河北省塞罕壩機(jī)械林場(chǎng)通過發(fā)展森林旅游產(chǎn)業(yè)，每年僅門票收入就超過了4000萬元。 本報(bào)記者 黃俊毅攝

發(fā)展森林旅游是將綠水青山變成金山銀山的有效“轉(zhuǎn)化器”，有助于帶動(dòng)偏遠(yuǎn)地區(qū)脫貧攻堅(jiān)。但是，目前大多數(shù)森林旅游產(chǎn)品單調(diào)雷同、特色不足，只能滿足“走馬觀花”“到此一游”的觀光式旅游需要，無法留住游客深度旅游。下一步，森林旅游亟需從“看風(fēng)景”向“過生活”轉(zhuǎn)變，以滿足人們觀光、度假、康養(yǎng)等多樣化需求。

“五一”勞動(dòng)節(jié)期間，無數(shù)游人慕名來到廣西羅城羅東村，享受喀斯特水上森林旅游樂趣。這里曾是遠(yuǎn)近聞名的貧困村，通過發(fā)展森林旅游，20多位建檔立卡貧困戶在景區(qū)實(shí)現(xiàn)了就業(yè)脫貧。“以前種地，全家辛苦一年只有幾千元收入。現(xiàn)在每月有穩(wěn)定收入，生活越來越好。”村民銀桂梅高興地說。

“發(fā)展森林旅游是將綠水青山變成金山銀山的有效‘轉(zhuǎn)化器’。”國(guó)家林業(yè)和草原局國(guó)有林場(chǎng)和種苗管理司司長(zhǎng)程紅告訴經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年全國(guó)森林旅游接待游客超過16億人次，同比增長(zhǎng)超過15%，創(chuàng)造社會(huì)綜合產(chǎn)值接近1.5萬億元。森林旅游目前處于什么樣的發(fā)展階段，進(jìn)一步增長(zhǎng)的潛力在哪里？

帶動(dòng)百萬人口脫貧

在國(guó)家林業(yè)和草原局定點(diǎn)幫扶的國(guó)家級(jí)貧困縣廣西龍勝，龍脊梯田國(guó)家濕地公園以獨(dú)特的稻田、森林、河流景觀，吸引了世界各地游人。龍勝平安村村支書廖元壯告訴記者，全寨200多戶村民開辦了120多家農(nóng)家樂，人均年收入達(dá)5萬多元。“保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，才能吸引更多人來旅游，百姓才能持續(xù)增加收入。”龍勝縣委常委、副縣長(zhǎng)敖孔華說。

廣西林業(yè)局局長(zhǎng)黃顯陽表示，力爭(zhēng)到2020年通過發(fā)展森林旅游帶動(dòng)3萬名貧困人口脫貧。數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)依托森林旅游實(shí)現(xiàn)增收的建檔立卡貧困人口約35萬戶110萬人，年戶均增收3500元。

程紅告訴記者，目前我國(guó)共有各類自然保護(hù)地11000多處，占國(guó)土總面積18%以上，是開展森林旅游的最主要載體。過去這些自然保護(hù)地分屬林業(yè)、環(huán)保、城建、國(guó)土、水利、農(nóng)業(yè)、海洋等不同部門管理，不僅不利于統(tǒng)一監(jiān)管，也制約了森林旅游發(fā)展。2018年，國(guó)務(wù)院實(shí)施機(jī)構(gòu)改革，明確由國(guó)家林草局負(fù)責(zé)管理各類自然保護(hù)地，既破解了自然保護(hù)地“九龍治水”難題，也為統(tǒng)籌抓好森林旅游創(chuàng)造了有利條件。

仍局限在“走馬觀花”

程紅表示，目前我國(guó)森林旅游產(chǎn)品最突出的問題是單調(diào)雷同、特色不足，只能滿足“走馬觀花”“到此一游”的觀光式旅游需要；難以滿足人們觀光、度假、康養(yǎng)等多樣化需求，無法留住游客長(zhǎng)時(shí)間深度旅游。

程紅認(rèn)為，大多數(shù)森林旅游地很少圍繞主要景觀延伸開發(fā)，沒有形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，特別是缺乏特色鮮明的森林浴、森林運(yùn)動(dòng)、森林探險(xiǎn)、森林教育、森林研學(xué)等參與性強(qiáng)、特色鮮明的內(nèi)容，缺乏具有生態(tài)特色的自然風(fēng)景與生態(tài)文化、室外游憩與室內(nèi)娛樂、感官享受與心境享受、冬季項(xiàng)目與夏季項(xiàng)目有機(jī)結(jié)合等內(nèi)容。

同時(shí)，基礎(chǔ)設(shè)施落后也是森林旅游業(yè)的一大薄弱環(huán)節(jié)。我國(guó)森林旅游地大多處于偏僻山區(qū)林區(qū)，交通條件相對(duì)落后。比如，前往大興安嶺林區(qū)要花費(fèi)大量時(shí)間，導(dǎo)致森林旅游長(zhǎng)期不溫不火。此外，很多森林旅游地缺乏食、住、行、游、購(gòu)、娛等服務(wù)設(shè)施，以及游步道體系、解說系統(tǒng)、標(biāo)示系統(tǒng)等功能性設(shè)施。還有一些地方服務(wù)設(shè)施粗制濫造，既沒有與自然環(huán)境融為一體，也無法滿足游客需求。

程紅告訴記者，森林旅游是投入高、產(chǎn)出慢的長(zhǎng)周期產(chǎn)業(yè)，門檻高、限制多。很多企業(yè)雖看好森林旅游的潛力，但由于融資困難、投資保障不明確等問題，降低了成功合作的幾率。

目前，我國(guó)森林旅游的主要載體——自然保護(hù)地大多是生態(tài)紅線區(qū)或禁止開發(fā)區(qū)，從事旅游開發(fā)限制多，審批復(fù)雜。比如，在林間搭幾座小木屋、修一段游步道，都要經(jīng)過多個(gè)部門審批，這嚴(yán)重制約著森林旅游業(yè)發(fā)展。

如何告別“門票經(jīng)濟(jì)”

程紅表示，發(fā)展森林旅游需要大力推進(jìn)“四大轉(zhuǎn)變”，即森林旅游形態(tài)從“看風(fēng)景”向“過生活”轉(zhuǎn)變、森林旅游開發(fā)從“工業(yè)化模式”向“生態(tài)化模式”轉(zhuǎn)變、森林旅游經(jīng)濟(jì)從“單一門票”向“綜合產(chǎn)業(yè)”轉(zhuǎn)變、森林旅游管理從“粗獷型”向“精細(xì)型”轉(zhuǎn)變。

傳統(tǒng)的“看風(fēng)景”森林旅游是對(duì)某處景點(diǎn)、風(fēng)景的淺層次欣賞。“過生活”森林旅游則是深度體驗(yàn)森林生活，要圍繞主要風(fēng)景點(diǎn)，融合周圍的自然生態(tài)、鄉(xiāng)風(fēng)民俗、人文歷史打造出相互銜接、互為依托的森林生活核心圈、輔助圈和拓展圈。大力開發(fā)森林游戲、森林徒步、森林探險(xiǎn)、森林漂流、森林攀登、森林低空飛行，以及林下種植、林下采摘、林下親情活動(dòng)等森林娛樂和體驗(yàn)項(xiàng)目。同時(shí)，打破旅游者、旅游地居民之間的藩籬,做到游客與居民“你中有我、我中有你”，真正形成生活氛圍濃厚的“旅游大社區(qū)”。

“森林旅游開發(fā)應(yīng)堅(jiān)決防止被工業(yè)文明思維綁架，堅(jiān)決杜絕工業(yè)化的手段和模式。”程紅表示，在森林旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，無論是住宿、餐飲、娛樂等基礎(chǔ)建筑，還是標(biāo)識(shí)、健康、科教等設(shè)施建設(shè)，都要遵循不破壞自然生態(tài)的原則，不搞大挖大建，盡量少占林地或不占林地，并做到與自然環(huán)境融為一體。

在森林旅游產(chǎn)品開發(fā)上，應(yīng)精心設(shè)計(jì)排放低、污染少、品質(zhì)優(yōu)、效益高的新興旅游產(chǎn)品，同時(shí)引導(dǎo)游客節(jié)能減排，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，構(gòu)建綠色低碳森林旅游產(chǎn)品體系。

在森林旅游管理上，可借鑒國(guó)際性成熟標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，比如IUCN綠色名錄、ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)，提升我國(guó)森林旅游業(yè)低碳化、生態(tài)化水平。

同時(shí)，要摒棄單一“門票經(jīng)濟(jì)”做法，把森林旅游與森林種植業(yè)、森林養(yǎng)殖業(yè)、森林采集業(yè)結(jié)合起來，大力發(fā)展觀光式林下經(jīng)濟(jì)。既向游客提供參與式的旅游項(xiàng)目，豐富其旅游生活，又為游客提供綠色生態(tài)森林食品，滿足其健康飲食需求。

此外，還可以把體育、文化、教育、醫(yī)療等產(chǎn)業(yè)與森林旅游結(jié)合起來，大力發(fā)展山地運(yùn)動(dòng)、生態(tài)文化、自然教育、健康養(yǎng)生等新興康體項(xiàng)目，向游客提供豐富多彩的旅游產(chǎn)品。(經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)·中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 黃俊毅)