至2035年，上海年入境境外旅客總量有望達(dá)到1400萬(wàn)人次。上海將如何實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)？3月31日在此間舉辦的上海建設(shè)世界著名旅游城市國(guó)際研討會(huì)上，中外旅游業(yè)者為上海“支招”，其中不少建議也與上海未來(lái)的計(jì)劃不謀而合。

據(jù)了解，上海將圍繞“精彩上海品質(zhì)之旅”的主題，推進(jìn)旅游產(chǎn)品、旅游產(chǎn)業(yè)、旅游市場(chǎng)、旅游環(huán)境全方位升級(jí)。

上海初現(xiàn)世界著名旅游城市風(fēng)采

從不同維度來(lái)看，上海建設(shè)世界著名旅游城市初具成效。

建設(shè)世界著名旅游城市的一個(gè)重要指標(biāo)是國(guó)際游客往來(lái)數(shù)量，紐約、倫敦等年游客量均達(dá)到千萬(wàn)級(jí)。

近年來(lái)，上海的出入境人數(shù)以年均12%的速度增長(zhǎng)，去年達(dá)4375萬(wàn)人次；上海居民每年1205萬(wàn)人次出境旅游，在境外停留時(shí)間更長(zhǎng)、體驗(yàn)更舒適更獨(dú)特的品質(zhì)游產(chǎn)品。同時(shí)，上海也吸引了更多國(guó)內(nèi)游客、入境游客：去年接待國(guó)內(nèi)游客人數(shù)達(dá)3.18億人次，接待入境游客人數(shù)達(dá)873萬(wàn)人次，均處于歷史的新高位。上海已是我國(guó)最大的出境客源城市及入境目的地城市之一。

從產(chǎn)業(yè)視角，在世界著名旅游城市旅游業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展應(yīng)有較大關(guān)聯(lián)。

近5年來(lái)，上海旅游總收入年均增長(zhǎng)7.1%，旅游產(chǎn)業(yè)增加值占全市GDP比重始終保持在6.2%以上的水平。

“上海服務(wù)、上海制造、上海購(gòu)物、上海文化”這四大品牌成為上海旅游的核心資源。上海國(guó)際藝術(shù)節(jié)、上海國(guó)際電影節(jié)、上海雙年展、中國(guó)國(guó)際數(shù)碼互動(dòng)娛樂(lè)展覽會(huì)等節(jié)慶活動(dòng)精彩紛呈，77家美術(shù)館、125家博物館、240家圖書(shū)館中八成以上免費(fèi)開(kāi)放，電影院、歌劇院等場(chǎng)所棋布在城市各處，這些都吸引更多游客前來(lái)上海。

今年，首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口商品博覽會(huì)將在上海舉行，屆時(shí)將有100多個(gè)國(guó)家、5000多家境外企業(yè)參展。

還有一個(gè)重要維度是旅游服務(wù)貿(mào)易體量以及目的地是否云集了全球知名的旅游企業(yè)。

諸多全球旅游巨頭已在上海深耕：迪士尼、默林集團(tuán)在上海落地主題游樂(lè)項(xiàng)目；皇家加勒比、嘉年華郵輪集團(tuán)在上海投入了大量的郵輪運(yùn)力；洲際、雅高等酒店集團(tuán)在上海運(yùn)營(yíng)管理眾多品牌酒店；途易、日本交通公社旅游研究與咨詢公司等旅行商為上海輸送了大量的入境游客；愛(ài)彼迎、億客行等“互聯(lián)網(wǎng)＋旅游”科技創(chuàng)新型企業(yè)正加大在上海拓展業(yè)務(wù)的力度。總部位于上海的錦江集團(tuán)、攜程集團(tuán)已躋身中國(guó)乃至全球最大的旅游企業(yè)行列。

保持開(kāi)放也是世界著名旅游城市的特征。31日，全球知名旅游企業(yè)前來(lái)為上海“支招”。多家境外旅游企業(yè)表示，未來(lái)將在上海進(jìn)一步增加投入。

歡迎全球知名旅游業(yè)者來(lái)“支招”

國(guó)際業(yè)者認(rèn)為上海既有優(yōu)勢(shì)亦有劣勢(shì)：上海獨(dú)特的“海派文化”中西兼容、海納百川，對(duì)全球游客有很大的吸引力；但參照紐約、倫敦，上海還需吸引更多的境外游客。

境外業(yè)者認(rèn)為，上海旅游目的地形象還不夠鮮明，提供給游客或細(xì)分市場(chǎng)的旅游產(chǎn)品不夠豐富，在吸引境外游客多次游覽、延長(zhǎng)停留時(shí)間上還需努力。他們建議上海深挖城市文化底蘊(yùn)，更好地借助社交媒體、新技術(shù)面向全球推廣目的地形象，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，提升旅游公共服務(wù)。

希爾頓大中華區(qū)及蒙古總裁錢進(jìn)建議，上海保護(hù)歷史文化、深化塑造“本幫文化”、積極發(fā)展國(guó)際化優(yōu)秀餐飲、休閑設(shè)施及文娛資源打造海派文化。同時(shí)，充分整合上海市內(nèi)及遠(yuǎn)郊資源，創(chuàng)造健康旅游體驗(yàn)。

日本交通公社旅游研究與咨詢公司環(huán)球事業(yè)本部部長(zhǎng)井上聡認(rèn)為，上海應(yīng)進(jìn)一步借助社交媒體向更多境外游客展現(xiàn)美食、娛樂(lè)、散步、歷史等領(lǐng)域“驚喜的感動(dòng)”。

英國(guó)洲際酒店集團(tuán)大中華區(qū)首席執(zhí)行官周卓瓴期待，上海能在集合消費(fèi)者行為、行業(yè)分析、最新旅游項(xiàng)目規(guī)劃、公共服務(wù)設(shè)施等重要信息的基礎(chǔ)上，建立政府與企業(yè)可以共同分享、研究的數(shù)據(jù)庫(kù)，以促進(jìn)更多合作。

世界旅游組織亞太部主任徐京認(rèn)為，防止過(guò)度旅游也是上海旅游業(yè)未來(lái)需要考慮的重要方向。縱觀國(guó)際，世界著名旅游城市意大利威尼斯和西班牙巴塞羅那都曾遇到過(guò)這樣的問(wèn)題。不過(guò)，上海目前已有一些創(chuàng)新實(shí)踐在世界處于領(lǐng)先水平。以空中步行走廊為例，很好地分流了行人和車輛，視野獨(dú)特，這在世界范圍內(nèi)都不常見(jiàn)。

默林娛樂(lè)集團(tuán)亞洲項(xiàng)目總裁雷·杜布瓦說(shuō)，非常樂(lè)意將倫敦的運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)移植到上海黃浦江兩岸，探索推進(jìn)黃浦江游覽“水上觀光＋岸上休閑”產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。

上海將推動(dòng)“全域旅游”環(huán)境全面升級(jí)

上海市旅游局局長(zhǎng)徐未晚說(shuō)，境外業(yè)界對(duì)上海的建議很有意義；其中的不少建議也與上海未來(lái)的計(jì)劃“不謀而合”。上海將圍繞“精彩上海、品質(zhì)之旅”的主題，推進(jìn)旅游產(chǎn)品、旅游產(chǎn)業(yè)、旅游市場(chǎng)、旅游環(huán)境全方位升級(jí)。

上海將進(jìn)一步深挖獨(dú)特的歷史文化底蘊(yùn)。一方面，進(jìn)一步發(fā)掘“可閱讀的”老建筑資源，讓“梧桐樹(shù)下老洋房，老弄堂里石庫(kù)門(mén)，十里洋場(chǎng)萬(wàn)國(guó)建筑”向游客講述回味悠長(zhǎng)的歷史人文故事。另一方面，成陸六千余年、水鄉(xiāng)河口沙洲的迷人生態(tài)風(fēng)貌和文化特色將得到更好的展示。崇明世界級(jí)生態(tài)島、青浦朱家角古鎮(zhèn)、松江廣富林文化遺址公園以及按計(jì)劃落成的郊野公園將為中外游客提供更多好去處。

世界著名旅游城市幾乎都是“購(gòu)物天堂”。上海將進(jìn)一步提升“中華商業(yè)第一街南京路”、“百年淮海路”等國(guó)際知名度和影響力，推進(jìn)旅游紀(jì)念品“上海禮物”品牌計(jì)劃。

去年年底，上海黃浦江兩岸45公里岸線全線貫通。借鑒巴黎塞納河岸、倫敦泰晤士河岸的成功經(jīng)驗(yàn)，上海將繼續(xù)把黃浦江游覽打造成為高品質(zhì)的旅游精品，讓城市居民、中外游客都能在黃浦江游覽中感受到城市魅力。

上海將強(qiáng)化出境旅游服務(wù)保障體系，運(yùn)用移動(dòng)通信、衛(wèi)星定位等技術(shù)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化管理、數(shù)據(jù)共享，為全世界的上海旅游者編織一張“安全應(yīng)急網(wǎng)”；搭建“一帶一路”旅游合作平臺(tái)，探索建設(shè)“海上絲綢之路”郵輪港口城市聯(lián)盟，加強(qiáng)與全球旅游組織的協(xié)作；上海正在升級(jí)旅游服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，將運(yùn)用人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)等技術(shù)，營(yíng)造溫馨、智能、時(shí)尚的“城市客廳”；開(kāi)發(fā)和推廣“上海品質(zhì)生活”等都市旅游移動(dòng)服務(wù)應(yīng)用，為旅游者提供更加智能化、多功能、便捷度高的旅游服務(wù)。

上海營(yíng)造更為良好的營(yíng)商環(huán)境：推進(jìn)旅游產(chǎn)品、旅游產(chǎn)業(yè)、旅游市場(chǎng)、旅游環(huán)境全方位升級(jí)。具體在旅游領(lǐng)域，上海將特別對(duì)入境游企業(yè)進(jìn)行鼓勵(lì)和支持；將積極用好中國(guó)上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的政策，推進(jìn)外商獨(dú)資、合資旅行社經(jīng)營(yíng)出境旅游業(yè)務(wù)，加強(qiáng)人員培訓(xùn)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等后續(xù)服務(wù)。（記者陳愛(ài)平）