為促進(jìn)我縣建筑業(yè)加快發(fā)展，進(jìn)一步提升建筑業(yè)發(fā)展水平，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2017〕19號）、《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于支持民營建筑企業(yè)發(fā)展的通知》（建辦市〔2019〕8號）、《福建省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的實(shí)施意見》（閩政辦〔2017〕136號）、《三明市人民政府關(guān)于印發(fā)三明市促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展十條措施的通知》（明政〔2019〕9號）等文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，提出如下措施：

一、鼓勵企業(yè)資質(zhì)晉升

（一）對新獲得國家認(rèn)定的建筑業(yè)施工總承包序列特級和一級企業(yè)資質(zhì)的本地建筑業(yè)企業(yè)，分別獎勵500萬元、100萬元；對新獲得國家認(rèn)定的建筑業(yè)專業(yè)承包序列一級企業(yè)資質(zhì)的本地建筑業(yè)企業(yè)獎勵20萬元；對新晉升為二級施工總承包企業(yè)資質(zhì)的本地建筑業(yè)企業(yè)獎勵30萬元；對新晉升為工程勘察綜合甲級資質(zhì)、工程設(shè)計(jì)綜合甲級資質(zhì)的本地建筑業(yè)企業(yè)獎勵300萬元;對新晉升工程設(shè)計(jì)行業(yè)甲級資質(zhì)的本地建筑業(yè)企業(yè)獎勵50萬元;對新晉升工程勘察、設(shè)計(jì)專業(yè)甲級資質(zhì)的本地建筑業(yè)企業(yè)獎勵20萬元;對新晉升甲級監(jiān)理企業(yè)的本地建筑業(yè)企業(yè)獎勵20萬元。

（二）支持企業(yè)升級，培育和發(fā)展我縣建筑企業(yè)。對建筑業(yè)產(chǎn)值和稅收作出貢獻(xiàn)的縣內(nèi)二級以上重點(diǎn)企業(yè)，如建筑工程施工總承包企業(yè)升級所缺部分業(yè)績工程的，優(yōu)先推薦承接縣內(nèi)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，促進(jìn)企業(yè)升級。

二、積極引進(jìn)外地建筑業(yè)企業(yè)，支持建筑企業(yè)總部建設(shè)

（一）積極引進(jìn)施工總承包特級、一級資質(zhì)企業(yè)。鼓勵縣外建筑業(yè)企業(yè)將注冊地遷入我縣，重點(diǎn)引進(jìn)具有公路、鐵路、港航、水利、電力工程施工總承包和橋梁、隧道工程專業(yè)承包一級資質(zhì)的企業(yè)。引進(jìn)企業(yè)書面承諾5年內(nèi)不離開的，遷入獎勵原則上參照本地企業(yè)資質(zhì)晉級獎勵政策予以獎勵。

（二）支持建筑企業(yè)總部建設(shè)。適時啟動“建筑企業(yè)大廈”建設(shè)項(xiàng)目,以優(yōu)惠條件鼓勵符合條件的企業(yè)進(jìn)駐,促進(jìn)企業(yè)的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),發(fā)展壯大建筑業(yè)總部經(jīng)濟(jì)。對于縣內(nèi)現(xiàn)有建筑業(yè)企業(yè)晉升為一級總承包資質(zhì)等級及以上和新引進(jìn)的特級、一級總承包資質(zhì)等級的建筑業(yè)企業(yè),縣政府給予規(guī)劃安排獨(dú)立辦公大樓用地,用于建設(shè)企業(yè)總部辦公場所。

三、支持縣內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)承接施工任務(wù)

（一）鼓勵我縣民營投資項(xiàng)目（房地產(chǎn)和礦產(chǎn)資源項(xiàng)目除外）選擇縣內(nèi)施工企業(yè)承包施工，縣內(nèi)施工企業(yè)承包該項(xiàng)目所繳納的地方財(cái)政稅收實(shí)得部分的30%獎勵給投資者。

（二）縣域內(nèi)符合邀請招標(biāo)的工程項(xiàng)目，按照《寧化縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府投資小規(guī)模工程招投標(biāo)的若干意見》（寧政文〔2020〕28號），選擇符合資質(zhì)且主體稅收在縣內(nèi)繳納的企業(yè)為投標(biāo)對象。

（三）我縣建筑業(yè)企業(yè)在縣外承接工程，回我縣繳納稅收達(dá)300萬元以上的，次年在我縣小規(guī)模工程項(xiàng)目招標(biāo)中作為優(yōu)先邀請招標(biāo)對象，不足20家的名額從縣外投標(biāo)隊(duì)伍中隨機(jī)抽取產(chǎn)生。

四、積極財(cái)稅扶持政策

稅務(wù)部門應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)，輔導(dǎo)企業(yè)應(yīng)對“營改增”改革工作，進(jìn)一步簡化《外出經(jīng)營活動稅收管理證明》辦理手續(xù)，為施工企業(yè)拓展市場提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。鼓勵企業(yè)回我縣繳納稅收，促進(jìn)企業(yè)壯大發(fā)展。

（一）企業(yè)所得稅獎勵辦法：對我縣建筑業(yè)企業(yè)（含專業(yè)承包）在縣外承接工程，回我縣繳納的企業(yè)所得稅，按我縣財(cái)政實(shí)得收入的50%予以獎勵。對于引進(jìn)的特級、一級總承包資質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)，從引進(jìn)當(dāng)年起三年內(nèi)，對縣外回我縣繳納的企業(yè)所得稅，按縣財(cái)政實(shí)得收入的70%予以獎勵。

（二）增值稅獎勵辦法：本地建筑業(yè)企業(yè)（含專業(yè)承包）在縣域外承攬的工程回我縣繳納的增值稅部分，按我縣財(cái)政實(shí)得收入的50%予以獎勵。

五、提升經(jīng)濟(jì)總量獎勵

（一）施工企業(yè)當(dāng)年在我縣繳納稅收達(dá)1500萬元以上，且完成建筑業(yè)產(chǎn)值30億元以上的（以統(tǒng)計(jì)部門報表為準(zhǔn)，下同），給予獎勵50萬元。

（二）施工企業(yè)當(dāng)年在我縣繳納稅收達(dá)1100萬元以上，且完成建筑業(yè)產(chǎn)值20億元以上的，給予獎勵30萬元。

（三）施工企業(yè)當(dāng)年在我縣繳納稅收達(dá)900萬元以上，且完成建筑業(yè)產(chǎn)值15億元以上的，給予獎勵20萬元。

（四）施工企業(yè)當(dāng)年在我縣繳納稅收達(dá)600萬元以上，且完成建筑業(yè)產(chǎn)值10億元以上的，給予獎勵15萬元。

（五）施工企業(yè)當(dāng)年在我縣繳納稅收達(dá)400萬元以上，且完成建筑業(yè)產(chǎn)值5億元以上的，給予獎勵10萬元。

六、規(guī)范政府投資小規(guī)模工程承發(fā)包行為

縣住建局要建立健全轄區(qū)企業(yè)庫，建立準(zhǔn)入退出機(jī)制，實(shí)施負(fù)面清單，實(shí)行動態(tài)管理，及時向社會公布，并實(shí)時推送至縣公共資源交易中心。政府投資未達(dá)到國家規(guī)定的依法必須招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理項(xiàng)目即“小規(guī)模工程”（施工單項(xiàng)合同估算價在400萬元以下；重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項(xiàng)合同估算價在200萬元以下；勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項(xiàng)合同估算價在100萬元以下），按照《寧化縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府投資小規(guī)模工程招投標(biāo)的若干意見》（寧政文〔2020〕28號）規(guī)定執(zhí)行，其中總承包企業(yè)推薦的勞務(wù)班組長，須在本企業(yè)繳納半年以上社保。

七、減輕企業(yè)資金壓力

（一）推動銀企合作，對符合條件的建筑業(yè)企業(yè)可穩(wěn)步提高授信額度，對本地建筑業(yè)企業(yè)在縣內(nèi)外承接政府投資（或政府投資占主體）項(xiàng)目、符合信貸政策和貸款條件的，企業(yè)可憑工程施工合同和施工許可證向我縣的開戶銀行申請貸款。

（二）對建設(shè)領(lǐng)域四類保證金(投標(biāo)保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金、農(nóng)民工工資保證金),允許企業(yè)通過銀行保函或保險保函方式提供。提供銀行保函和保險保函的具體實(shí)施細(xì)則按照《三明市住建局關(guān)于規(guī)范我市房建和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程保證金繳納方式及試行年度投標(biāo)保證金制度的通知》(明建〔2019〕130號)規(guī)定執(zhí)行,相關(guān)部門和建設(shè)單位不得拒絕。為保證政府投資項(xiàng)目建設(shè)資金落實(shí)到位,凡建設(shè)單位要求承包企業(yè)提供履約擔(dān)保的,必須對等提供工程款支付擔(dān)保。

八、及時撥付工程款項(xiàng)和辦理工程竣工驗(yàn)收

建設(shè)、施工單位及財(cái)政、審計(jì)部門要嚴(yán)格執(zhí)行《福建省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程價款結(jié)算暫行辦法》（閩財(cái)建〔2007〕157號）規(guī)定，確保按規(guī)定時限完成工程款結(jié)算工作，遏制變相拖欠工程款的行為。施工單位提交竣工驗(yàn)收報告后，建設(shè)單位必須按照國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》規(guī)定及時辦理工程竣工驗(yàn)收。已竣工驗(yàn)收或者雖未經(jīng)竣工驗(yàn)收但建設(shè)單位已投入使用的工程，建設(shè)單位不得以存在質(zhì)量爭議為由不辦理工程竣工結(jié)算。對拒不結(jié)算工程款或拖欠工程款的建設(shè)單位，無正當(dāng)理由的列入不誠信單位予以曝光，不得批準(zhǔn)其新項(xiàng)目開工。

九、鼓勵企業(yè)創(chuàng)優(yōu)爭先

（一）實(shí)行“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價”政策。房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程按分部分項(xiàng)工程費(fèi)（不含工程設(shè)備費(fèi)）與單價措施項(xiàng)目費(fèi)之和乘以相應(yīng)的優(yōu)質(zhì)工程增加費(fèi)費(fèi)率計(jì)算優(yōu)質(zhì)工程增加費(fèi)，并在招標(biāo)文件、施工合同的相應(yīng)條款中列明（優(yōu)質(zhì)工程增加費(fèi)率按以下標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：國家級5%、省級3%、市級1%）。

（二）對本地建筑業(yè)企業(yè)總承包的本地項(xiàng)目獲得魯班獎、國家優(yōu)質(zhì)工程金質(zhì)獎、詹天佑獎、國家優(yōu)質(zhì)工程獎、省級優(yōu)質(zhì)工程（含華東片區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作年會示范樣板工程）的，分別給予50萬元、40萬元、40萬元、30萬元、20萬元獎勵。

（三）對企業(yè)在完成產(chǎn)值、繳納稅收、科技進(jìn)步、抗洪搶險、慈善事業(yè)、社會奉獻(xiàn)等方面表現(xiàn)突出的，縣政府給予通報表揚(yáng)；對表現(xiàn)優(yōu)異、業(yè)績特別突出的，給予專項(xiàng)表揚(yáng)、獎勵。

十、人才培養(yǎng)獎勵

鼓勵建筑業(yè)企業(yè)引進(jìn)高層次和急需緊缺的專業(yè)技術(shù)人員，對引進(jìn)的中級職稱以上或取得二級建造師職業(yè)資格以上專業(yè)技術(shù)人員，提供一年以上企業(yè)社保繳費(fèi)證明且在縣內(nèi)從事技術(shù)崗位工作的優(yōu)先安排企業(yè)人才公寓，其子女義務(wù)教育階段可自主選擇入學(xué)學(xué)校。三明工貿(mào)學(xué)校開設(shè)土建類中專、大專班，為建筑業(yè)企業(yè)培養(yǎng)提供基礎(chǔ)技術(shù)力量。

十一、優(yōu)化市場環(huán)境

大力整治建筑工地周邊治安環(huán)境，依法嚴(yán)厲懲處在項(xiàng)目建設(shè)過程中強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)攬工程、惡意討薪等擾亂建筑市場秩序的違法犯罪行為。加強(qiáng)建筑領(lǐng)域行政執(zhí)法工作，堅(jiān)決打擊圍標(biāo)串標(biāo)、違法分包、非法轉(zhuǎn)包等違法違規(guī)行為。凡建筑施工企業(yè)發(fā)生轉(zhuǎn)包、掛靠、違法分包、串標(biāo)、惡意投訴等違法違規(guī)行為，不得享受本措施的有關(guān)優(yōu)惠政策。

十二、其他相關(guān)規(guī)定

（一）同一申請事項(xiàng)（如資質(zhì)、稅收）根據(jù)本措施獲得多個同類別獎勵或是享受其它相關(guān)政策時,按照就高原則享受一次,不重復(fù)享受;單個企業(yè)年度享受的獎勵金不得超過企業(yè)稅收對我縣地方財(cái)力貢獻(xiàn)額;已獲得獎勵的建筑業(yè)企業(yè)從獲得獎勵之日起5年不得遷出我縣,否則追回全部獎勵金及相應(yīng)同期銀行貸款基準(zhǔn)利率的利息。

（二）為進(jìn)一步促進(jìn)我縣建筑業(yè)發(fā)展，給予縣內(nèi)注冊、尚在正常經(jīng)營的三級以上資質(zhì)建筑施工企業(yè)統(tǒng)計(jì)員工作補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每家每月100元，所涉補(bǔ)助費(fèi)用由縣財(cái)政統(tǒng)籌安排。建筑施工企業(yè)及統(tǒng)計(jì)員認(rèn)定和補(bǔ)助方法由縣住建局具體制定。

（三）對本措施涉及的各項(xiàng)獎勵資金,由縣財(cái)政統(tǒng)籌安排。

（四）扶持政策涉及資質(zhì)等級的由住建部門審核,涉及稅收入庫數(shù)據(jù)的由稅務(wù)部門審核提供。具體兌現(xiàn)獎勵的申報審批程序由縣住建會同縣財(cái)政、稅務(wù)部門另行制定操作辦法。

（五）本措施所指稅收僅指增值稅和企業(yè)所得稅主要稅種，建筑業(yè)產(chǎn)值指在寧化區(qū)域內(nèi)納稅的建筑業(yè)產(chǎn)值。

本措施由縣住建局負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)文之日起實(shí)施，試行三年?！秾幓h人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展壯大的若干意見》（寧政文〔2017〕321號）同時廢止。執(zhí)行中如遇上級有關(guān)政策重大調(diào)整，所涉及條款視情況及時調(diào)整。