解放前，寧化工業(yè)基礎(chǔ)落后，長期停留在手工業(yè)水平。企業(yè)生產(chǎn)依賴市場調(diào)節(jié)，業(yè)主根據(jù)市場需求組織生產(chǎn)，屬小商品生產(chǎn)方式。企業(yè)管理亦采用傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)方式，由業(yè)主直接指揮或親自參與生產(chǎn)活動(dòng)。解放初，全縣除一家私營碾米廠外，均為手工作坊。1953年起，通過對手工業(yè)和私營工商業(yè)的社會(huì)主義改造后，辦起一批工業(yè)企業(yè)，至1957年，計(jì)有地方國營企業(yè)8家、合作社組65家、公私合營企業(yè)2家。

　　在此期間，工業(yè)企業(yè)雖有一定發(fā)展，但其生產(chǎn)規(guī)模小，設(shè)備簡陋，技術(shù)落后，多為手工操作。生產(chǎn)上以市場調(diào)節(jié)為主(國家只對企業(yè)下達(dá)某些生產(chǎn)、財(cái)務(wù)指標(biāo))；管理上亦以行政手段為主，仍屬于傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)管理范疇。隨著合作企業(yè)、公私合營企業(yè)和地方國營企業(yè)的出現(xiàn)，在管理體制上開始產(chǎn)生新的方式。

　　一是公私合營企業(yè)和合作企業(yè)——印刷廠、酒廠、城關(guān)鐵器社、木器社等單位，成立理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)，對企業(yè)進(jìn)行民主化的管理與監(jiān)督。

　　二是地方國營企業(yè)——電廠、糧油加工廠、林產(chǎn)化工廠、伐木場以及由公私合營轉(zhuǎn)為地方國營的印刷廠等，由廠級、車間、班組各級負(fù)責(zé)人實(shí)行垂直單一領(lǐng)導(dǎo)，沒有專設(shè)職能管理機(jī)構(gòu)，只配備技術(shù)員、保管員、財(cái)會(huì)員等少量職能人員協(xié)助廠長工作，并初步建立起經(jīng)濟(jì)核算和收益分配制度，還要定期向主管部門上報(bào)產(chǎn)量、產(chǎn)值、利潤、成本以及資金周轉(zhuǎn)等情況。企業(yè)生產(chǎn)與管理水平還比較落后，基本上還是管理者憑藉以往經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行管理，工人憑藉個(gè)人實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與技能從事生產(chǎn)。