對茶果園沖刷造成的水土流失，理順園區內地面徑流，充分合理利用自然降雨或山澗水，在坡耕地園區內原有土路和碎石路基礎上新建水泥機耕道、布設排水溝。本項目擬新建各類機耕道長度共計21898m，排水溝6641m。
3、生態清潔型小流域工程。針對龍地小流域坪上村段（大坊里溪）流失現狀，根據安全生態水系建設指南的要求，擬從岸線和生態保護藍線、灘地修復、河床改良及修復河岸等四個方面采取相應方案與措施。本項目擬建設龍地安全生態水系（生態清潔型小流域）2.0 km，其中：新建生態護岸1795m，清淤清障1063m，生態緩沖帶1795m。
4、封禁治理及林草措施。對項目區內輕、中度水土流失的次生林地及所有山坡頂部采取封育措施，疏林地以改善林分結構為目的補植水保林，發揮生態自我修復能力，以提高森林涵養水源和保持水土能力，改善區內生態環境。封禁治理面積共2788.13hm2（含補植水保林121.33hm2），主要分布在田背村、陳家村、大路村、竹園村、磜下村、方田村、朱王村、坪上村。封育治理措施主要為封禁管護和補植水保林。
三、施工組織設計
項目建設工期為2019年5月-2019年11月。項目區交通較為方便，建筑材料、苗木等物資可從縣內或周邊地區購買，通過縣、鄉、村公路運輸到項目施工場地；施工用水就近抽取小流域溪水；施工用電由寧化縣鄉村電網供應。
四、項目投資及獎補標準
（一）項目投資
本項目概算總投資1586.16萬元。其中工程措施投資1291.31萬元，封育措施投資128.01萬元，獨立費用120.64萬元，基本預備費46.20萬元。
（二）獎補標準
1、坡耕地整治：按照《寧化縣重點水土流失治理區經果林地水土流失治理項目檢查驗收辦法》（寧水指〔2015〕2號）和《福建省水利廳關于寧化縣2019年度水土保持工程建設以獎代補試點項目實施方案的批復》（閩水函〔2019〕213號）進行補助。
（1）整修水平梯田（人工）：梯田符合質量要求，每畝補助不高于400元。
（2）新建隔坡梯田，梯田符合質量要求：①田面寬（含埂寬）1.4米以上的，紫色土坡耕地改造每畝補助400元，紅壤土每畝補助300元；②田面寬（含埂寬）1.3～1.4米（不含1.4米）的，紫色土坡耕地改造每畝補助380元，紅壤土每畝補助280元；③田面寬（含埂寬）1.2～1.3米（不含1.3米）的，紫色土坡耕地改造每畝補助360元，紅壤土每畝補助260元；④田面寬（含埂寬）1.1～1.2米（不含1.2米）的，紫色土坡耕地改造每畝補助340元，紅壤土每畝補助240元；⑤田面寬（含埂寬）1.0～1.1米（不含1.1米）的，紫色土坡耕地改造每畝補助320元，紅壤土每畝補助220元。
（3）整修原有隔坡梯田：梯田符合質量要求，每畝補助100元。
（4）隔坡梯田內挖魚鱗坑：大坑A型，長徑1.0m、短徑0.6m、坑深0.6m,每畝40個,魚鱗坑符合質量要求，每畝補助130元。
2、小型水利水保工程：坡耕地整治配套修建的田間道路、截排水溝等小型水利水保工程按照年度實施方案預算財審后單價的70%進行補助。
3、生態清潔型小流域工程：工程措施部分按照年度實施方案預算財審后單價的70%進行補助，其他相關措施按照批復實施方案投資單價的60%進行補助。
4、封禁治理及林草措施：封禁管護、水土保持林等措施按照批復實施方案投資單價的60%進行補助，單位面積投資不高于50萬元/km2。其中封禁管護每公頃每年補助45元（連續3年），水保林每畝補助不高于200元。
五、項目實施機構、建設主體與建設方式
（一）實施機構
寧化縣水土保持辦公室為項目主管單位，負責項目規劃、實施、資金具體使用管理、績效評價、監督檢查等工作。寧化縣財政局負責預算安排、資金下達和資金監管等工作。各建設主體為項目責任單位，負責項目建設、管護等工作。
（二）建設主體
2019年度試點項目設計建設主體為：楓樹林小流域（二期）：寧化縣淮土鎮田背村民委員會，寧化縣田背村林業專業合作社，寧化縣水保生態建設有限公司；新圩里小流域：石壁鎮陳家村民委員會，三明市龍頭溝農業發展有限公司，寧化縣順鑫家庭林場；劉則小流域：寧化縣石壁鎮大路村民委員會，寧化鴻興農林發展有限公司，寧化縣佳禾生態農業發展有限公司；瓦窯里小流域：寧化縣方田鄉朱王村民委員會，寧化縣方田鄉方田村民委員會，寧化翠方果蔬專業合作社；小王坊小流域：寧化縣淮土鎮竹園村民委員會，寧化縣淮土鎮磜下村民委員會，寧化縣瑤塘財林農場，寧化縣嘉輝生態農林發展有限公司；龍地小流域：寧化縣曹坊鎮坪上村民委員會，福州世翔生態農業有限公司，寧化縣新農果蔬專業合作社。
以上建設主體在公示發布7個工作日內向縣水保辦提交以獎代補試點工作建設主體申報表及相關材料。建設主體應提交的書面材料如下：
（1）《寧化縣水土保持工程建設以獎代補試點項目建設主體申報表》；
（2）《寧化縣水土保持工程建設以獎代補試點項目建設承諾書》；
（3）項目區現狀照片等附件材料。
建設主體審核公示。縣水保辦收到建設主體申報材料后組織實地查看審核，建設主體及其相關建設信息通過縣政府門戶網站（寧化在線）等媒體和涉及的鄉鎮、村、組所在地公告欄進行公示，公示期為7個工作日，拍照備案登記，并報縣財政局。
（三）建設方式
建設主體及其相關建設信息公示無異議后，縣水保辦根據《寧化縣2019年度水土保持工程建設以獎代補試點項目實施方案》與建設主體簽訂建設協議。建設主體按照批復的實施方案和協議內容自主開展工程建設，項目建設實行先建后補。
縣水保辦按照水土保持工程建設有關技術標準加強技術指導和項目檢查督促，并委托具有水利、水保資質的監理機構對試點項目建設進行全過程監理。
六、工程驗收及獎補兌現
（一）工程驗收
項目完工后，建設主體向縣水保辦提交書面驗收申請，附建設內容（措施）前、中、后對比照片。縣水保辦在收到驗收申請表及有關材料后在15個工作日內委托第三方依據批復的實施方案、申報表、協議和有關要求對竣工工程的內容、數量和質量進行測量、評定和驗收。
（二）獎補兌現
工程驗收合格后，建設主體以第三方驗收確認的工程量進行結算，水保辦委托中介機構進行審核，按照補助標準確定應兌現的獎補金額，并及時將建設主體的工程驗收和獎補資金等情況在縣政府門戶網站（寧化在線）或寧化縣電視臺等媒體和涉及的鄉鎮、村、組所在地公告欄進行公示。公示結束后，由建設主體填報獎補資金申請表向縣水保辦報賬，水保辦在15個工作日內完成報賬審核，并將獎補資金匯至建設主體賬戶，同時預留獎補資金的10%作為質量保證金，待驗收滿12個月后在30個工作日內復驗合格后付清。
七、效益分析
項目建成后，綜合治理措施面積3250.64hm2，治理度達到56.74%，其中減少水土流失面積975.19hm2，減輕水土流失面積2275.45hm2；每年增加蓄水314.53萬m3，每年可減少土壤侵蝕量4.64萬t，治理區土壤侵蝕模數從2002 t/（km2•a）降低到1095t/（km2•a）以下，減沙率45.3%以上。
免責聲明：本文來自寧化在線新聞頻道，不代表寧化在線的觀點和立場。
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