中國(guó)旅游研究院院長(zhǎng)戴斌演講。中國(guó)旅游研究院供圖。

人民網(wǎng)北京5月22日電 （田虎）今天，2018年入境旅游專題研討會(huì)在北京舉行，中國(guó)旅游研究院院長(zhǎng)戴斌在會(huì)上發(fā)表演講時(shí)指出，目前正值文化和旅游融合發(fā)展的新時(shí)代，入境旅游市場(chǎng)雖然穩(wěn)步進(jìn)入了回升通道，但仍有持續(xù)增長(zhǎng)的市場(chǎng)空間，未來(lái)應(yīng)進(jìn)一步夯實(shí)入境旅游市場(chǎng)基礎(chǔ)，穩(wěn)步改善國(guó)際旅游環(huán)境，創(chuàng)新宣傳推廣方式，講好中國(guó)故事，培育市場(chǎng)主體，確保入境旅游持續(xù)增長(zhǎng)。

入境旅游市場(chǎng)進(jìn)入回升通道

數(shù)據(jù)顯示，2017年入境旅游人數(shù)為1.39億人次，同比增長(zhǎng)0.8%，其中外國(guó)人入境市場(chǎng)同比增長(zhǎng)3.6%，一帶一路相關(guān)國(guó)家活躍度明顯上升。戴斌表示，相關(guān)數(shù)據(jù)證實(shí)中國(guó)入境旅游市場(chǎng)特別是外國(guó)人入境旅游市場(chǎng)，進(jìn)入到了恢復(fù)增長(zhǎng)的新通道和總體回升的新階段。

同時(shí)，戴斌指出，如果以更宏大的視野和比較視角來(lái)看，必須清醒地認(rèn)識(shí)到，入境市場(chǎng)的基礎(chǔ)還有些薄弱，關(guān)鍵支撐還不夠穩(wěn)固。2017年，全球國(guó)際旅游市場(chǎng)增長(zhǎng)率達(dá)到7%，即使只用外國(guó)人入境市場(chǎng)的增長(zhǎng)率與之對(duì)比，中國(guó)也只勉強(qiáng)達(dá)到國(guó)際市場(chǎng)增幅的一半。與6.9% 的GDP增速和14.2%的進(jìn)出口總額增速相比，入境旅游市場(chǎng)的增速明顯偏低。與7%的出境旅游增速相比，入境旅游只是微弱的正增長(zhǎng)。

有增長(zhǎng)空間但仍需培育內(nèi)生動(dòng)力

國(guó)家綜合實(shí)力上升和總體形象向好是發(fā)展入境旅游的全新動(dòng)力，也是文化自信的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。戴斌表示，美好生活已經(jīng)成為優(yōu)質(zhì)旅游新動(dòng)力，這個(gè)觀點(diǎn)對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)成立，對(duì)國(guó)際市場(chǎng)同樣成立。越來(lái)越多的來(lái)華客源開(kāi)始選擇上海、深圳、北京、廣州、蘇州、廈門(mén)、成都、重慶等發(fā)達(dá)城市作為目的地，還有不少游客來(lái)中國(guó)購(gòu)物、休閑、度假、研學(xué)和治病療養(yǎng)。過(guò)去是中國(guó)主要靠差異化吸引游客，現(xiàn)在開(kāi)始靠美好生活和品質(zhì)服務(wù)吸引游客。從這個(gè)意義上說(shuō)，當(dāng)代中國(guó)的發(fā)展成就，將會(huì)成為拓展入境市場(chǎng)日益顯化的吸引力要素，也是展示文化軟實(shí)力、彰顯國(guó)家影響力的重要載體。新時(shí)代的入境旅游工作既需要著力吸引歐美日韓澳等發(fā)達(dá)國(guó)家的游客，更要關(guān)注“一帶一路”相關(guān)國(guó)家、金磚國(guó)家、發(fā)展中國(guó)家的新興客源。

雖然入境旅游市場(chǎng)發(fā)展空間巨大，但目前仍舊受制于復(fù)雜的外部環(huán)境和有待培育的內(nèi)生動(dòng)力。戴斌對(duì)此表示，對(duì)日本等15個(gè)國(guó)家實(shí)施全民免簽，與俄羅斯等6個(gè)國(guó)家實(shí)施團(tuán)隊(duì)互免簽，北京、上海、廣東、海南等地實(shí)施的72小時(shí)過(guò)境免簽，標(biāo)志著我國(guó)簽證便利化近年來(lái)取得了很大成就。但是從全球范圍來(lái)看，我國(guó)的簽證政策仍然偏緊，簽證及其附加服務(wù)費(fèi)用仍然偏高。國(guó)家形象、國(guó)家和地方旅游形象的統(tǒng)籌，國(guó)際旅游推廣的體制機(jī)制還有待于進(jìn)一步創(chuàng)新。外交、外宣、旅游、文化、商務(wù)、教育等部門(mén)之間的合力也有待于進(jìn)一步整合。“客觀地講，我們還不善于對(duì)外言說(shuō)新時(shí)代的中國(guó)故事，打動(dòng)不了潛在客源，特別是年輕人群體。除了整個(gè)國(guó)家和少數(shù)城市具有較高的國(guó)際知名度以外，多數(shù)旅游城市，特別是新興旅游目的地的知名度還沒(méi)有在全球拓展開(kāi)。”

創(chuàng)新發(fā)展入境旅游是國(guó)家意志更是旅游人的責(zé)任

對(duì)于未來(lái)如何更好地發(fā)展入境旅游市場(chǎng)，戴斌指出，要善于挖掘入境旅游市場(chǎng)的新潛力。將人民幸福、民族復(fù)興和美好生活作為入境旅游發(fā)展的新動(dòng)力。各國(guó)各地區(qū)的旅游競(jìng)爭(zhēng)，已經(jīng)從推廣營(yíng)銷(xiāo)以爭(zhēng)奪境外客源，逐步擴(kuò)展到基礎(chǔ)設(shè)施、商業(yè)環(huán)境和公共服務(wù)之間的全面競(jìng)爭(zhēng)。為什么歐美日韓長(zhǎng)期成為國(guó)際最主要的旅游目的地，特別是旅游消費(fèi)中心，正是因?yàn)槠涿篮玫纳睿约巴晟频纳虡I(yè)環(huán)境，能夠讓入境游客獲得非常便利的旅行服務(wù)和質(zhì)量更佳的旅行體驗(yàn)。

同時(shí)，戴斌強(qiáng)調(diào)，要善于培育入境旅游新動(dòng)力，尤其要把“中國(guó)夢(mèng)”作為引領(lǐng)入境旅游發(fā)展的戰(zhàn)略動(dòng)力。“中國(guó)夢(mèng)”的實(shí)現(xiàn)過(guò)程，是世界重新認(rèn)識(shí)中國(guó)的過(guò)程。商業(yè)接待體系與公共服務(wù)體系的持續(xù)完善，將為入境旅游發(fā)展創(chuàng)造更好的外部條件，“望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水、記得住鄉(xiāng)愁”的美麗中國(guó)將展現(xiàn)在世人面前。生活富足自信、城鎮(zhèn)化發(fā)展和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)會(huì)讓中國(guó)變得更有吸引力。調(diào)研表明，與時(shí)俱進(jìn)、富有創(chuàng)新、充滿活力的中國(guó)形象將對(duì)入境游客形成強(qiáng)烈的感召力。市場(chǎng)推廣要從傳統(tǒng)資源向當(dāng)代生活轉(zhuǎn)變，從封閉景點(diǎn)向旅游目的地轉(zhuǎn)變，從波瀾壯闊的宏大敘事向家長(zhǎng)里短的生活方式轉(zhuǎn)變。要用各種新興的社交媒體，要從境外目的地游客的視角，以生動(dòng)的故事與鮮活的人物為載體推廣中國(guó)。

此外，戴斌指出，現(xiàn)在很多旅游投資機(jī)構(gòu)和旅行服務(wù)商的資源配置是圍繞出境旅游業(yè)務(wù)展開(kāi)的，無(wú)法支撐入境旅游的國(guó)家戰(zhàn)略。“全國(guó)2萬(wàn)8千家旅行社，特別是國(guó)際旅行社，如果不能在入境旅游發(fā)展上跟國(guó)家戰(zhàn)略保持一致，肯定是不合適的，也是需要行政主管部門(mén)積極引導(dǎo)的。還要善于運(yùn)用文化和科技為入境旅游賦予新勢(shì)能，如何讓境外游客更加便利地了解中國(guó)、進(jìn)入中國(guó)，以及更加便利地消費(fèi)，科技和文創(chuàng)要主動(dòng)服務(wù)于這個(gè)目標(biāo)。同時(shí)，更要善于構(gòu)建入境旅游市場(chǎng)增長(zhǎng)新機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)文化、旅游、外宣、商務(wù)，甚至教育等具備外宣職能的相關(guān)部委的統(tǒng)籌，將分散的力量整合起來(lái)，探索將入境旅游作為國(guó)家形象的重要載體。入境宣傳推廣要與相關(guān)的工作密切協(xié)調(diào)，相關(guān)工作要主動(dòng)為入境旅游服務(wù)，時(shí)刻牢記入境旅游是旅游業(yè)發(fā)展最為重要的任務(wù)之一。”