原標(biāo)題：建立新型政黨關(guān)系：新時代政黨外交新境界

　　“絲綢之路”音樂會在瑞士日內(nèi)瓦萬國宮舉行。新華社發(fā)

　　“不同國家的政黨應(yīng)該增進(jìn)互信、加強(qiáng)溝通、密切協(xié)作，探索在新型國際關(guān)系的基礎(chǔ)上建立求同存異、相互尊重、互學(xué)互鑒的新型政黨關(guān)系，搭建多種形式、多種層次的國際政黨交流合作網(wǎng)絡(luò)，匯聚構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的強(qiáng)大力量”。2017年11月30日至12月3日，來自世界120多個國家近300個政黨和政治組織的領(lǐng)導(dǎo)人共600多名中外代表出席中國共產(chǎn)黨與世界政黨高層對話會，各方一致通過《北京倡議》。習(xí)近平總書記發(fā)表題為《攜手建設(shè)更加美好的世界》的主旨演講，在闡明構(gòu)建人類命運(yùn)共同體政黨責(zé)任的同時，提出了許多政黨政治與政黨外交新理念，特別是提出建立新型政黨關(guān)系的倡議，標(biāo)志著當(dāng)代中國政黨外交進(jìn)入新時代、達(dá)到新境界。

　　一

　　建立新型政黨關(guān)系，發(fā)展新時代政黨外交，是以新的時代觀、全球觀、政黨觀和中國共產(chǎn)黨對自身歷史使命的深刻把握和準(zhǔn)確定位為前提和基礎(chǔ)的。

　　所謂新的時代觀，主要有三個特點：一是，和平與發(fā)展仍然是時代主題，但世界正處于大發(fā)展大變革大調(diào)整時期，世界面臨的不穩(wěn)定性不確定性突出，世界經(jīng)濟(jì)增長動能不足，貧富分化日益嚴(yán)重，地區(qū)熱點問題此起彼伏，非傳統(tǒng)安全威脅持續(xù)蔓延，人類面臨許多共同挑戰(zhàn)，需要凝聚全球更多政治力量共同面對挑戰(zhàn)。二是，經(jīng)過40年改革開放，尤其是黨的十八大以來，中國取得了歷史性偉大成就，國際地位大大提升，日益走近世界舞臺中央，正迎來為人類作出更大貢獻(xiàn)、肩負(fù)起更大責(zé)任的歷史時刻，需要在全球搭建更多的機(jī)制平臺、發(fā)展更多合作伙伴。三是，中國特色社會主義進(jìn)入新時代，意味著中國共產(chǎn)黨在世界上高高舉起了中國特色社會主義偉大旗幟，拓展了發(fā)展中國家走向現(xiàn)代化的途徑，給世界上那些既希望加快發(fā)展又希望保持自身獨立性的國家和民族提供了全新選擇，為解決人類問題貢獻(xiàn)了中國智慧和中國方案。時代的變化在客觀上要求政黨外交的新發(fā)展，建立新型政黨關(guān)系。

　　所謂新的全球觀，就是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。習(xí)近平總書記指出，今天人類生活的關(guān)聯(lián)前所未有，同時人類面臨的全球性問題也前所未有。世界各國人民前途命運(yùn)越來越緊密地聯(lián)系在一起。世界各國人民應(yīng)該秉持“天下一家”理念，彼此理解、求同存異，共同為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體而努力。世界各國政黨正是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的責(zé)任主體，當(dāng)前，世界格局在變，發(fā)展格局在變，各個政黨都要順應(yīng)時代發(fā)展潮流，把自身發(fā)展同國家、民族、人類的發(fā)展緊密結(jié)合在一起。

　　所謂新的政黨觀，習(xí)近平總書記指出，“政黨在國家政治生活中發(fā)揮著重要作用，也是推動人類文明進(jìn)步的重要力量”。政黨的作用首先主要體現(xiàn)在國內(nèi)的政治活動，但隨著國際交往日益密切，政黨的國際角色也越來越突出。習(xí)近平總書記把各類政黨都看成是推動人類文明進(jìn)步的重要力量，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨的博大、開放、包容的胸襟，反映了時代發(fā)展的要求和世界政黨的心聲，為當(dāng)代中國政黨外交開辟了更加廣闊的前景，是對馬克思主義政黨觀的重大發(fā)展。政黨是人類文明進(jìn)步的重要力量這一新的政黨觀，正是在人類面臨共同挑戰(zhàn)、人類命運(yùn)共同體應(yīng)運(yùn)而生的大背景下所作出的重要判斷。

　　深刻把握、準(zhǔn)確定位中國共產(chǎn)黨的歷史使命。習(xí)近平總書記指出，中國共產(chǎn)黨是為中國人民謀幸福的黨，也是為人類進(jìn)步事業(yè)而奮斗的黨。我們要把自己的事情做好，這本身就是對構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的貢獻(xiàn)。我們也要通過推動中國發(fā)展給世界創(chuàng)造更多機(jī)遇。從歷史使命的高度對中國共產(chǎn)黨為人類作出更大貢獻(xiàn)進(jìn)行強(qiáng)調(diào)，構(gòu)成了政黨外交思想的重要前提。

　　二

　　歷史地看，建立新型政黨關(guān)系是中國共產(chǎn)黨發(fā)展對外黨際關(guān)系，推進(jìn)政黨外交的一貫主張。20世紀(jì)70年代末，以鄧小平同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人審時度勢，作出了“和平與發(fā)展”是時代主題的重大判斷，總結(jié)了新中國成立以來黨的對外工作經(jīng)驗教訓(xùn)，對黨的對外工作方針政策進(jìn)行了重大調(diào)整，提出了與各類政黨建立“新型黨際關(guān)系”的主張。正是在這一思想指導(dǎo)下，中國共產(chǎn)黨政黨外交跨越式發(fā)展，通過黨際關(guān)系促進(jìn)了國家關(guān)系。到目前為止，中國共產(chǎn)黨與世界上600多個不同類型的政黨建立和發(fā)展了黨際關(guān)系，形成了全方位、多層次、寬領(lǐng)域的政黨外交新格局。

　　習(xí)近平總書記關(guān)于建立新型政黨關(guān)系的倡議，重申中國共產(chǎn)黨將在獨立自主、完全平等、互相尊重、互不干涉內(nèi)部事務(wù)的基礎(chǔ)上，同各國各地區(qū)政黨和政治組織發(fā)展交流合作，促進(jìn)國家關(guān)系發(fā)展。同時根據(jù)新時代新要求，把中國共產(chǎn)黨黨際關(guān)系理論提升到嶄新的高度，這無疑是政黨外交思想的重大創(chuàng)新。

　　新型政黨關(guān)系是習(xí)近平總書記在闡述構(gòu)建人類命運(yùn)共同體政黨責(zé)任時向全世界提出的倡議，是關(guān)于各國政黨如何處理雙邊、多邊關(guān)系的主張建議，當(dāng)然也是中共與各國政黨雙邊、多邊關(guān)系的指導(dǎo)規(guī)范。新型政黨關(guān)系立足于探索新型國際關(guān)系，明確提出“探索在新型國際關(guān)系的基礎(chǔ)上建立求同存異、相互尊重、互學(xué)互鑒的新型政黨關(guān)系”，把“新型政黨關(guān)系”與“新型國際關(guān)系”聯(lián)系起來，把政黨關(guān)系作為國際關(guān)系的有機(jī)組成部分，把建立新型政黨關(guān)系作為促進(jìn)帶動新型國際關(guān)系的重要途徑。

　　根據(jù)新型政黨關(guān)系思想，不同國家政黨黨際交往中要“求同存異、互相尊重、互學(xué)互鑒”。求同存異作為中華民族的優(yōu)秀政治文化，非常適合于處理世界政黨關(guān)系。做到求同存異，必須互相尊重，不把自己的道路選擇、制度模式強(qiáng)加于人。正如習(xí)近平總書記指出的，“我們不‘輸入’外國模式，也不‘輸出’中國模式，不會要求別國‘復(fù)制’中國的做法”?；W(xué)互鑒則是求同存異、互相尊重的根本目的。習(xí)近平總書記指出，“文明之間要對話，不要排斥；要交流，不要取代。人類歷史就是一幅不同文明相互交流、互鑒、融合的宏偉畫卷”。應(yīng)該說，世界各國的政黨既是特定意識形態(tài)也是一定文明形態(tài)的代表。

　　根據(jù)新型政黨關(guān)系思想，“不同國家的政黨應(yīng)該增進(jìn)互信、加強(qiáng)溝通、密切協(xié)作”。只有增進(jìn)互信、加強(qiáng)溝通，才可能做到求同存異、互相尊重，這對于意識形態(tài)、文明形態(tài)千差萬別的世界政黨而言是非常必要的；而“密切協(xié)作”和“互學(xué)互鑒”則互為表里。不同意識形態(tài)的政黨要在“互學(xué)互鑒”中“密切協(xié)作”，又在“密切協(xié)作”中“互學(xué)互鑒”，為共同構(gòu)建人類命運(yùn)共同體而努力。

　　新型政黨關(guān)系思想，一方面繼承了鄧小平新型黨際關(guān)系思想，堅持以國家利益為發(fā)展對外黨際關(guān)系的根本出發(fā)點。習(xí)近平總書記指出，“我們要堅持走和平發(fā)展道路，但決不能放棄我們的正當(dāng)權(quán)益，決不能犧牲國家核心利益。任何外國不要指望我們會拿自己的核心利益做交易，不要指望我們會吞下?lián)p害我國主權(quán)、安全、發(fā)展利益的苦果”。另一方面，鑒于世界各國前途命運(yùn)越來越緊密地聯(lián)系在一起，習(xí)近平總書記呼吁各國政黨應(yīng)秉持“天下一家”的理念，在維護(hù)自身利益的同時，也要為共同構(gòu)建人類命運(yùn)共同體而努力。中國共產(chǎn)黨愿同世界各國政黨加強(qiáng)往來，攜手建設(shè)更加美好的世界。在維護(hù)中國自身利益的同時，也要為共同構(gòu)建人類命運(yùn)共同體作貢獻(xiàn)，這是新型政黨關(guān)系思想對黨際關(guān)系理論的又一重大發(fā)展。

　　隨著改革開放和中國特色社會主義事業(yè)取得偉大成就，特別是十八大以來黨和國家事業(yè)發(fā)生歷史性巨變，習(xí)近平總書記突出強(qiáng)調(diào)堅定中國特色社會主義“四個自信”，在世界上高高舉起中國特色社會主義旗幟。習(xí)近平總書記在中國共產(chǎn)黨與世界政黨高層對話會上的主旨講話，深刻反映了中國共產(chǎn)黨的世界觀、價值觀、發(fā)展觀和治理觀，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)力和大國擔(dān)當(dāng)，受到各國政黨的充分肯定和高度稱贊。

　　三

　　作為建立新型政黨關(guān)系的倡議者，中國共產(chǎn)黨積極踐行這一倡議，用新型政黨關(guān)系思想指導(dǎo)黨自身與世界上其他政黨之間的雙邊、多邊關(guān)系，為世界政黨建立新型黨際關(guān)系發(fā)揮表率引領(lǐng)作用，把世界政黨凝聚成為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的強(qiáng)大力量。這是習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)精神在國際政治中的體現(xiàn)，是新時代中國政黨外交的新境界。

　　中國共產(chǎn)黨作為全世界最大的政黨、最大的執(zhí)政黨，大要有大的樣子，要有大黨的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。習(xí)近平總書記向世界政黨莊嚴(yán)承諾，中國共產(chǎn)黨將一如既往為世界和平安寧作貢獻(xiàn)，將一如既往為世界共同發(fā)展作貢獻(xiàn)，將一如既往為世界文明交流互鑒作貢獻(xiàn)。“我們倡議世界各國政黨同我們一道，做世界和平的建設(shè)者、全球發(fā)展的貢獻(xiàn)者、國際秩序的維護(hù)者”“我們倡議世界各國政黨同我們一道，為世界創(chuàng)造更多合作機(jī)會，努力推動世界各國共同發(fā)展繁榮”“我們倡議將中國共產(chǎn)黨與世界政黨高層對話會機(jī)制化，使之成為具有廣泛代表性和國際影響力的高端政治對話平臺”。

　　建立新型政黨關(guān)系的倡議，明確了各國政黨的國際責(zé)任和角色使命。習(xí)近平總書記指出，“當(dāng)前，世界格局在變，發(fā)展格局在變，各個政黨都要順應(yīng)時代發(fā)展潮流、把握人類進(jìn)步大勢、順應(yīng)人民共同期待，把自身發(fā)展同國家、民族、人類的發(fā)展緊密結(jié)合在一起”?！侗本┏h》提出：持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗等日益成為世界各國人民對美好未來的期待，引領(lǐng)和推動世界朝著這個方向不斷前進(jìn)，是政黨不可推卸的責(zé)任和使命所在。在推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體、建設(shè)美好世界的過程中，政黨作為國家政治生活的基本組織和重要力量，發(fā)揮著重要的政治引領(lǐng)作用。

　　建立新型政黨關(guān)系的倡議，為各國政黨發(fā)展和自身建設(shè)指明了方向。近些年來，世界范圍內(nèi)許多國家國內(nèi)治理出現(xiàn)問題，政黨為了眼前利益，放棄自身的長遠(yuǎn)目標(biāo)和價值追求，在政黨競爭中為反對而反對，內(nèi)斗不止、互相消耗，最終導(dǎo)致國家治理的失敗，也使政黨自身建設(shè)陷入困境。中國共產(chǎn)黨認(rèn)為，政黨要承擔(dān)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的歷史使命，關(guān)鍵要加強(qiáng)自身建設(shè)。中國共產(chǎn)黨愿意就治國理政、政黨自身建設(shè)與各國政黨加強(qiáng)交流互鑒。

　　建立新型政黨關(guān)系的倡議，為各國各類政黨交流互鑒搭建了嶄新平臺，創(chuàng)造了多邊政黨外交的新形式。習(xí)近平總書記向各國政黨倡議，將中國共產(chǎn)黨與世界政黨高層對話會機(jī)制化，使之成為具有廣泛代表性和國際影響力的高端政治對話平臺。各國政黨對此積極響應(yīng)，認(rèn)為中共與世界政黨高層對話會是世界政黨政治史上的創(chuàng)舉，愿與中共一道推動對話會機(jī)制化。世界各國各類政黨能夠聚在一起，超越地域、文化、宗教、民族、種族、意識形態(tài)、社會制度等差異，深入溝通交流，共商人類發(fā)展合作大計，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨的政治優(yōu)勢和世界影響力。

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“面向未來，中國共產(chǎn)黨愿同世界各國政黨加強(qiáng)往來，分享治黨治國經(jīng)驗，開展文明交流對話，增進(jìn)彼此戰(zhàn)略信任，同世界各國人民一道，推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，攜手建設(shè)更加美好的世界”。正如《北京倡議》所指出，政黨對話在加深相互理解、交流治國理政經(jīng)驗、推動務(wù)實合作、增進(jìn)政治互信等方面發(fā)揮著重要作用，國際社會應(yīng)鼓勵各國政黨之間開展更多交流，搭建多種形式、多種層次的國際政黨交流合作網(wǎng)絡(luò)。只有這樣才能匯聚構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的強(qiáng)大力量，推動建設(shè)持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界，讓世界各國人民共享人類文明進(jìn)步成果。

　　（作者：余科杰，系外交學(xué)院基礎(chǔ)部教授、博士生導(dǎo)師）