風景如畫的盤州娘娘山銀湖 　　陳志浩攝

　　貴州西大門——盤州市，既是一座以煤炭資源聞名全國的工業城市，又是一座尚待被世界重新認識的旅游城市。

　　近年來，盤州跳出資源陷阱，擺脫路徑依賴，“謀篇”全域旅游，把旅游置于經濟發展大格局中審視，放到可持續發展的歷史縱深中把握，點燃了城市轉型“新引擎”。

　　金彩盤州

　　53歲的陶正學，用自己半輩子的故事訴說著一座城市的“變遷”。這位盤州普古鄉舍烹村的普通農民，在煤炭“黃金十年”積累了億萬身家，卻在2012年決定要“賣風景”。他成立銀湖種植養殖農民專業合作社、貴州娘娘山高原濕地生態農業旅游開發公司，打造集種植、養殖、加工、生態旅游為一體的“貴州娘娘山高原濕地生態農業旅游觀光園”，讓深藏閨中的“娘娘山”驚艷了世人。陶正學的“轉”，代表了盤州轉型發展的新趨勢。

　　盤州這座曾經有著“江南煤海”稱號的城市，圍繞“打造大健康山地特色國際旅游度假目的地”目標，構建全域發展格局，將所有資源都作為旅游資源來開發和利用，開啟了全域旅游助推城市轉型“新紀元”，實現從“江南煤海”到“金彩盤州”的華麗轉身。

　　盤州規劃建設16個核心旅游景區，形成了溫泉養生、滑雪體驗、體育運動、農事體驗、低空游覽、避暑度假等旅游產品、業態類型；高標準建設連接各景區的旅游大環線，把珍珠穿成項鏈，形成北部、中部、南部全域旅游環線；加強自然環境保護，堅守生態保護紅線，進一步規范林地征占用、野生動植物資源保護等核心生態資源管理工作，推進全域旅游環境治理。

　　盤州近年來旅游收入、接待人次年均增幅均在40%以上，連續五年位居貴州省第一，去年旅游接待人次達801萬，實現旅游綜合收入54.31億元，拉動GDP增長1.6%，綜合貢獻率14.7%。

　　綠色低碳

　　2016年2月，盤州被納入第一批“國家全域旅游示范區”創建名錄。從“黑”到“綠”，盤州以更加積極主動的姿態擁抱全域旅游的“新藍海”。在盤州看來，全域旅游的“旅游+”，注定將融合全產業，在綠色之路上越跑越快。

　　盤州實施農旅融合。觀光農業、休閑農業和體驗農業成為盤州旅游的“熱門”。盤州先后打造了觀光農業園區、體驗農業園區、農耕文化產業園等11個農業園區，培育了農耕體驗等農業旅游業態。

　　盤州實施城旅融合，將中心城區作為城市旅游綜合體，規劃建設“四湖一濕地一中央森林公園”，建成東湖公園、西鋪河濕地公園、南湖公園、中央森林公園等城市公園，形成了人在城中，城在景中的旅游新業態。

　　盤州還實施體旅融合，依托山地旅游資源，組織開展國際山地自行車賽、國際滑翔傘賽、國際山地女子馬拉松賽等體育賽事活動，建成烏蒙滑翔傘基地、格所山地自行車賽道、盤州綜合訓練營等一大批體旅融合示范點，讓運動與旅游完美融合。

　　此外，工旅融合、村旅融合、文旅融合等“旅游+”新業態在盤州正深度融合發展，以旅游為“媒”，有效地鏈接了一產和二產，促進了產品價值倍增，推動資源優勢轉化為經濟優勢，真正實現了“人氣”變“財氣”。

　　創新驅動

　　全域旅游，如何實現創新驅動？盤州的實踐在于“人”、“機制”和“服務”。

　　當“資源變資產、資金變股金、農民變股東”的“三變”改革遇上全域旅游，擦出了群眾致富的“火花”。盤州探索把集體和農戶的資源、資產、資金等作為股金入股到經營主體，堅持景區帶村、旅游富民的發展理念，一方面讓旅游產業發展“有米下鍋”，一方面讓群眾在旅游產業中“共建共享”，形成了“旅游景區+企業+公司+農戶”和“旅游景區+村集體+農戶”等多種利益鏈接方式。

　　同時，全域旅游中的全域開發，讓“農村”變成了“景區”，“農舍”變成了“旅館”，讓百姓真正實現了從旅游產業的“旁觀者”轉變為“參與者”，在旅游的全產業鏈中均可以實現就業、創業，全市7萬余戶22萬余人能分享到旅游發展紅利，依托旅游扶貧實現穩定增收。近三年，通過發展旅游產業帶動5.4萬貧困人口脫貧。

　　此外，盤州專門設立了旅游質量監督管理所（旅游執法大隊）、景區管理處、旅游警察、旅游工商分局等管理機構，推動旅游市場規范化管理。

　　六盤水市委常委、盤州市委書記付國祥、市長李令波表示，全域旅游是盤州的戰略性支柱產業，盤州將統一規劃、整合資源，凝聚全域旅游發展新合力，構建全域旅游共建共享新格局，推動“金彩盤州”城市新轉型。