“十三五”成就巡禮

　　9月，瑞士日內瓦，一年一度的全球創新指數揭曉。

　　兩個數字令人振奮：中國創新質量連續8年位居中等收入經濟體首位。在全球創新指數的大版圖中，中國連續2年位列第14位，也是躋身綜合排名前30位中的唯一中等收入經濟體。

　　5年間，中國全球創新指數從2015年的第29位躍升至2020年的第14位，我國進入創新型國家行列目標基本實現。我國科技事業取得歷史性成就、發生歷史性變革。

　　正如習近平總書記在科學家座談會上所說，重大創新成果競相涌現，一些前沿領域開始進入并跑、領跑階段，科技實力正在從量的積累邁向質的飛躍，從點的突破邁向系統能力提升。

　　5年來，創新驅動發展釋放的能量令人矚目。量子信息、鐵基超導、胚胎干細胞等科學前沿斬獲重大成果；500米口徑球面射電望遠鏡、散裂中子源等一批國之重器相繼建成運行；載人航天、移動通信、高速鐵路、能源等領域關鍵核心技術加快突破；5G、自動駕駛、無人快遞等加速走入百姓生活……

　　中國創新跑出“加速度”

　　李克強總理在2018年全國兩會作政府工作報告時指出，集眾智匯眾力，一定能跑出中國創新“加速度”。中國創新的“加速度”源自哪里？答案是，創新驅動發展、改革驅動創新。

　　“十三五”期間，隨著創新驅動發展戰略深入實施，我國自主創新能力全面提升，科技整體實力顯著增強，科技活動產出保持良好發展態勢。

　　這得益于科技創新投入的快速增長，規模效益凸顯。2019年，全社會研發經費支出達到2.21萬億元，是2015年的1.56倍。我國研發經費投入強度（與GDP之比），從2015年的2.06%提高至2019年的2.23%，已超歐盟平均水平。

　　長期大量的投入，不僅使創新型人才規模和質量同步提升，我國每萬名就業人員中研發人員總量接近60人年。同時，我國知識創造能力顯著增強，國內發明專利授權量由2015年的26.3萬件增長到2019年的36.1萬件，位居世界首位。

　　5年來，科技創新對經濟社會發展的支撐和引領作用日益增強，為高質量發展注入強大動能。2019年，高新技術企業營業收入達到45.1萬億元，為2015年的2倍；全國技術市場成交合同金額達到22398億元，是2015年的2.28倍，提前完成“十三五”科技創新發展規劃目標；科技進步貢獻率預計達到59.5%，比2015年提升4.2個百分點。

　　科技與經濟社會融合發展更加緊密，有力支撐產業轉型升級，引領民生領域創新發展。面對突如其來的新冠肺炎疫情，我國第一時間向全球分享病毒全基因序列，與全球100多個國家、10余個國際和地區組織開展技術合作、信息共享；科技界圍繞病毒溯源、藥物研發、疫苗研發、檢測試劑以及試驗動物模型等方面取得重大進展，目前多個新冠病毒疫苗進入Ⅲ期臨床試驗。

　　科技創新如何支撐國家發展

　　科技創新如何對國家發展起到支撐和引領作用？一方面要發展科技，另一方面是改革科技發展的體制機制和環境。

　　5年來，我國科技體制改革向縱深推進，破堅冰、涉深水，對多年制約創新的老難題動真刀，基本覆蓋了“人、財、物”等科技創新活動的方方面面。

　　2015年，《深化科技體制改革實施方案》出臺，明確部署到2020年前要完成10方面143項改革任務。而今，這張科技體制改革的“施工圖”加速落地，在科技計劃管理、成果轉化和評價激勵等重點領域改革取得積極進展：

　　近百項科技計劃被優化整合為5大類，中央財政科技計劃管理改革取得決定性進展；科技領域“放管服”改革加速推進，擴大高校和科研院所科研自主權改革持續深化；

　　穩步推進科技“三評”（項目評審、人才評價、機構評估）改革，實施清理“四唯”（唯論文、唯職稱、唯學歷、唯獎項）專項行動，進一步完善科技評價體系；

　　《促進科技成果轉移轉化行動方案》出臺，開展職務科技成果所有權或長期使用權試點；科研倫理和作風學風建設進一步加強……

　　通過一系列科技體制改革的“組合拳”，釋放出科技創新的強大活力，有利于創新的體制機制更加成熟定型，科技創新治理能力和法治化水平顯著提高。不僅如此，創新生態環境持續優化，高效協同的國家創新體系基本成型，各類創新主體充滿內生活力。

　　站在新的歷史起點，無論是放眼世界科技強國建設，還是支撐經濟社會高質量發展，我們還得向科技創新要方法、要答案。正如習近平總書記所強調的，我國經濟社會發展和民生改善比過去任何時候都更加需要科學技術解決方案，都更加需要增強創新這個第一動力。