原標題：新版市場準入負面清單9月修訂完成

　　日前，國務院辦公廳發(fā)布通知，印發(fā)《全國深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境電視電話會議重點任務分工方案》（以下簡稱《分工方案》）。《分工方案》指出，黨中央、國務院高度重視深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境工作。2019年6月25日，李克強總理在全國深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境電視電話會議上發(fā)表重要講話，部署深化“放管服”改革，加快打造市場化法治化國際化營商環(huán)境。為確保會議確定的重點任務落到實處，制定《分工方案》。

　　簡政放權

　　年內再取消下放一批

　　行政許可事項

　　《分工方案》指出，2019年9月底前修訂形成新版市場準入負面清單，縮減清單事項，以服務業(yè)為重點試點進一步放寬市場準入限制。推行“全國一張清單”管理模式，建立全國統(tǒng)一的清單代碼體系。2019年9月底前部署開展招投標領域專項整治，全面清理各級政府及有關部門規(guī)章、行政規(guī)范性文件和其他政策措施中對民營、外資企業(yè)投標設置不合理限制和壁壘的規(guī)定，糾正并查處一批不合理限制或排斥潛在投標人等違法違規(guī)行為。

　　繼續(xù)壓減中央和地方層面設定的行政許可事項。2019年內中央層面再取消下放一批行政許可事項。《分工方案》提出，2019年底前研究提出50項以上擬取消下放和改變管理方式的行政許可事項，清理兼并多部門、多層級實施的重復審批。編制公布中央層面設定的行政許可事項清單。

　　2019年底前在自由貿易試驗區(qū)啟動“證照分離”改革全覆蓋試點工作，將中央層面和地方層面設定的涉企經營許可事項全部納入改革范圍，通過直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優(yōu)化審批服務等四種方式分類推進改革，2020年下半年在全國推開。

　　進一步完善市場主體退出機制，促進優(yōu)勝劣汰。研究建立自然人破產制度，重點解決企業(yè)破產產生的自然人連帶責任擔保債務問題。

　　2019年9月底前組織開展減稅降費政策實施效果監(jiān)督檢查工作，堅決查處亂收費、亂罰款和各種攤派等問題。2019年9月底前制定出臺進一步加強和改進行業(yè)協(xié)會商會收費管理的有關文件。

　　優(yōu)化服務

　　擴大異地就醫(yī)結算范圍

　　在強化監(jiān)管方面，《分工方案》指出，對重點領域進行重點監(jiān)管，特別是對疫苗、藥品、特種設備、危險化學品等涉及人民生命安全、社會關注度高的領域，要實行全主體、全品種、全鏈條嚴格監(jiān)管。具體措施為加快研究建立違法嚴懲制度、懲罰性賠償和巨額罰款制度、內部舉報人獎勵制度等，提高重點監(jiān)管效能，讓嚴重違法者付出高昂成本。

　　2019年9月底前制定出臺建立政務服務“好差評”制度有關指導意見，倒逼各級政府部門不斷改進工作。擴大異地就醫(yī)結算范圍，2019年底前基本實現(xiàn)異地就醫(yī)患者在定點醫(yī)院住院持卡看病、即時結算，2020年底前基本實現(xiàn)符合條件的跨省異地就醫(yī)患者在所有定點醫(yī)院能直接結算。加快推進電子社保卡。2019年底前實現(xiàn)養(yǎng)老保險關系轉移接續(xù)業(yè)務網上辦理。

　　此外，《分工方案》還提出，抓緊研究制定《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，2019年8月底前完成向各有關方面征求意見和法規(guī)審查工作、形成草案，9月底前公布實施。據(jù)中國政府網