頑癥，一病多因

　　本次雙周協(xié)商會之前，在全國政協(xié)副主席盧展工、陳曉光率領(lǐng)下，由全國政協(xié)教科衛(wèi)體委員會組織的調(diào)研組，先后到北京、湖南、安徽等地調(diào)研，開了19場座談會，實(shí)地考察16所學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，與500多人進(jìn)行了面對面的交流研討。

　　今年2月，教育部等4部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于切實(shí)減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理行動的通知》，各地積極落實(shí)、摸排整改、開局良好。但委員們?nèi)栽谡{(diào)研中發(fā)現(xiàn)不少問題。

　　“課外輔導(dǎo)多”是一個頑癥。全國基礎(chǔ)教育階段學(xué)生校外培訓(xùn)參與率達(dá)到47.2%，每周平均5.4小時！根據(jù)中國教育學(xué)會統(tǒng)計(jì)，2016年中國中小學(xué)生課外輔導(dǎo)市場規(guī)模達(dá)8000億元人民幣，參加課外輔導(dǎo)的學(xué)生有1.3億人次。

　　委員們介紹說，在很多地方，孩子們走出校門，即被各種培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“領(lǐng)”走，或直接前往各種校外培訓(xùn)，或趕赴某一培訓(xùn)機(jī)構(gòu)寫作業(yè)。等家長們下班接回家后，孩子們要接著寫輔導(dǎo)班布置的大量作業(yè)，直到深夜……

　　“培訓(xùn)機(jī)構(gòu)亂象”，既是“中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)重”的典型癥狀，又是“頑癥”之源。

　　據(jù)了解，一些地方教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中，依法取得教育部門辦學(xué)許可的不到20%，經(jīng)工商部門登記的教育咨詢企業(yè)60%，未辦理任何手續(xù)從事教育培訓(xùn)的達(dá)20%多，潛在的安全、食品、衛(wèi)生、消防隱患問題令人擔(dān)憂。

　　全國政協(xié)委員、大連市人民政府副市長、民革遼寧省委主委溫雪瓊說，“產(chǎn)生這些問題，主要是由于部門監(jiān)督職責(zé)不清、法律規(guī)定不明，對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)注冊混亂、‘走商不走教’、打教育咨詢和培訓(xùn)擦邊球、超范圍經(jīng)營、超性質(zhì)營利、超前超綱教學(xué)、過度營銷等現(xiàn)象缺乏有效約束，監(jiān)管存在‘灰色’或‘真空’地帶。”

　　全國政協(xié)委員、天津市教委副主任孫惠玲也指出，“缺乏監(jiān)管帶來的問題是，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)利用各類營銷宣傳，迎合和制造家長的焦慮，在教學(xué)內(nèi)容上，超前超綱，讓孩子不停地進(jìn)行‘填鴨式’學(xué)習(xí)，扼殺了孩子獨(dú)立思考能力和良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣。”

　　“校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教材管理也是個盲區(qū)，眾多校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)使用的面廣量大的教學(xué)用書，基本處于無政策邊界、無審查規(guī)范、無教育監(jiān)管的狀態(tài)，產(chǎn)生的負(fù)面影響很突出。”全國政協(xié)委員、江蘇省錫山高級中學(xué)校長唐江澎說。

　　全國政協(xié)委員、江西科技師范大學(xué)副校長、民革江西省委副主委徐景坤表示，“公辦學(xué)校和民辦學(xué)校的管理一緊一松的狀態(tài)，也導(dǎo)致了學(xué)生課外負(fù)擔(dān)重問題。”?