近年來，“碰瓷”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，性質(zhì)惡劣、手法隱蔽，既嚴(yán)重危害公民人身、財(cái)產(chǎn)安全，也擾亂社會(huì)秩序，令人民群眾深惡痛絕。然而，“碰瓷”作為約定俗成的用語，以往由于沒有明確定義，造成法律界限不明確。同時(shí)“碰瓷”手法多樣，涉及刑法中的多個(gè)罪名，在一些案件的定性處理上，各地對(duì)法律的理解不同，容易造成分歧，給打擊懲處“碰瓷”違法犯罪工作帶來難題。

　　“‘碰瓷’，是指行為人通過故意制造或者編造其被害假象，采取詐騙、敲詐勒索等方式非法索取財(cái)物的行為。”10月14日，公安部新聞發(fā)布會(huì)在京召開，通報(bào)最高人民法院、最高人民檢察院、公安部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于依法辦理“碰瓷”違法犯罪案件的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）有關(guān)情況。公安部法制局局長孫茂利通報(bào)，《指導(dǎo)意見》區(qū)分具體情形，進(jìn)一步明確案件的定性和處罰，突出操作性，統(tǒng)一了司法標(biāo)準(zhǔn)和尺度，理順了案件辦理流程，有利于公檢法機(jī)關(guān)銜接配合，準(zhǔn)確適用法律，規(guī)范案件辦理，確保快速處理案件，依法嚴(yán)懲犯罪分子。

　　“碰瓷”常見情形分為詐騙類和敲詐勒索類

　　“這是第一次對(duì)‘碰瓷’行為作出準(zhǔn)確界定，為司法實(shí)踐提供了指引。”公安部法制局副局長李文勝介紹，《指導(dǎo)意見》對(duì)實(shí)施“碰瓷”構(gòu)成的犯罪進(jìn)行了梳理，分類予以明確。

　　“碰瓷”的常見情形分為兩類：一類是詐騙類，即制造假象，采取欺騙、蒙蔽手段誘使被害人上當(dāng)，從而獲取財(cái)物的情形。其突出特點(diǎn)是“騙”，主要涉及詐騙罪、保險(xiǎn)詐騙罪、虛假訴訟罪。另一類是敲詐勒索類，即不僅制造假象，而且對(duì)被害人或其近親屬以實(shí)施輕微暴力、軟暴力或者以揭露其違法違規(guī)行為、隱私，揚(yáng)言侵害相要挾，從而獲取財(cái)物。其突出特點(diǎn)是“敲詐”，主要涉及敲詐勒索罪。另外，《指導(dǎo)意見》還規(guī)定，對(duì)實(shí)施“碰瓷”，尚不構(gòu)成犯罪，但構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

　　李文勝特別指出，《指導(dǎo)意見》對(duì)“碰瓷”案件中的共同犯罪、黑惡勢(shì)力犯罪的認(rèn)定和從嚴(yán)從重懲處予以明確，規(guī)定對(duì)于符合黑惡勢(shì)力認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)按照黑社會(huì)性質(zhì)組織、惡勢(shì)力或者惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)偵查、起訴、審判，這有利于鏟除此類犯罪組織的根基，凈化社會(huì)環(huán)境。

　　依法從快批準(zhǔn)逮捕和提起公訴

　　檢察機(jī)關(guān)不斷加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)、人民法院等相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，充分履行檢察職能，依法懲處各類“碰瓷”的違法犯罪。最高人民檢察院法律政策研究室副主任勞東燕在發(fā)布會(huì)上表示，檢察機(jī)關(guān)一方面將強(qiáng)化立案監(jiān)督，依法從嚴(yán)懲治。通過履行法律監(jiān)督職責(zé)，依法嚴(yán)懲通過“碰瓷”實(shí)施的各種違法犯罪活動(dòng)。發(fā)現(xiàn)存在應(yīng)當(dāng)立案而不立案的，依法督促偵查機(jī)關(guān)立案偵查，不讓犯罪分子為所欲為，肆意進(jìn)行“碰瓷”違法犯罪，影響社會(huì)的和諧穩(wěn)定；另一方面將努力形成工作合力，及時(shí)批捕起訴。實(shí)踐中，檢察機(jī)關(guān)對(duì)于移送審查批捕、審查起訴的各類“碰瓷”案件要及時(shí)進(jìn)行審查，符合逮捕、起訴條件的，依法從快批準(zhǔn)逮捕和提起公訴。對(duì)證據(jù)不足不批準(zhǔn)逮捕的案件以及審查起訴階段退回補(bǔ)充偵查的案件，及時(shí)與公安機(jī)關(guān)溝通，制作詳細(xì)的補(bǔ)充偵查提綱，送交公安機(jī)關(guān)開展相關(guān)偵查補(bǔ)證活動(dòng)。在案件提起公訴后，配合法院依法開庭審理，確保辦案質(zhì)量。

　　勞東燕指出，在辦案中，將嚴(yán)格區(qū)分“碰瓷”犯罪與民事糾紛、行政違法之間的界限，既防止出現(xiàn)“降格處理”，也防止打擊面過大。

　　公安機(jī)關(guān)將強(qiáng)化偵查取證工作，全面提升一線民警發(fā)現(xiàn)、應(yīng)對(duì)和處置“碰瓷”違法犯罪案件的能力。孫茂利介紹，接處警工作將進(jìn)一步規(guī)范，公安機(jī)關(guān)接到此類案件的報(bào)案、控告、舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)立即指派民警趕到現(xiàn)場，及時(shí)制止違法犯罪，妥善保護(hù)案發(fā)現(xiàn)場，控制行為人。對(duì)存在“碰瓷”嫌疑的案件，要加強(qiáng)調(diào)查取證，及時(shí)查清案件事實(shí)真相。對(duì)于符合立案條件的及時(shí)開展立案偵查，通過調(diào)取案發(fā)現(xiàn)場監(jiān)控視頻，收集在場證人證言，核查涉案人員、車輛信息等，全面收集證據(jù)，查清案件事實(shí)。

　　多次“碰瓷”屢教不改者將得到嚴(yán)懲

　　“對(duì)于‘碰瓷’犯罪集團(tuán)中的首要分子、骨干分子，多次‘碰瓷’特別是屢教不改者，以及后果特別嚴(yán)重、影響特別惡劣的，要作為打擊重點(diǎn)依法嚴(yán)懲。”最高人民法院研究室副主任周加海在發(fā)布會(huì)上表示，人民法院將準(zhǔn)確實(shí)施、有效貫徹《指導(dǎo)意見》，依法嚴(yán)懲“碰瓷”犯罪，為維護(hù)人民群眾合法權(quán)益、維護(hù)社會(huì)秩序提供更為有力的司法保障。

　　周加海進(jìn)一步指出，人民法院一方面將依法嚴(yán)懲“碰瓷”犯罪。在審判工作中，將根據(jù)刑法和《指導(dǎo)意見》的規(guī)定，在查明案件事實(shí)的基礎(chǔ)上，準(zhǔn)確定性，恰當(dāng)量刑，確保罪責(zé)刑相適應(yīng)；另一方面，人民法院貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策。根據(jù)不同“碰瓷”行為的特點(diǎn)，綜合考慮行為人的主觀惡性、行為手段、危害后果以及行為人在案件中所起的作用等，體現(xiàn)區(qū)別對(duì)待，落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)。具有自首、立功、坦白、認(rèn)罪認(rèn)罰等情節(jié)的，依法從寬處理。同時(shí)，要注意區(qū)分“碰瓷”犯罪與普通民事糾紛、行政違法案件的界限，準(zhǔn)確適用法律，嚴(yán)格公正司法。