中新經緯客戶端4月16日電(張猛)日前，31省份均已公布2019年國民經濟和社會發展統計公報，常住人口數據悉數出爐。

　　廣東連續14年獨占榜首

　　數據顯示，廣東、山東兩省2019年常住人口均過億。廣東以1.1521億常住人口位居全國首位，山東1.007億常住人口緊隨其后，河南以9640萬常住人口名列第三。

　　梳理發現，廣東自2006年以來，已連續14年獨占常住人口榜首寶座。2019年，在常住人口增長方面，只有廣東、浙江兩省份突破百萬大關。廣東、浙江常住人口比2018年末分別增加175萬、113萬。

　　值得注意的是，浙江2019年人口流入84.1萬人，超過廣東的82.62萬人，成最吸引人的省份。

　　北京大學國民經濟研究中心主任蘇劍對中新經緯客戶端表示，常住人口增加與兩方面因素有關，一是自然生育率，二是人口流入數量，常住人口增加與當地經濟發展程度呈正相關，經濟越發達，吸引外來就業的勞動力就越多。

　　首都經貿大學城市經濟與公共管理學院副教授張智新認為，廣東、浙江常住人口增加核心原因跟它的經濟結構有關，自然氣候、地理環境只是輔助條件。廣東、浙江當地民營經濟活躍，吸引大量勞動力就業，導致大量外來人口流入。

　　京黑吉遼四地常住人口負增長

　　公開數據顯示，截至2019年末，北京市常住人口為2153.6萬，比上年末減少0.6萬人，北京市常住人口連續三年負增長。

　　此外，黑龍江、吉林、遼寧三省份常住人口分別減少21.8萬、13.33萬、7.6萬，三地常住人口自然增長率分別為－1.01‰、-0.85‰、-0.80‰，均為負增長。

　　蘇劍解釋稱，北京常住人口減少是政策的結果，根據《京津冀協同發展規劃綱要》，北京嚴控人口。而黑龍江、吉林、遼寧三省份常住人口負增長是由于兩方面原因：一方面是人口流出，另一方面自然增長率低。

　　張智新認為，東北地區經濟活躍度不及東南沿海地區，創造就業機會有限，造成人口流出。此外，還有部分人出于對氣候、地理環境要求，呈現外遷的趨勢。

　　13省份城鎮化率超60%

　　國家統計局數據顯示，2019年末全國城鎮常住人口84843萬人，占總人口比重(常住人口城鎮化率)為60.60%，城鎮化率首次突破60%大關。

　　分省份看，截至2019年末，上海、北京、天津、廣東、江蘇、浙江、遼寧、重慶、福建、內蒙古、山東、湖北、黑龍江等13省份常住人口城鎮化超過了60%。其中，上海、北京、天津均常住人口城鎮化率均超過80%。

　　值得注意的是，截至2019年，仍有18省份城鎮化率低于全國平均水平。

　　未來如何提高常住人口城鎮化率？日前，《中共中央 國務院關于構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》中提到，深化戶籍制度改革。推動超大、特大城市調整完善積分落戶政策，探索推動在長三角、珠三角等城市群率先實現戶籍準入年限同城化累計互認。放開放寬除個別超大城市外的城市落戶限制，試行以經常居住地登記戶口制度。

　　蘇劍建議，部分城市可放開戶籍限制，打破人口流動各種障礙，讓外來人口享受同等的公共服務。

　　在張智新看來，要打破一些壁壘，比如說戶籍、住房壁壘，更重要的是把要素市場理順。針對流動人口對社會保障、教育、醫療、住房需求因勢利導。(中新經緯APP)