按照《水利部 財(cái)政部關(guān)于開展水土保持工程建設(shè)以獎(jiǎng)代補(bǔ)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》（水財(cái)務(wù)〔2018〕28號(hào)）、《福建省水利廳 福建省財(cái)政廳關(guān)于開展水土保持工程建設(shè)以獎(jiǎng)代補(bǔ)試點(diǎn)工作的實(shí)施意見》（閩水〔2018〕14號(hào)）和《寧化縣水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程以獎(jiǎng)代補(bǔ)試點(diǎn)工作實(shí)施細(xì)則》（寧政辦〔2018〕42號(hào)）有關(guān)要求，根據(jù)《福建省水利廳關(guān)于寧化縣2020年度國(guó)家水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程以獎(jiǎng)代補(bǔ)試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施方案（初步設(shè)計(jì)）的批復(fù)》（閩水審批〔2020〕33號(hào)），現(xiàn)將《寧化縣2020年度國(guó)家水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程以獎(jiǎng)代補(bǔ)試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施方案（初步設(shè)計(jì)）》予以公告。公告期間，廣大人民群眾可以通過電話、郵件或傳真等多種形式提出意見和建議。

公告時(shí)間：2020年3月18日-2020年3月26日。

聯(lián)系電話：0598-6826206? 縣水保中心；

0598-6821527? 縣財(cái)政局。

電子郵箱：nhstb@126.com。

傳真：0598-6824551。

縣水保中心通信地址：寧化縣翠江鎮(zhèn)財(cái)福源廣場(chǎng)3樓；

縣財(cái)政局通信地址：寧化縣翠江鎮(zhèn)財(cái)福源廣場(chǎng)9樓。

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寧化縣水土保持中心? ?寧化縣財(cái)政局?

2020年3月18日

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寧化縣2020年度國(guó)家水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程以獎(jiǎng)代補(bǔ)試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施方案（初步設(shè)計(jì)）

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一、建設(shè)任務(wù)、建設(shè)規(guī)模及地點(diǎn)

（一）建設(shè)任務(wù)

緊緊圍繞改善項(xiàng)目區(qū)生態(tài)環(huán)境和提高群眾生產(chǎn)生活水平的宗旨，堅(jiān)持把生態(tài)環(huán)境建設(shè)與農(nóng)民脫貧致富、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，通過水土保持措施的綜合治理，使項(xiàng)目區(qū)水土流失得到有效控制，流失強(qiáng)度逐漸下降，生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益有所提高。從而探索建立水土保持多元化投入機(jī)制，調(diào)動(dòng)農(nóng)民治山治水的積極性，促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，為全面建成小康社會(huì)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村服務(wù)。

（二）建設(shè)規(guī)模及地點(diǎn)

綜合治理措施面積3398.66hm²，建設(shè)水保生態(tài)清潔型小流域（安全生態(tài)水系）3條、長(zhǎng)6.25km。主要措施包括：封禁3190hm²（包含補(bǔ)植149.49hm²），坡改梯208.66hm²，配套修建機(jī)耕道路9127m，排水溝16301m，沉砂池103口，蓄水池71口；生態(tài)護(hù)岸3515m，清淤清障6250m，生態(tài)步道876m，河岸綠化2356m²。

1、悠溪背小流域（二期）：綜合治理措施面積49.99hm²，建設(shè)水保生態(tài)清潔型小流域（安全生態(tài)水系）1條、長(zhǎng)3.5km。主要建設(shè)內(nèi)容包括封禁49.99hm²；生態(tài)護(hù)岸1328m，清淤清障3500m，下河臺(tái)階4處，河岸綠化2356m²，生態(tài)步道876m。

2、飯羅墩小流域（二期）：綜合治理措施面積210.63hm²。主要建設(shè)內(nèi)容包括封禁147.48hm²(包含補(bǔ)植20.83hm²)，坡改梯63.15hm²，配套修建機(jī)耕道(水泥，路面寬3m)1503m，機(jī)耕道(水泥，路面寬2.5m)1419m，排水溝3776m，沉沙池37口，蓄水池29口。

3、陳坊崗小流域：綜合治理措施面積1025.68hm²。主要建設(shè)內(nèi)容包括封禁962.22hm²(包含補(bǔ)植79.30hm²)，坡改梯63.46hm²，配套修建機(jī)耕道(水泥，路面寬3.5m)165m，機(jī)耕道(水泥，路面寬3m)1170m，機(jī)耕道(水泥，路面寬2.5m)1200m，排水溝5955m，沉沙池39口，蓄水池25口。

4、馬嘴小流域：綜合治理措施面積966.72hm²。主要建設(shè)內(nèi)容包括封禁884.67hm²(包含補(bǔ)植10.51hm²)，坡改梯82.05hm²，配套修建機(jī)耕道(水泥，路面寬3.5m)1160m，機(jī)耕道(碎石，路面寬3m)270m，機(jī)耕道(水泥，路面寬3m)1205m，機(jī)耕道(水泥，路面寬2.5m)1035m，排水溝6570m，沉沙池27口，蓄水池17口。

5、溪口小流域：綜合治理措施面積166.26hm²。主要建設(shè)內(nèi)容包括封禁166.26hm²(包含補(bǔ)植3.33hm²)。

6、新屋里小流域：綜合治理措施面積357.97hm²，建設(shè)水保生態(tài)清潔型小流域（安全生態(tài)水系）1條、長(zhǎng)0.532km。主要建設(shè)內(nèi)容包括封禁357.97hm²(包含補(bǔ)植25.27hm²)；生態(tài)護(hù)岸762m，清淤清障532m，下河臺(tái)階5處。

7、大坪小流域：綜合治理措施面積621.41hm²，建設(shè)水保生態(tài)清潔型小流域（安全生態(tài)水系）1條、長(zhǎng)2.218km。主要建設(shè)內(nèi)容包括封禁621.41hm²(包含補(bǔ)植10.25hm²)；生態(tài)護(hù)岸1425m，清淤清障2218m，下河臺(tái)階6處。

二、總體布置與措施設(shè)計(jì)

（一）總體布置

以小流域?yàn)閱卧魇О邽閷?duì)象，走“大封禁、小治理”的技術(shù)路線，因地制宜，集中連片，因害設(shè)防布設(shè)水土保持防護(hù)措施。在坡耕地緩坡地立地條件較好的區(qū)域進(jìn)行坡改梯，配套修建機(jī)耕道路、排水溝和蓄水池，防治坡面水土流失的同時(shí)提高土地產(chǎn)出率和經(jīng)濟(jì)效益。結(jié)合鄉(xiāng)村振興規(guī)劃和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，建設(shè)悠溪背、新屋里和大坪水保生態(tài)清潔型小流域（安全生態(tài)水系），以此示范推動(dòng)生態(tài)清潔小流域建設(shè)的全面提升。

（二）措施設(shè)計(jì)

1、坡改梯。根據(jù)園區(qū)實(shí)際情況及建設(shè)單位意愿，因地制宜采取水平梯田和隔坡梯田整修措施切斷坡面徑流，從而有效蓄水?dāng)r沙，控制水土流失。坡改梯面積208.66hm²。

2、小型水利水保工程。為了滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和項(xiàng)目建設(shè)需要，減少降雨產(chǎn)生的大量徑流對(duì)茶果園沖刷造成的水土流失，理順園區(qū)內(nèi)地面徑流，充分合理利用自然降雨或山澗水，在坡耕地園區(qū)內(nèi)配套修建耕道道路、排水溝和蓄水池。本項(xiàng)目擬配套修建機(jī)耕道路9127m，排水溝16301m，蓄水池71口。

3、生態(tài)清潔型小流域（安全生態(tài)水系）工程。針對(duì)悠溪背、新屋里和大坪小流域水土流失現(xiàn)狀，根據(jù)安全生態(tài)水系建設(shè)指南的要求，從岸線和生態(tài)保護(hù)藍(lán)線、灘地修復(fù)、河床改良及修復(fù)河岸等四個(gè)方面采取相應(yīng)方案與措施。本項(xiàng)目擬建水保生態(tài)清潔型小流域（安全生態(tài)水系）3條、6.25km，其中新建生態(tài)護(hù)岸3515m，清淤清障6250m，生態(tài)步道876m，河岸綠化2356m²。

4、封禁治理及林草措施。對(duì)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)輕、中度水土流失的次生林地及山坡頂部采取封禁措施，疏林地以改善林分結(jié)構(gòu)為目的補(bǔ)植水保林，發(fā)揮生態(tài)自我修復(fù)能力，以提高林地涵養(yǎng)水源和保持水土能力，改善區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境。本項(xiàng)目封禁治理3190hm²（含補(bǔ)植水保林149.49hm²）。

三、施工組織設(shè)計(jì)

項(xiàng)目建設(shè)工期為2020年3月-2020年11月。項(xiàng)目區(qū)交通較為方便，建筑材料、苗木等物資從縣內(nèi)或周邊地區(qū)購買，通過縣、鄉(xiāng)、村公路運(yùn)輸?shù)巾?xiàng)目施工場(chǎng)地；施工用水就近抽取小流域溪水；施工用電由寧化縣鄉(xiāng)村電網(wǎng)供應(yīng)。

四、項(xiàng)目投資及獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)

（一）項(xiàng)目投資

本項(xiàng)目概算總投資1670.53萬元。其中工程措施投資1348.77萬元，封育措施投資146.05萬元，獨(dú)立費(fèi)用127.05萬元，基本預(yù)備費(fèi)48.66萬元。

（二）獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)

1、坡改梯：按照《寧化縣重點(diǎn)水土流失治理區(qū)經(jīng)果林地水土流失治理項(xiàng)目檢查驗(yàn)收辦法》（寧水指〔2015〕2號(hào)）和《寧化縣2020年度國(guó)家水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程以獎(jiǎng)代補(bǔ)試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施方案（初步設(shè)計(jì)）》進(jìn)行補(bǔ)助。具體為：

（1）修建水平梯田（人工）：梯田符合質(zhì)量要求，每畝補(bǔ)助400元。

（2）整修加固水平梯田：梯田符合質(zhì)量要求，每畝補(bǔ)助200元。

（3）整修加固隔坡梯田：梯田符合質(zhì)量要求，每畝補(bǔ)助100元。

2、小型水利水保工程：配套修建的機(jī)耕道路、排水溝和蓄水池等小型水利水保工程按照年度實(shí)施方案預(yù)算財(cái)審后單價(jià)的70%進(jìn)行補(bǔ)助。

3、生態(tài)清潔型小流域（安全生態(tài)水系）工程：工程措施部分按照年度實(shí)施方案預(yù)算財(cái)審后單價(jià)的70%進(jìn)行補(bǔ)助，其他相關(guān)措施按照批復(fù)實(shí)施方案投資單價(jià)的60%進(jìn)行補(bǔ)助。

4、封禁治理及林草措施：封禁管護(hù)、水土保持林（補(bǔ)植）等措施按照批復(fù)實(shí)施方案投資單價(jià)的60%進(jìn)行補(bǔ)助，單位面積投資不高于50萬元/km²。其中封禁管護(hù)每公頃每年補(bǔ)助40元（連續(xù)3年），水保林每畝補(bǔ)助不高于200元。

五、項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)、建設(shè)主體與建設(shè)方式

（一）實(shí)施機(jī)構(gòu)

寧化縣水土保持中心為項(xiàng)目主管單位，負(fù)責(zé)項(xiàng)目規(guī)劃、實(shí)施、資金具體使用管理、績(jī)效評(píng)價(jià)、監(jiān)督檢查等工作。寧化縣財(cái)政局負(fù)責(zé)預(yù)算安排、資金下達(dá)和資金監(jiān)管等工作。各建設(shè)主體為項(xiàng)目責(zé)任單位，負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)、管護(hù)等工作。

（二）建設(shè)主體

悠溪背小流域（二期）：寧化縣安遠(yuǎn)鎮(zhèn)巖前村民委員會(huì)。飯羅墩小流域（二期）：寧化縣中沙鄉(xiāng)下沙村民委員會(huì)；寧化縣祥和生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司；寧化縣元春農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司；寧化縣翠冠黃花梨專業(yè)合作社。陳坊崗小流域：寧化縣泉上鎮(zhèn)豪亨村民委員會(huì)；寧化縣湖村鎮(zhèn)黎坊村民委員會(huì)；寧化縣湖村鎮(zhèn)湖村村民委員會(huì)；福建省品寧農(nóng)業(yè)有限公司；寧化縣湖村碧云家庭農(nóng)場(chǎng)。馬嘴小流域：寧化縣中沙鄉(xiāng)下沙村民委員會(huì)；寧化縣河龍鄉(xiāng)沙坪村民委員會(huì)；寧化縣河龍鄉(xiāng)下伊村民委員會(huì)；寧化縣富硒生態(tài)農(nóng)林發(fā)展有限公司；寧化縣光能生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司。溪口小流域：寧化縣中沙鄉(xiāng)下沙村民委員會(huì)；寧化縣中沙鄉(xiāng)何屋村民委員會(huì)。新屋里小流域：寧化縣濟(jì)村鄉(xiāng)長(zhǎng)坊村民委員會(huì)；寧化縣石壁鎮(zhèn)鄧坊村民委員會(huì)；寧化縣石壁鎮(zhèn)隆陂村民委員會(huì)。大坪小流域：寧化縣方田鄉(xiāng)南城村民委員會(huì)；寧化縣安樂鎮(zhèn)賴畬村民委員會(huì)。

以上建設(shè)主體在公示發(fā)布7個(gè)工作日內(nèi)向縣水保中心提交以獎(jiǎng)代補(bǔ)試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)主體申報(bào)表及相關(guān)材料。建設(shè)主體應(yīng)提交的書面材料如下：

（1）《寧化縣水土保持建設(shè)工程以獎(jiǎng)代補(bǔ)試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)主體申報(bào)表》；

（2）《寧化縣水土保持建設(shè)工程以獎(jiǎng)代補(bǔ)試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)投資投勞承諾書》；

（3）項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)狀照片等附件材料。

建設(shè)主體審核公示。縣水保中心收到建設(shè)主體申報(bào)材料后組織實(shí)地查看審核，建設(shè)主體及其相關(guān)建設(shè)信息通過縣政府門戶網(wǎng)站（寧化在線）等媒體和涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村所在地公告欄進(jìn)行公示，公示期為7個(gè)工作日。

（三）建設(shè)方式

建設(shè)主體及其相關(guān)建設(shè)信息公示無異議后，縣水保中心根據(jù)《寧化縣2020年度國(guó)家水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程以獎(jiǎng)代補(bǔ)試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施方案（初步設(shè)計(jì)）》與建設(shè)主體簽訂建設(shè)協(xié)議。建設(shè)主體按照批復(fù)的實(shí)施方案和協(xié)議內(nèi)容自主開展工程建設(shè)，項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行先建后補(bǔ)。

縣水保中心按照水土保持工程建設(shè)有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和項(xiàng)目檢查督促，并委托具有水利、水保資質(zhì)的監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行全過程監(jiān)理。

六、工程驗(yàn)收及獎(jiǎng)補(bǔ)兌現(xiàn)

（一）工程驗(yàn)收

項(xiàng)目完工后，建設(shè)主體向縣水保中心提交書面驗(yàn)收申請(qǐng)，附建設(shè)內(nèi)容（措施）前、中、后對(duì)比照片。縣水保中心在收到驗(yàn)收申請(qǐng)表及有關(guān)材料后在15個(gè)工作日內(nèi)委托第三方依據(jù)批復(fù)的實(shí)施方案、申報(bào)表、協(xié)議和有關(guān)要求對(duì)竣工工程的內(nèi)容、數(shù)量和質(zhì)量進(jìn)行測(cè)量、評(píng)定和驗(yàn)收。

（二）獎(jiǎng)補(bǔ)兌現(xiàn)

工程驗(yàn)收合格后，建設(shè)主體以第三方驗(yàn)收確認(rèn)的工程量進(jìn)行結(jié)算，縣水保中心委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核，按照補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)確定應(yīng)兌現(xiàn)的獎(jiǎng)補(bǔ)金額，并及時(shí)將建設(shè)主體的工程驗(yàn)收和獎(jiǎng)補(bǔ)資金等情況在縣政府門戶網(wǎng)站（寧化在線）或?qū)幓h電視臺(tái)等媒體和涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組所在地公告欄進(jìn)行公示。公示結(jié)束后，由建設(shè)主體填報(bào)獎(jiǎng)補(bǔ)資金申請(qǐng)表向縣水保中心報(bào)賬，水保中心在15個(gè)工作日內(nèi)完成報(bào)賬審核，并將獎(jiǎng)補(bǔ)資金匯至建設(shè)主體賬戶，同時(shí)預(yù)留獎(jiǎng)補(bǔ)資金的10%作為質(zhì)量保證金，待驗(yàn)收滿12個(gè)月后在30個(gè)工作日內(nèi)復(fù)驗(yàn)合格后付清。

八、效益分析

項(xiàng)目建成后，綜合治理水土流失面積3398.66hm²，治理度達(dá)到98.46%，項(xiàng)目區(qū)每年增加蓄水264.46萬m³，每年可減少土壤侵蝕量4.63萬t，治理區(qū)土壤侵蝕模數(shù)從1630 t/（km²·a）降低到700t/（km²·a）以下，減沙率57.06%以上。

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附件1：《寧化縣水土保持建設(shè)工程以獎(jiǎng)代補(bǔ)試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)主體申報(bào)表》；

附件2：《寧化縣水土保持建設(shè)工程以獎(jiǎng)代補(bǔ)試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)投資投勞承諾書》

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